Приложение. Муниципальная программа "Противодействие коррупции на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 31 октября 2016 г. N 7054 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации
городского округа - город Волжский
Волгоградской области
от 24.04.14 N 2649

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 июля 2014 г., 23 декабря 2015 г., 15 апреля, 31 октября 2016 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Противодействие коррупции на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы (далее Программа)
Обоснование для разработки Программы	Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик Программы	Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области
Разработчик (Координатор) Программы	Заместитель главы администрации, начальник правового управления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области В.А. Сухоруков
Исполнители Программы	Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области (правовое управление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области; отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области; управление информационной политики и массовых коммуникаций администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области); комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее КЖД); управление муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее УМИ); комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее КЗР); управление образования и молодежной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее УОиМП); управление культуры администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее УК); управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее УАиГ); комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее КФКиС); комитет благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Цель (цели) и задачи Программы	Цель программы: - обеспечение на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области эффективности противодействия коррупции. Задачи программы: - нормативное правовое обеспечение противодействия коррупции; - совершенствование муниципального управления; - повышение уровня муниципальной службы; - взаимодействие с гражданским обществом.
Основные мероприятия Программы	- работа межведомственной комиссии по противодействию коррупции на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области; - организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов; - мониторинг муниципальных правовых актов на их соответствие действующему законодательству; обобщение изложенных в актах прокурорского реагирования нарушений законодательства о муниципальной службе; - обеспечение доступности процедур по реализации муниципального имущества, добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при выполнении функций по реализации муниципального имущества; - обеспечение открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, конкуренции, единства контрактной системы в сфере закупок; - контроль за использованием муниципального имущества; - совершенствование системы учета муниципального имущества; - работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; - реализация мер по формированию кадрового резерва муниципальной службы на конкурсной основе; - направление муниципальных служащих администрации городского округа и ее структурных подразделений с правом юридического лица на повышение квалификации, переподготовку, стажировку, семинары; - проведение проверок на предмет участия муниципальных служащих в предпринимательской деятельности; - проведение проверок достоверности представленных муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей; - методическое обеспечение мер по предупреждению коррупции в подведомственных организациях; - организация работы телефона доверия по сбору информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих; - освещение в средствах массовой информации фактов коррупции и реагирования на них органов власти; - привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества к проведению независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов; - организация приема граждан по вопросам нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе коррупционного характера; - организация общественного контроля за деятельностью предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Сроки и этапы реализации Программы	2014 - 2016 г.
Источники и объемы финансирования	Бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области. Всего: 150 000 рублей, в том числе: 2014 год - 50 000 рублей. 2015 год - 50 000 рублей. 2016 год - 50 000 рублей. Кроме того, кредиторская задолженность, сложившаяся на 01.01.2016, - 48 000 рублей. Всего, с учетом кредиторской задолженности, - 198 000 рублей. Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с решением Волжской городской Думы о бюджете городского округа на текущий финансовый год.
Управление Программой и контроль за ее реализацией	Координатор Программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики информацию о реализации Программы. Годовой отчет о ходе реализации Программы вместе с оценкой эффективности ее реализации координатор Программы представляет в управление экономики до 15 февраля года, следующего за отчетным.
Ожидаемые конечные результаты	Реализация мероприятий Программы позволит: - снизить коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов; - совершенствовать муниципальное управление, уменьшить количество нарушений действующего законодательства в области использования муниципального имущества; - повысить уровень муниципальной службы, сократить количество фактов несоблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов к служебному поведению; - укрепить доверие граждан к деятельности органов местного самоуправления.

1. Оценка исходной ситуации

Разработка указанной программы вызвана необходимостью проведения мероприятий, направленных на предупреждение коррупции, борьбу с ней, минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.

Принятие данной программы направлено на защиту прав и свобод человека и гражданина, общественных интересов, обеспечение надлежащей деятельности органов местного самоуправления путем создания эффективной системы противодействия коррупции.

Коррупция представляет реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, правам человека и социальной справедливости. Коррупция подрывает доверие населения к власти, существенно затрудняет экономическое развитие.

Коррупция - сложное комплексное общественное явление, поэтому требуется формирование специфических принципов правового регулирования. Данные принципы сводятся не только к введению санкций и их усилению. Центр тяжести должен быть перенесен на комплексный подход и сочетание различных средств: юридических, экономических, организационных, воспитательных и др. Их закрепление в законодательстве и умелое использование в процессе реализации Закона Российской Федерации от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" даст положительный результат.

Приоритетным направлением противодействия коррупции является предупреждение, то есть устранение или минимизация факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее проявлению.

В этой связи необходимо принятие специальных мер, направленных на снижение коррупции.

Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение и искоренение коррупции.

2. Цели, задачи, основные направления развития

Основной целью Программы является обеспечение на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области эффективности противодействия коррупции.

Достижение целей обеспечивается решением следующих задач:

- нормативное правовое обеспечение противодействия коррупции;

- совершенствование муниципального управления;

- повышение уровня муниципальной службы;

- взаимодействие с гражданским обществом.

Исполнение мероприятий Программы позволит решить проблемы, стоящие перед органами местного самоуправления городского округа - город Волжский Волгоградской области, в части создания условий снижения коррупции.

3. Целевые индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач

Цель и задача	Целевой индикатор	Ед. измер.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1. Цель. Обеспечение на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области эффективности противодействия коррупции
1.1. Задача. Нормативное правовое обеспечение противодействия коррупции	Индикатор. Количество выявленных в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов	ед.	0	0	0
1.2. Задача. Совершенствование муниципального управления	Индикатор. Количество выявленных нарушений действующего законодательства по использованию муниципального имущества	ед.	0	0	0
1.3. Задача. Повышение уровня муниципальной службы	Индикатор. Количество выявленных фактов несоблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению	ед.	0	0	0
	Индикатор. Количество установленных фактов коррупции	ед.	0	0	0
1.4. Задача. Взаимодействие с гражданским обществом	Индикатор. Количество обращений граждан о фактах коррупции	ед.	0	0	0

4. Управление Программой

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заместителем главы администрации, начальником правового управления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области В.А. Сухоруковым.

Участники Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют заместителю главы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы.

Координатор Программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики информацию о реализации Программы. Годовой отчет о ходе реализации Программы координатор Программы представляет в управление экономики до 15 февраля года, следующего за отчетным, вместе с оценкой эффективности ее реализации.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа финансируется за счет средств бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Всего: 150 000 рублей, в том числе:

2014 год - 50 000 рублей.

2015 год-50 000 рублей.

2016 год - 50 000 рублей.

Кроме того, кредиторская задолженность, сложившаяся на 01.01.2016, - 48000 рублей.

Всего, с учетом кредиторской задолженности, - 198 000 рублей.

Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с решением Волжской городской Думы о бюджете городского округа на текущий финансовый год.

Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении.

6. Обоснование значений показателей результативности выполнения мероприятий

Номер мероприятия	Наименование показателя результативности выполнения мероприятия	Ед. измерения	Значение показателя и обоснование (расчет с пояснениями)
			2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.1.1.	Количество проведенных заседаний	ед.	4	4	5
	Расчет с пояснениями		Согласно постановлению главы городского округа - город Волжский Волгоградской области от 12.05.2012 N 543-ГО "О межведомственной комиссии по противодействию коррупции на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области"
1.1.2.	Доля нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, в общей доле нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе	%	100	100	100
	Расчет с пояснениями		Антикоррупционная экспертиза проводится постоянно согласно постановлению главы городского округа - город Волжский Волгоградской области от 25.09.2009 N 786-ГО "Об утверждении Положения об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы городского округа -город Волжский, администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области"
1.1.3.	Доля муниципальных правовых актов, в отношении которых проведен мониторинг	%	100	100	100
	Расчет с пояснениями		Мониторинг проводится постоянно
1.1.4.	Охват актов прокурорского реагирования	%	100	100	100
	Расчет с пояснениями		Меры прокурорского реагирования принимаются в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"
1.2.1.	Количество шт. проведенных конкурсов, аукционов		19	19	50
	Расчет с пояснениями		В рамках исполнения Программы (плана) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год; согласно постановлению администрации городского округа о проведении торгов по предоставлению в пользование земельных участков, недвижимого имущества, по продаже земельных участков
1.2.2.	Доля проведенных закупок от общего числа представленных заявок на закупку	%	100	100	100
	Расчет с пояснениями		Согласно постановлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 30.01.2014 N 597 "Об уполномоченном органе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд городского округа - город Волжский Волгоградской области"
1.2.3.	Количество проведенных проверок	шт.	487	465	455
	Расчет с пояснениями		Согласно плану, утверждаемому приказом начальника управления муниципальным имуществом. С 2016 года, согласно плану, согласованному прокуратурой г. Волжского, об осуществлении муниципального земельного контроля
1.2.4.	Количество объектов, внесенных в реестр муниципальной собственности	шт.	2600	2400	900
	Расчет с пояснениями		Согласно плану работы управления муниципальным имуществом (текущая деятельность)
1.3.1.	Количество заседаний	шт.	10	10	10
	Расчет с пояснениями		Согласно плану работы комиссии
1.3.2.	Количество конкурсов	шт.	1	1	1
	Расчет с пояснениями		Согласно постановлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 13.11.2014 N 8102 "О резерве управленческих кадров администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области"
1.3.3.	Количество муниципальных служащих	ед.	16	16	16
	Расчет с пояснениями		Исходя из выделенных ассигнований на 2014, 2016 стоимость обучения одного служащего 3 125 руб. 16 чел. х 3 125 руб. = 50 000 руб. Исходя из выделенных ассигнований на 2015 стоимость обучения одного служащего 3 000 руб. 16 чел. х 3 000 руб. = 48 000 руб.
1.3.4.	Количество проверок	шт.	7	3	34
	Расчет с пояснениями		исходя из анализа 2014 года	3 раза в год
1.3.5.	Количество проверок	шт.	9	9	9
	Расчет с пояснениями		9 раз в год
1.3.6.	Количество печатного материала	шт.	0	50	0
	Расчет с пояснениями	Стоимость одного образца 40 рублей. 50 шт. х 40 рублей = 2000 рублей
1.4.1.	Охват обращений	%	100	100	100
	Расчет с пояснениями		Все обращения граждан и юридических лиц проверяются на наличие коррупционной направленности
1.4.2.	Охват публикаций в печатных и электронных СМИ города, интернет-сайтах	%	100	100	100
	Расчет с пояснениями		Все публикации СМИ города проверяются на наличие коррупционной направленности
1.4.3.	Доля нормативных правовых актов, в отношении которых проводится независимая антикоррупционная экспертиза в общем объеме нормативных правовых актов	%	100	100	100
	Расчет с пояснениями		В соответствии с постановлением главы городского округа от 25.09.2009 N 786-ГО "Об утверждении Положения об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы городского округа - город Волжский, администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области"
1.4.4.	Количество приемов	шт.		30	30
	Расчет с пояснениями	Согласно плану работы ответственных исполнителей (текущая деятельность)
1.4.5.	Количество проверок	шт.		5	5
	Расчет с пояснениями	Согласно плану работы ответственных исполнителей (текущая деятельность)

7. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий

Реализация мероприятий Программы позволит:

- снизить коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов;

- совершенствовать муниципальное управление, уменьшить количество нарушений действующего законодательства в области использования муниципального имущества;

- повысить уровень муниципальной службы, сократить количество фактов несоблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов к служебному поведению;

- укрепить доверие граждан к деятельности органов местного самоуправления.

Заместитель главы администрации, начальник правового управления

В.А. Сухорукое