Решение Волжской городской Думы Волгоградской области от 19 апреля 2013 г. N 349-ВГД "О порядке восстановления и развития зеленого фонда городского округа - город Волжский Волгоградской области при повреждении или уничтожении зеленых насаждений в результате строительных, ремонтных и иных работ или действий в административных границах города"

Принято Волжской городской Думой 12 апреля 2013 г.

1. Основные понятия

1.1. Для целей Решения "О порядке восстановления и развития зеленого фонда городского округа - город Волжский Волгоградской области при повреждении или уничтожении зеленых насаждений в результате строительных, ремонтных и иных работ или действий в административных границах города" (далее Решение) устанавливаются следующие основные понятия:

1) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);

2) дерево - растение, имеющее четко выраженный деревянистый ствол диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 м за исключением саженцев возрастом до трех лет;

3) кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

4) травяной покров - газон, естественная травяная растительность;

5) цветник - массовое произрастание посаженных цветов;

6) незаконный (несанкционированный) снос или повреждение зеленых насаждений - снос или повреждение зеленых насаждений без предварительного оформления соответствующих разрешительных документов и оплаты их компенсационной стоимости;

7) компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен снесенных или поврежденных, высадка зеленых насаждений в случае отклонения от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объекта капитального строительства в части уменьшения минимального процента озеленения;

8) компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при уничтожении, складывается из сметной стоимости их посадки, стоимости посадочного материала и ухода, обеспечивающего полное восстановление их декоративных и экологических качеств;

9) пересадка зеленых насаждений - перенос дерева или кустарника с одного места и посадка его в другом месте;

10) обрезка зеленых насаждений - обрезка кроны деревьев и кустарников, направленная на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Различают следующие виды обрезки: санитарная, омолаживающая, формовочная.

Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Обязательному удалению подлежат также побеги, отходящие от центрального ствола вверх под острым углом или вертикально (исключая пирамидальные формы), во избежание их обламывания и образования ран на стволе. Санитарную обрезку следует проводить ежегодно в течение всего вегетационного периода.

Омолаживающая обрезка - это глубокая обрезка ветвей до их базальной части, стимулирующая образование молодых побегов, создающих новую крону. Ее следует проводить у таких деревьев и кустарников, которые с возрастом, несмотря на хороший уход, теряют декоративные качества, перестают давать ежегодный прирост, образуют суховершинность. Обрезку производят ранней весной до начала сокодвижения.

Формовочная обрезка проводится с целью придания кроне заданной формы и сохранения ее, выравнивания высоты растений, достижения равномерного расположения скелетных ветвей. Формовочную обрезку следует проводить ранней весной до распускания почек или осенью после листопада. Формовочная обрезка (стрижка) кустарника проводится круглогодично;

11) аварийный снос и (или) пересадка, обрезка зеленых насаждений - снос и (или) пересадка, обрезка зеленых насаждений при возникновении аварийных ситуаций, требующих безотлагательного проведения ремонтных работ;

12) повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда;

13) снос зеленых насаждений - правомерное прекращение существования зеленых насаждений, выполняемое в случаях, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Решения, произведенное на основании выданного разрешения.

2. Общие положения

2.1. Снос и (или) пересадка, обрезка деревьев и кустарников на территории городского округа может производиться в случаях:

- осуществления градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством;

- проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;

- восстановления светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями по документу, выданному органами санитарно-эпидемиологического надзора о несоответствии фактического коэффициента естественной освещенности санитарному нормативу светового режима;

- ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений;

- проведения специализированными предприятиями работ по ремонту и текущему содержанию объектов зеленых насаждений парков, скверов, бульваров, зеленых насаждений на улицах города;

- проведения работ по обеспечению нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения для безопасного движения пешеходов и транспорта.

2.2. Юридические и физические лица обязаны получить разрешение на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений, попадающих в зону производства работ. Разрешение оформляется в виде распоряжения администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

2.3. Предусмотрено два способа возмещения ущерба от сноса зеленых насаждений и в случае отклонения от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объекта капитального строительства в части уменьшения минимального процента озеленения:

- компенсационное озеленение;

- оплата компенсационной стоимости.

2.4. Расчет компенсационной стоимости при сносе зеленых насаждений производится комиссией по сносу зеленых насаждений в соответствии с приложением N 1 к настоящему Решению.

2.5. Снос деревьев и кустарников разрешается без возмещения компенсационной стоимости при:

- проведении рубок ухода, санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;

- сносе аварийных и сухих деревьев и кустарников;

- восстановлении светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями по документу, выданному органами санитарно-эпидемиологического надзора о несоответствии фактического коэффициента естественной освещенности санитарному нормативу светового режима;

- сносе зеленых насаждений с целью ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций.

2.6. Платежи за снос либо повреждение зеленых насаждений поступают в бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области. Сумма поступивших платежей предусматривается в бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области на выполнение работ по озеленению территории городского округа, в том числе на высадку зеленых насаждений, установку поливочного водопровода, снос сухостоя с корчевкой пней.

2.7. Компенсационное озеленение и пересадка зеленых насаждений производится в сроки, установленные распоряжением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о разрешении на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений.

2.8. В случае сноса зеленых насаждений компенсационное озеленение производится на том же участке земли, где они были снесены, либо создаются новые объекты озеленения на других участках земли в пределах границ городского округа - город Волжский.

Размер компенсационного озеленения рассчитывается исходя из следующих условий:

- за снос одного дерева производится высадка пяти деревьев;

- за снос одного кустарника производится высадка пяти кустарников;

- за снос одного квадратного метра озеленения (газона, цветника), одного погонного метра живой изгороди производится высадка пяти квадратных метров озеленения (газона, цветника) или пяти погонных метров живой изгороди соответственно.

Решение о способе возмещения ущерба от сноса зеленых насаждений принимается комиссией большинством голосов.

На основании заявления лица, в интересах которого сносятся зеленые насаждения, возможно выполнение компенсационного озеленения в виде высадки деревьев (вместо сносимых кустарников, газона, цветника, живой изгороди) исходя из следующих условий:

- два кустарника приравниваются к одному дереву;

- 10 квадратных метров озеленения (газона, цветника, живой изгороди) приравниваются к одному дереву.

2.9. При осуществлении градостроительной деятельности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, на основании постановления главы городского округа - город Волжский Волгоградской области об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объекта капитального строительства в части уменьшения минимального процента озеленения и письма комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области, поступившего в комиссию по сносу зеленых насаждений о проведении заявителем компенсационного озеленения в случае отклонения от процента озеленения, на комиссии по сносу зеленых насаждений принимается решение о проведении компенсационного озеленения. Компенсационное озеленение осуществляется по норме: количество деревьев и кустарников высаживается кратно нормативной площади озеленения из расчета 10 кв. м на 1 дерево, 4 кв. м на 1 кустарник, отдельно стоящий, 1 кв. м - кустарник для живой изгороди.

2.10. Контроль за исполнением распоряжений администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о разрешении на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений осуществляет комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

2.11. Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежегодно к 1 мая и к 1 декабря представляет в Волжскую городскую Думу отчет о произведенном компенсационном озеленении и внесенной сумме компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений за отчетный период в текущем году с приложением документов, подтверждающих выполнение компенсации.

2.12. Посадка и содержание зеленых насаждений проводятся с соблюдением приказа Госстроя РФ от 15 декабря 1999 года N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации".

3. Порядок получения разрешения на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений

3.1. При производстве строительных и прочих работ, связанных с необходимостью сноса и (или) пересадки, обрезки зеленых насаждений, лицо, в интересах которого сносятся и (или) пересаживаются, обрезаются зеленые насаждения, обязано до начала работ подать заявление в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области для получения разрешения на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений.

3.2. Заявление подается с приложением следующих документов:

3.2.1. В случае осуществления градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя.

- документ, подтверждающий права на земельный участок (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о предоставлении земельного участка на праве бессрочного пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка), который является местом проведения работ по сносу и (или) пересадке, обрезке зеленых насаждений;

- топографическая съемка места проведения работ (М 1:500);

- копия раздела 2 проектной документации (схема планировочной организации земельного участка);

- схема попадающих под снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений.

3.2.2. В случае проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений:

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

- документ, подтверждающий права на земельный участок (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о предоставлении земельного участка на праве бессрочного пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка), который является местом проведения работ по вырубке зеленых насаждений;

- при рассмотрении заявлений физических лиц - собственников помещений многоквартирного дома положительное решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений или необходимое количество подписей (более чем 50% собственников помещений в многоквартирном доме или их представителей);

- топографическая съемка места проведения работ (М 1:500);

- схема попадающих под снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений.

3.2.3. В случае восстановления светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями по документу, выданному органами санитарно-эпидемиологического надзора о несоответствии фактического коэффициента естественной освещенности санитарному нормативу светового режима:

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

- документ, выданный органами санитарно-эпидемиологического надзора о несоответствии фактического коэффициента естественной освещенности санитарному нормативу светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями;

- схема попадающих под снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений.

3.2.4. В случае ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений:

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

- топографическая съемка места проведения работ (М 1:500);

- схема попадающих под снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений;

- копия раздела 4 проектной документации (здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта) на ремонт объектов и коммуникаций.

3.3. Вопросы сноса и (или) пересадки, обрезки зеленых насаждений рассматривает комиссия по сносу зеленых насаждений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, созданная и осуществляющая свою деятельность в соответствии с постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

3.4. На основании заявления, поступившего в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области, комиссия по сносу зеленых насаждений, состав которой утверждается постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, в составе 4 депутатов Волжской городской Думы Волгоградской области, 5 представителей администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, представителя МАУ "Парки города" городского округа - город Волжский Волгоградской области, представителя МБУ "Служба охраны окружающей среды" городского округа - город Волжский Волгоградской области, в присутствии лица, в чьих интересах сносятся и (или) пересаживаются, обрезаются зеленые насаждения, представителя владельца зеленых насаждений, производит обследование сносимых и (или) пересаживаемых зеленых насаждений, а также зеленых насаждений, подлежащих обрезке, с составлением акта (приложение N 2).

Комиссия по сносу зеленых насаждений правомочна на проведение обследования и составление акта в случае присутствия 2/3 представителей. В акте указывается один из способов возмещения ущерба от сноса зеленых насаждений, который определяется комиссией простым большинством голосов:

1) компенсационное озеленение лицом, в чьих интересах производится снос зеленых насаждений. В этом случае в акте определяется место компенсационного озеленения, количество единиц и вид зеленых насаждений, срок осуществления компенсационного озеленения;

2) внесение суммы компенсационной стоимости в бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Заявление для получения разрешения на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений и прилагаемые к нему документы рассматриваются комиссией по сносу зеленых насаждений в течение 30 дней со дня их получения.

Аварийный снос и (или) пересадка, обрезка зеленых насаждений при возникновении аварийных ситуаций, требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, осуществляется без предварительного оформления разрешительных документов, с уведомлением ответственным производителем работ администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о сносе и (или) пересадке, обрезке зеленых насаждений в трехдневный срок. Разрешительные документы на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений оформляются в общем порядке после получения указанного уведомления.

Выезд комиссии по сносу зеленых насаждений по поступившим заявлениям с целью обследования зеленых насаждений, подлежащих сносу и (или) пересадке, обрезке, осуществляется по мере поступления заявлений.

3.5. В соответствии с актом обследования зеленых насаждений комиссия по сносу зеленых насаждений на заседании принимает решение о допустимости сноса и (или) пересадке, обрезке зеленых насаждений либо об отказе в этом.

Решение принимается в присутствии 2/3 представителей комиссии простым большинством голосов и подписывается всеми присутствующими членами комиссии.

На заседании комиссии по сносу зеленых насаждений вправе присутствовать лицо, в чьих интересах сносятся и (или) пересаживаются, обрезаются зеленые насаждения и представитель владельца зеленых насаждений.

На основании решения комиссии по сносу зеленых насаждений, оформленного протоколом заседания комиссии по сносу зеленых насаждений (приложение N 3), который утверждает председатель комиссии по сносу зеленых насаждений, издается распоряжение администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о разрешении на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений.

В распоряжении указывается количество подлежащих сносу и (или) пересадке, обрезке зеленых насаждений; способ возмещения ущерба от сноса зеленых насаждений; в случае компенсационного озеленения - количество и породный состав зеленых насаждений, подлежащих компенсационной высадке; территория городского округа, на которой должно быть произведено компенсационное озеленение; срок, в течение которого производится компенсационное озеленение.

Распоряжение администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о разрешении на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений издается в течение 15 календарных дней с момента вынесения соответствующего решения комиссии по сносу зеленых насаждений.

В случае принятия комиссией решения о возмещении ущерба от сноса зеленых насаждений внесением суммы компенсационной стоимости в бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области к протоколу заседания комиссии по сносу зеленых насаждений по каждому решению прикладывается расчет суммы компенсационной стоимости согласно приложению N 1, утвержденный председателем комиссии по сносу зеленых насаждений.

3.6. Снос и (или) пересадка, обрезка зеленых насаждений допускается только в случае невозможности их сохранения после рассмотрения всех технически возможных вариантов выполнения строительных или ремонтных работ без сноса.

3.7. Снос зеленых насаждений производится силами и средствами заявителя на основании распоряжения администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о разрешении на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений в следующем порядке.

3.7.1. В случае возмещения ущерба от сноса зеленых насаждений выполнением компенсационного озеленения комиссия по сносу зеленых насаждений направляет заявителю распоряжение администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о разрешении на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений в течение трех рабочих дней с момента издания распоряжения. После получения распоряжения заявитель осуществляет снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений. Работы по компенсационному озеленению заявитель выполняет в сроки, установленные распоряжением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о разрешении на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений.

3.7.2. В случае возмещения ущерба от сноса зеленых насаждений внесением суммы компенсационной стоимости в бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области комиссия по сносу зеленых насаждений направляет заявителю расчет суммы компенсационной стоимости согласно приложению N 1 в течение трех рабочих дней с момента издания распоряжения администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о разрешении на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений. Заявитель после получения расчета в течение трех рабочих дней оплачивает в бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области сумму компенсационной стоимости и направляет в комиссию по сносу зеленых насаждений документ, подтверждающий оплату компенсационной стоимости. После получения документа, подтверждающего оплату компенсационной стоимости, комиссия по сносу зеленых насаждений в течение одного рабочего дня направляет заявителю распоряжение администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о разрешении на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений.

Пересадка и обрезка зеленых насаждений производится силами и средствами заявителя на основании распоряжения администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о разрешении на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений.

Юридическое или физическое лицо, получившее разрешение на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений, уведомляет комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о выполнении работ по компенсационному озеленению в течение трех дней после их окончания.

Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в течение 14 дней с момента получения уведомления осуществляет приемку выполненных работ с составлением акта приемки выполненных работ (приложение N 4).

3.8. В случае выявления комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области дополнительного ущерба, произведенного в процессе работ, физическое, юридическое лицо, осуществляющее строительные либо прочие работы, дополнительно оплачивает компенсационную стоимость за несанкционированный снос зеленых насаждений, размер которой определяется комиссией по сносу зеленых насаждений.

3.9. При невыполнении компенсационного озеленения в установленные комиссией по сносу зеленых насаждений сроки, при несанкционированном уничтожении либо повреждении зеленых насаждений должностное лицо, уполномоченное на составление протоколов об административных правонарушениях, составляет протокол в соответствии с Кодексом Волгоградской области об административной ответственности и передает его на рассмотрение в территориальную административную комиссию для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

3.10. Сумма компенсационной стоимости за несанкционированный снос либо повреждение зеленых насаждений определяется комиссией по сносу зеленых насаждений в соответствии с приложением N 1 к настоящему Решению.

Лицу, причинившему вред в результате незаконного сноса зеленых насаждений, направляется требование о возмещении ущерба в полном объеме.

В случае отказа лица возместить причиненный ущерб в добровольном порядке в течение 30 дней, возмещение ущерба осуществляется в судебном порядке.

3.11. Взыскание компенсационной стоимости за несанкционированный снос или повреждение зеленых насаждений производится с физических и юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с действующим законодательством.

3.12. Основания для отказа заявителю в выдаче разрешения на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений:

- непредоставление документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Решения;

- отсутствие оснований для сноса и (или) пересадки, обрезки зеленых насаждений (возможность сохранения зеленых насаждений).

В случае отказа Заявителю в выдаче разрешения на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений на основании решения комиссии по сносу зеленых насаждений издается распоряжение администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области об отказе в выдаче разрешения на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений.

В распоряжении указывается основание для отказа в выдаче разрешения на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений.

Распоряжение администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области об отказе в выдаче разрешения на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений издается в течение 15 календарных дней с момента вынесения соответствующего решения комиссии по сносу зеленых насаждений.

3.13. Распоряжения администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о разрешении на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений, об отказе в выдаче разрешения на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4. Контроль за соблюдением настоящего Решения

4.1. Контроль за соблюдением настоящего Решения осуществляет комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

5. Заключительные положения

5.1. Считать утратившим силу Городское Положение от 01.06.2012 N 288-ВГД "О порядке восстановления зеленого фонда городского округа - город Волжский Волгоградской области при повреждении или уничтожении зеленых насаждений в результате строительных, ремонтных и иных видов работ или действий в административных границах города".

5.2. Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава городского округа - город Волжский Волгоградской области

М.Р. Афанасьева

19 апреля 2013 г.

N 349-ВГД