Приложение. Положение о порядке разработки среднесрочного финансового плана Новоаннинского муниципального района

Приложение

к постановлению главы Новоаннинского

муниципального района

от 09 октября 2013 г. N 985

Положение
о порядке разработки среднесрочного финансового плана Новоаннинского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2013 г.

I. Общие положения

1. Положение о порядке разработки среднесрочного финансового плана Новоаннинского муниципального района (далее - Положение) подготовлено в целях обеспечения системности бюджетного планирования, упорядочения работы по разработке, утверждению и исполнению среднесрочного финансового плана Новоаннинского муниципального района (далее - среднесрочный финансовый план), а также установления единого подхода к формированию основных параметров бюджета Новоаннинского муниципального района (далее - районный бюджет).

2. Среднесрочный финансовый план - это документ, содержащий основные параметры бюджета Новоаннинского муниципального района.

Среднесрочный финансовый план разрабатывается на среднесрочный (трехлетний) период в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Волгоградской области и Новоаннинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, Новоаннинского муниципального района, действующих на момент его формирования.

3. Проект среднесрочного финансового плана Новоаннинского муниципального района утверждается главой Новоаннинского муниципального района и представляется в Новоаннинскую районную Думу Новоаннинского муниципального района одновременно с проектом районного бюджета.

4. Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта районного бюджета на очередной финансовый год должны соответствовать друг другу.

5. При разработке среднесрочного финансового плана учитываются данные реестра расходных обязательств Новоаннинского муниципального района (далее - реестр).

6. Основными целями составления среднесрочного финансового плана являются:

6.1. Усиление взаимосвязи и согласованности социально-экономической и бюджетно-налоговой политики, осуществляемой на территории Новоаннинского муниципального района;

6.2. Комплексное прогнозирование финансовых последствий разрабатываемых муниципальных программ;

6.3. Обеспечение стабильности и преемственности бюджетного процесса, прозрачности и эффективности формирования и распределения бюджетных ресурсов;

6.4. Внедрение программно-целевого управления, контроль результатов бюджетного планирования в сроки, превышающие год;

6.5. Осуществление последовательного перехода от ежегодно меняющихся установок по осуществлению бюджетно-финансового планирования к преемственности и стабильности.

7. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 8 ноября 2013 г. N 1086 пункт 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Утвержденный среднесрочный финансовый план Новоаннинского муниципального района содержит следующие параметры:

прогнозируемый общий объем доходов и расходов районного бюджета и консолидированного бюджета района;

объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам классификации расходов бюджета либо объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности;

распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между городским и сельскими поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) решениями Думы Новоаннинского муниципального района;

дефицит (профицит) районного бюджета;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

9. Среднесрочный финансовый план сопровождается пояснительной запиской, которая должна содержать:

9.1. Характеристику основных показателей среднесрочного финансового плана и причины изменений ранее утвержденных показателей;

9.2. Оценку объемов ассигнований на выполнение действующих и принимаемых обязательств и обоснование распределения ассигнований на выполнение принимаемых обязательств, а также информацию о соотношении текущих и капитальных расходов районного бюджета за отчетный финансовый год и прогноз их соотношения на очередной финансовый год и плановый период;

9.3. Основные итоги по исполнению доходов, расходов районного бюджета в отчетном году.

10. Основным методом формирования проекта среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период является корректировка значений показателей действующего среднесрочного финансового плана по его фактическому исполнению за отчетный финансовый год и ожидаемому исполнению за текущий финансовый год, а также формирование прогноза на второй финансовый год планового периода.

II. Разработка среднесрочного финансового плана

11. Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется финансовым отделом Новоаннинского муниципального района в сроки, установленные муниципальными правовыми актами, определяющими порядок составления проекта местного бюджета.

12. Для разработки среднесрочного финансового плана используются следующие документы и материалы:

- прогноз социально-экономического развития Новоаннинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- данные реестров расходных обязательств Новоаннинского муниципального района;

- отчетные данные об исполнении бюджетов муниципальных образований Новоаннинского муниципального района в последнем завершенном финансовом году;

- данные бюджетов муниципальных образований Новоаннинского муниципального района на текущий финансовый год;

- информация об утвержденных (предполагаемых) объемах межбюджетных трансфертов;

- результаты мероприятий по мониторингу исполнения среднесрочного финансового плана;

- результаты мониторинга результативности бюджетных расходов главных распорядителей средств местного бюджета по итогам отчетного финансового года;

- данные объемов привлечения и погашения муниципальных заимствований.

13. При формировании среднесрочного финансового плана глава муниципального района:

13.1. Согласовывает представленные финансовым отделом основные параметры среднесрочного финансового плана;

13.2. Согласовывает представленные финансовым отделом плановые значения параметров бюджета Новоаннинского муниципального района, в том числе распределение расходов бюджета на очередной финансовый год;

13.3. Согласовывает представленное финансовым отделом распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств между главными распорядителями бюджетных средств;

13.4. Утверждает среднесрочный финансовый план.

14. В процессе формирования проекта среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период финансовый отдел:

14.1. Разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики Новоаннинского муниципального района;

14.2. Разрабатывает и представляет на рассмотрение главе Новоаннинского муниципального района предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств между главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с принятыми или планируемыми к принятию муниципальными правовыми актами (за исключением расходов инвестиционного характера);

14.3. Устанавливает перечень и сроки представления в финансовый отдел главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки проекта Плана;

14.4. Вносит проект постановления об утверждении среднесрочного плана на очередной финансовый год и плановый период на утверждение главе Новоаннинского муниципального района одновременно с проектом районного бюджета;

14.5. Осуществляет мониторинг исполнения среднесрочного финансового плана (далее Плана).

15. В процессе формирования проекта Плана на очередной финансовый год и плановый период отдел экономики администрации Новоаннинского муниципального района:

15.1. Оценивает предварительные итоги социально-экономического развития Новоаннинского муниципального района за предшествующий год, социально-экономическую ситуацию текущего года, разрабатывает прогноз основных макроэкономических показателей на среднесрочную перспективу;

15.2. Разрабатывает основные параметры прогноза социально-экономического развития района на среднесрочную перспективу, прогноз социально-экономического развития Новоаннинского муниципального района;

15.3. Формирует перечень муниципальных программ;

15.4. Определяет перечень данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития Новоаннинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

16. В процессе формирования проекта среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период, главные распорядители бюджетных средств:

16.1. Формируют сводную информацию о сети, штатах и контингенте подведомственных муниципальных учреждений;

16.2. Осуществляют предварительное планирование объемов бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств;

16.3. Готовят и в пределах своей компетенции и реализуют предложения по оптимизации расходования бюджетных средств на исполнение расходных обязательств;

16.4. Разрабатывают прогноз объемов поступлений в бюджет района по соответствующим администраторам доходов бюджета Новоаннинского муниципального района;

16.5. Формируют данные о расходных обязательствах, исполнение которых относится к их полномочиям, по установленной форме для включения их в реестр расходных обязательств Новоаннинского муниципального района;

16.6. Представляют в финансовый отдел и отдел экономики Новоаннинского муниципального района материалы, необходимые для разработк