Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 10 декабря 2013 г. N 2610 "Об утверждении ведомственной муниципальной целевой программы "Мероприятия по улучшению состояния окружающей природной среды на территории городского округа город Фролово" на 2014-2016 годы"

В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных муниципальных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации городского округа город Фролово от 20.09.2011 г. N 1958 постановляю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в преамбуле настоящего постановления допущена опечатка, имеется в виду Положение о ведомственных муниципальных целевых программах, утвержденное названным постановлением

1. Утвердить прилагаемую ведомственную муниципальную целевую программу "Мероприятия по улучшению состояния окружающей природной среды на территории городского округа город Фролово" на 2012-2014 годы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в пункте 1 настоящего постановления допущена опечатка, вместо "2012-2014" следует читать "2014-2016"

2. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента официального опубликования в средствах массовой информации.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации городского округа город Фролово И.И. Пичугина.

Глава Администрации городского округа город Фролово

В.В. Данков

Ведомственная муниципальная целевая программа
"Мероприятия по улучшению состояния окружающей природной среды на территории городского округа г. Фролово" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа город Фролово от 10 декабря 2013 г. N 2610)

Паспорт
ведомственной муниципальной целевой программы "Мероприятия по улучшению состояния окружающей природной среды на территории городского округа г. Фролово" на 2014-2016 годы

Наименование Программы	Ведомственная муниципальная целевая программа "Мероприятия по улучшению состояния окружающей природной среды на территории городского округа г. Фролово" на 2014-2016 годы
Главный распорядитель Программы	Отдел по охране окружающей среды Администрации городского округа город Фролово
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - снижение негативного влияния ТБО на окружающую среду - озеленение и уход за насаждениями - снижения негативного влияния отходов жизнедеятельности населения на окружающую природную среду; - повышение уровня экологического образования и просвещения населения города. Задачи Программы: - уменьшение площадей несанкционированных свалок - увеличение площади устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных зеленых территорий; - обеспечение контейнерного сбора и вывоза ТБО, в т.ч. раздельного сбора отходов, сбора и утилизации от населения РСО; - увеличение информированности молодежи города в рамках мероприятий по экологическому образованию.
Целевые индикаторы и показатели	- площадь зачищенных несанкционированных свалок; - количество удаленных и обрезанных деревьев; - количество высаженных древесных и кустарниковых пород - количество вновь построенных контейнерных площадок для сбора ТБО; - количество приобретенных контейнеров для сбора ТБО, для раздельного сбора отходов, для сбора РСО; - количество учреждений реализующих мероприятия по экологическому образованию.
Сроки реализации Программы	2014-1016 годы.
Объем и источник финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Фролово в сумме 4800,0 тыс. руб., в том числе по годам: - 2014 год - 1600,0 тыс. руб.; - 2015 год - 1600,0 тыс. руб.; - 2016 год - 1600,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение уровня антропогенного воздействия на окружающую природную среду; - повышение уровня экологического образования и просвещения населения города; - качественное улучшение ситуации по обеспечению контейнерного сбора и вывоза ТБО, сбору и утилизации от населения РСО; - увеличение площади устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных зеленых территорий, обладающих санитарно-защитными зонами. - уменьшение площадей и объемов несанкционированных свалок на территории городского округа г. Фролово; - снижение массы отходов поступающих на захоронение путем вовлечения отходов во вторичную переработку; - снижение количества старовозрастных низкодекоративных и аварийных древесных пород.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальная целевая программа "Мероприятия по улучшению состояния окружающей среды на территории городского округа город Фролово" на 2014-2016 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом РФ от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Уставом городского округа г. Фролово.

Настоящая Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на решение вопросов улучшения санитарно-гигиенической обстановки городского округа г. Фролово, сохранения и восстановления защитных экологических функций парков, зеленых зон, улиц и дворовых территорий, ландшафтно-архитектурного благоустройства территорий зеленых насаждений, обеспечивающих улучшение и поддержание комфортности среды жизни населения городского округа г. Фролово и состава атмосферы.

Механизмом практического осуществления муниципальной политики в области окружающей среды являются экологические программы, представляющие собой увязанные по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексы природоохранных, технологических, социально-экономических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области оздоровления экологической ситуации в городском округе.

Для оздоровления экологической, санитарно-гигиенической обстановки на территории городского округа г. Фролово необходим системный подход и взаимодействие всех структур и подразделений в решении экологических проблем.

В результате процесса перехода на контейнерный сбор ТБО от населения приобретены новые контейнеровозы, обустроены контейнерные площадки, дополнительно установлены урны. Первоочередной проблемой в области обращения с отходами  остается вывоз твердых бытовых отходов из частного сектора. В результате недостаточного количества контейнерных площадок на территории частной застройки происходит образование несанкционированных свалок, как на окраинах города, так и вокруг существующих контейнерных площадок. Необходимо продолжить начатую работу и охватить контейнерным сбором ТБО территорию частной застройки города.

Требуется принятие системы мер по проблеме организации раздельного сбора твердых бытовых отходов, что послужит шагом к уменьшению поступления отходов для захоронения на городском полигоне ТБО и вовлечению их во вторичную переработку.

Одним из важнейших факторов оздоровления экологической обстановки является:

- обеспечение порядка по обращению с отходами производства и потребления, образовавшимися в процессе деятельности населения, связанные с этим вопросы санитарного состояния городской территории;

- сокращение объема накопленных и вновь образовавшихся отходов путем вовлечения их в хозяйственный оборот, внедрение и совершенствование технологий по их переработке, внедрение ресурсосберегающих технологий;

- снижения негативного влияния РСО на окружающую природную среду путем установки контейнеров для сбора РСО и последующей безопасной утилизацией.

Существенным фактором загрязнения атмосферного воздуха в городе является постоянный рост автопарка, в связи с чем прослеживается тенденция постоянного увеличения доли загрязнения атмосферы выбросами от автотранспорта и как следствие необходимость сохранения и увеличения "легких города" - зеленых насаждений.

Основа зеленого фонда была сформирована в 1960-1970-е годы 20-го столетия. Поскольку озеленение производилось по принципу максимального охвата территории, то приходилось использовать дешевый некачественный, но быстрорастущий посадочный материал (преимущественно тополя, вязы, клены). Во многих случаях деревья высаживались бессистемно с нарушением правил охраны коммуникаций, зданий и сооружений. В результате перед городом встала проблема аварийной опасности от перестойных тополей, вязов и дефицита качественных насаждений.

Основу зеленых насаждений во Фролово на сегодняшний день составляют следующие виды деревьев:

тополь (бальзамический, пирамидальный, гибридный), достигшие предельного возраста и являющиеся породой, создающей высокую пожароопасность, в весенне-летний период являющиеся источником аллергических заболеваний;

вяз приземистый, который после обрезки в весенний период способствует разобщенности восприятия ландшафтной панорамы, а в условиях летнего перегрева форма и коэффициент прозрачности кроны вяза недостаточны;

клены обыкновенный и татарский дающие большое количество нежелательной поросли.

Очень много плохо сформированных древесно-кустарниковых насаждений, обладающих низкой декоративностью, недостаточно насаждений с фитонцидными свойствами, хвойных пород. Отмечается плохое состояние большинства древесно-кустарниковых растений: они поражены болезнями, повреждены вредителями, уплотнением почвы, сильной загазованностью атмосферы, изменением водно-воздушного режима. На сегодняшний день большое количество деревьев требует уменьшения высоты кроны и полного удаления.

На некоторых объектах озеленения отмечена повышенная плотность деревьев, в 1,5-2 раза превышающая нормативы. При переуплотненной посадке площадь корневого питания сокращается, стволы вытягиваются, возникает явление асимметричности крон, особенно у светолюбивых видов растений. Из-за нарушения режима инсоляции газон практически отсутствует на всех объектах озеленения. У древесных растений наблюдаются процессы преждевременного старения, которые в совокупности с отрицательным влиянием антропогенных факторов снижают жизнеспособность и резко сокращают долговечность насаждений.

Зеленые насаждения постоянно трансформируются, древесные растения стареют, теряют свои полезные качества, постепенно отмирают. Садово-парковые насаждения деградируют. В настоящее время значительная часть их требует восстановления и реконструкции, так как зеленые насаждения уже не способны выполнять свои защитные функции.

Ежегодно потребность в саженцах древесных и кустарниковых пород для озеленения территории города (замена старовозрастных и создание новых зеленых насаждений) от 250 до 500 шт.

Проблемы улучшения состояния озеленения г. Фролово сложны и многообразны, поэтому для их решения необходимо придерживаться следующих положений:

выполнять работы по строительству и реконструкции зеленых насаждений строго в соответствии с проектом с привлечением хорошо обученного персонала;

подходить к вопросам размещения объектов озеленения с позиций ландшафтно-планировочной организации территории с учетом санитарно-гигиенической функции зеленых насаждений в условиях степной зоны;

использовать в зеленых посадках ассортимент древесно-кустарниковых пород, пригодных для природно-климатических условий г. Фролово;

отказаться при строительстве и реконструкции уличных насаждений от высадки высокорослых пород деревьев.

С целью улучшения качества экологического воспитания, образования и развития экологических услуг и новых форм хозяйствования, ориентированных на бережное и эффективное использование природных ресурсов, предлагается ряд мероприятий направленных на воспитание подрастающего поколения и пропагандирования идей бережного отношения к природе жителей городского округа г. Фролово.

Также для повышения уровня экологического образования, освещения актуальных экологических вопросов, удовлетворения информационных потребностей населения города необходима установка специализированных информационных щитов. Размещать информацию на щитах планируется в зонах массового отдыха жителей города, вдоль автомагистралей для напоминания и привлечения внимания к вопросам экологической безопасности.

Природоохранная деятельность рассматривается как единая экологическая составляющая устойчивого развития города, как инвестиции в будущее, которая позволит нынешним и новым поколениям жить в экологически чистом городе.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются снижение негативного влияния ТБО на окружающую среду, озеленение и уход за насаждениями, снижения негативного влияния отходов жизнедеятельности населения на окружающую природную среду, повышение уровня экологического образования и просвещения населения города.

Для достижения этой цели Программой предусматривается решение следующих задач:

уменьшение площадей несанкционированных свалок

увеличение площади устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных зеленых территорий;

обеспечение контейнерного сбора и вывоза ТБО, в т.ч. раздельного сбора отходов, сбора и утилизации от населения РСО;

увеличение информированности молодежи города в рамках мероприятий по экологическому образованию.

3. Перечень мероприятий программы, индикаторов и показателей результативности выполнения программы

Программа носит направленный социальный характер. Реализация мероприятий Программы приведет к достижению следующих результатов:

- снижение уровня антропогенного воздействия на окружающую природную среду;

- повышение уровня экологического образования и просвещения населения города;

- нормализация ситуации по раздельному сбору и вывозу ТБО;

- создание системы устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных зеленых территорий, обладающих санитарно-защитными зонами.

Продолжение работы по экологическому воспитанию фроловчан позволит расширить кругозор учащихся, повысить уровень экологической грамотности и ответственности.

Изготовление и размещение щитов и плакатов повысит информированность населения о существующих в области охраны окружающей среды, а также будет способствовать формированию в массовом сознании жителей поведенческих установок, нацеленных на достижение целей охраны окружающей среды, привлечению общественности к участию в решении проблем города.

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

Настоящая Программа реализуется по следующим направлениям:

- организация контейнерного сбора ТБО от населения;

- озеленение г. Фролово и уход за существующими зелеными насаждениями;

- ликвидация несанкционированных свалок;

- развитие экологического образования;

Перечень мероприятий программы, индикаторов и показателей результативности выполнения программы указан в Приложении 1 к настоящей Программе.

4. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

N п/п	Мероприятия	Финансирование тыс. руб.			Обоснование расходов
		2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов (рекультивация земель).	400,00	400,00	400,00	Вывоз 6000 отходов по 200
2.	Озеленение и уход за насаждениями - обрезка, санитарная рубка древесных, кустарниковых пород	400,00	400,00	400,00	Обрезка и рубка 300 дер. по 4,0 тыс. руб. за 1 дер.
	- уход и посадка зеленых насаждений улиц, парков и скверов (приобретение средств для ухода, организация полива, подготовка посадочных мест и т.д.)	100,00	100,00	100,00	Приобретение саженцев 750 шт. по 200 р., подготовка посадочных мест, полив и уход 750 шт. по 200,0 руб.
3.	Переход на контейнерный сбор ТБО - строительство и ремонт контейнерных площадок	300,00	300,00	300,00	Строительство 60-ти контейнерных площадок по 15,0 тыс. руб. 1 шт.
	- приобретение емкостей для хранения отходов (контейнеров, урн и т.д.)	200,00	200,00	200,00	Приобретение контейнеров 120 шт. по 5,0 тыс. руб.
	- внедрение селективного сбора отходов производства и потребления	50,00	50,00	50,00	Контейнеры для раздельного сбора ТБО 15 шт. по 10,0 тыс. руб.
	- организация сбора ртутьсодержащих отходов от населения и организаций	100,00	100,00	100,00	Приобретение (6 шт. по 35 т.р.) и обслуживание (6 шт. по 15 т.р.) контейнеров для сбора РСО.
4.	Мероприятия по экологическому просвещению молодежи	50,00	50,00	50,00	количество мероприятий по экологическому просвещению 150,0 тыс. руб.
	Всего:	1600,0	1600,0	1600,0

5. Механизм реализации Программы

Отчет о результатах реализации мероприятий ведомственной муниципальной целевой программы, достижении индикаторов и показателей результативности выполнения программы представляется отделом по охране окружающей среды в отдел экономического развития ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.

Отчет о результатах реализации мероприятий ведомственной муниципальной целевой программы, достижении индикаторов и показателей результативности выполнения программы, за прошедший год формируется по форме согласно приложению 2 к настоящей Программе.

Отчет о результатах реализации мероприятий ведомственной муниципальной целевой программы, достижении индикаторов и показателей результативности выполнения программы, за весь период реализации формируется по форме согласно приложению 3 к настоящей Программе.

К отчету прилагается пояснительная записка, отражающая результаты контроля целевого использования средств бюджета городского округа г. Фролово, эффективность и результативность выполнения ведомственной муниципальной целевой программы.

Пояснительная записка содержит:

сведения о результативности реализации ведомственной муниципальной целевой программы, оценке степени выполнения задач за отчетный год;

сведения об эффективности использования средств за отчетный период;

информацию о выполнении программных мероприятий, сведения о причинах невыполнения или несвоевременного выполнения мероприятий (если таковые имеются) и мерах, принимаемых по устранению выявленных отклонений при реализации программы;

сведения о достижении индикаторов и показателей ведомственной муниципальной целевой программы;

сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства (если таковые имеются);

оценку влияния фактических результатов реализации ведомственной муниципальной целевой программы на различные сферы экономики городского округа г. Фролово (социально-экономический эффект по результатам реализации ведомственной муниципальной целевой программы).

Отдел экономического развития с участием финансового отдела, отдела по охране окружающей среды подготавливает и представляет главе Администрации городского округа г. Фролово сводный отчет о ходе реализации ведомственных муниципальных целевых программ за отчетный год.

Отдел экономического развития представляет не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, сводный отчет о ходе реализации ведомственных муниципальных целевых программ за отчетный год в Контрольно-счетную палату городского округа г. Фролово и во Фроловскую городскую Думу.

Приложение N 1

к ведомственной муниципальной

целевой программе "Мероприятия

по улучшению состояния

окружающей среды на территории

городского округа г. Фролово"

Перечень
мероприятий программы, индикаторов и показателей результативности выполнения программы

Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)				Индикаторы и показатели результативности выполнения программы
	всего	в том числе по годам			Наименование индикатора/ показателя	ед. измерения	значение индикатора/показателя
		1-й год	2-й год	3-й год			за предшествующий год	1-й год	2-й год	3-й год	в результате реализации программы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель - снижение негативного влияния ТБО на окружающую среду
Задача - уменьшение площадей несанкционированных свалок
Мероприятие - ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов	1200,00	400,00	400,00	400,00	площадь зачищенных несанкционированных свалок		1500	2000	2000	2000	6000
Цель - озеленение и уход за насаждениями
Задача - увеличение площади устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных зеленых территорий
Мероприятие: обрезка, санитарная рубка древесных, кустарниковых пород	1200,0	400,00	400,00	400,00	количество удаленных и обрезанных деревьев	шт.	80	100	100	100	300
уход и посадка зеленых насаждений улиц, парков и скверов	300,00	100,00	100,00	100,00	количество высаженных древесных и кустарниковых пород	шт.	230	250	250	250	750
Цель - снижения негативного влияния отходов жизнедеятельности населения на окружающую природную среду
Задача - обеспечение контейнерного сбора и вывоза ТБО, в т.ч. раздельного сбора отходов, сбора и утилизации от населения РСО
Мероприятие: строительство и ремонт контейнерных площадок	900,00	300,00	300,00	300,00	количество оборудованных контейнерных площадок	шт.	5	20	20	20	60
приобретение емкостей для хранения отходов	600,00	200,00	200,00	200,00	количество приобретенных контейнеров	шт.	26	40	40	40	120
внедрение селективного сбора отходов производства и потребления	150,00	50,00	50,00	50,00	количество приобретенных контейнеров для раздельного сбора отходов	шт.	0	5	5	5	15
организация сбора ртутьсодержащих отходов от населения	300,00	100,00	100,00	100,00	количество приобретенных контейнеров для сбора РСО	шт.	0	2	2	2	6
Цель - повышение уровня экологического образования и просвещения населения города
Задача - увеличение информированности молодежи города в рамках мероприятий по экологическому образованию
Мероприятия по экологическому просвещению молодежи	150,00	50,00	50,00	50,00	количество мероприятий по экологическому просвещению	шт.	1	2	2	2	6
Итого по программе	4800,00

Приложение N 2

к ведомственной муниципальной

целевой программе "Мероприятия

по улучшению состояния

окружающей среды на территории

городского округа г. Фролово"

Отчет отдела по охране окружающей среды о результатах реализации мероприятий ведомственной муниципальной целевой программы "Мероприятия по улучшению состояния окружающей среды на территории городского округа г. Фролово", достижении индикаторов и показателей результативности выполнения программы за _____ год

Наименование мероприятий	Объем финансирования, предусмотренный программой на текущий год (тыс. руб.)	Фактически использовано средств на реализацию программы за отчетный год (тыс. руб.)	Индикаторы и показатели результативности выполнения программы					Причины неисполнения*
			наименование индикатора/ показателя	единица измерения	за предшествующий год (по программе)	за отчетный год (по программе)	фактическое значение за отчетный год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель
Задача
Мероприятие
Цель
Задача
Мероприятие
Итого по программе				х	х	х	х

* Указываются причины неисполнения или несвоевременного исполнения мероприятий (если таковые имеются), меры, предпринятые по устранению выявленных отклонений при реализации мероприятий и недостижения индикаторов/показателей результативности выполнения программы.

Приложение N 3

к ведомственной муниципальной

целевой программе "Мероприятия

по улучшению состояния

окружающей среды на территории

городского округа г. Фролово"

Отчет отдела по охране окружающей среды о результатах реализации мероприятий ведомственной муниципальной целевой программы "Мероприятия по улучшению состояния окружающей среды на территории городского округа г. Фролово", достижении индикаторов и показателей результативности выполнения программы за _____ годы

Наименование мероприятий	Объем финансирования, предусмотренный программой (тыс. руб.)	Фактически использовано средств на реализацию программы (тыс. руб.)	Индикаторы и показатели результативности выполнения программы					Причины неисполнения*
			наименование индикатора/ показателя	единица измерения	за предшествующий год (по программе)	значение по программе	фактическое значение за отчетный период
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель
Задача
Мероприятие
1-й год
2-й год
3-й год
Всего
Цель
Задача
Мероприятие
1-й год
2-й год
3-й год
Всего
Итого 1-й год			х	х	х	х	х
Итого 2-й год			х	х	х	х	х
Итого 3-й год			х	х	х	х	х
Итого по программе			х	х	х	х	х

* Указываются причины неисполнения или несвоевременного исполнения мероприятий (если таковые имеются), меры, предпринятые по устранению выявленных отклонений при реализации мероприятий и недостижения индикаторов/показателей результативности выполнения программы.