Приложение. Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2014-2016 годы

Приложение

к постановлению администрации

городского округа - город Волжский

Волгоградской области

от 17 сентября 2013 г. N 7050

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2014-2016 годы

Паспорт
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2014-2016 годы

Наименование Программы

"Развитие муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2014-2016 годы

Обоснование для разработки Программы

Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области"

Заказчик Программы

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области

Разработчик (Координатор) Программы

Отдел кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области

Исполнители Программы

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области и структурные подразделения администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области с правами юридического лица:

- управление транспорта и дорожных коммуникаций;

- управление муниципальным имуществом;

- комитет по молодежной политике и патриотической работе;

- комитет по обеспечению жизнедеятельности города;

- управление культуры;

- комитет земельных ресурсов;

- управление образования;

- управление здравоохранения и социальной политики;

- управление финансов;

- комитет по физической культуре и спорту;

- управление архитектуры и градостроительства.

Волжская городская Дума Волгоградской области.

Контрольно-счетная палата городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Цель и задачи Программы

Цель программы - совершенствование организации муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области и повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.

Задачи программы:

- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессионального уровня муниципальных служащих и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности;

- развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

- развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.

Основные мероприятия Программы

- организация проведения аттестации муниципальных служащих;

- организация проведения квалификационного экзамена для присвоения классного чина муниципальной службы;

- организация повышения квалификации муниципальных служащих;

- проведение с муниципальными служащими обучающих семинаров по антикоррупционному законодательству.

Сроки и этапы реализации Программы

2014-2016 годы

Источники финансирования Программы

Источником финансирования Программы является бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области. Денежные средства на осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с городским положением о бюджете на текущий финансовый год.

Управление Программой и контроль за ее реализацией

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Исполнители ежемесячно в срок до 2-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в отдел кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы.

Исполнители ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в отдел кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы.

Отдел кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в управление финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы.

Отдел кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы.

Обобщенный годовой отчет о ходе реализации Программы с оценкой эффективности ее реализации представляется в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Ожидаемые конечные результаты

- повышение эффективности управления муниципальной службой в городском округе - город Волжский Волгоградской области;

- совершенствование механизма проведения аттестации и ротации муниципальных служащих;

- совершенствование программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, внедрение современных образовательных технологий в процесс их обучения.

Введение

Программа "Развитие муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2014-2016 годы разработана в качестве механизма осуществления программно-целевого управления в сфере муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области, достижения качественно нового уровня ее развития.

Программа разработана на основании Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области".

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием муниципальной службы. Качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы, не всегда деятельность муниципальных служащих ориентирована на достижение конкретных результатов, недостаточная открытость муниципальной службы негативно влияет на общественное мнение и престиж муниципальной службы.

На основании этого возникает необходимость решения обозначенных проблем программно-целевым методом системного интегрирующего характера, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области, достигнуть положительной динамики в установленные сроки реализации Программы.

Реализация Программы также позволит оптимизировать организацию муниципальной службы и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

1. Оценка исходной ситуации

Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое тесно взаимосвязано с решением задачи по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов местного самоуправления в кадрах.

Важная роль в повышении компетентности муниципальных служащих должна быть отведена их оценке, подбору и расстановке. Однако процедуры аттестации и квалификационного экзамена на сегодняшний день не выявляют у муниципальных служащих творческого подхода к решению задач управления.

Несмотря на то, что число муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, составляет более 98% от общего числа муниципальных служащих, только 58% из них имеют высшее профессиональное образование по специальностям экономического и юридического профиля и всего лишь 4% высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление".

В связи с этим одним из приоритетных направлений кадровой работы на муниципальной службе является формирование системы профессионального развития муниципальных служащих.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления становится одним из инструментов повышения эффективности и результативности муниципального управления. Отсутствие необходимых профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих приводит к снижению эффективности управленческих решений, что подрывает доверие населения к муниципальной службе, способствует формированию негативного имиджа муниципальных служащих в целом.

Для эффективной работы муниципального служащего также необходимо решение задач по повышению престижа муниципальной службы, развитию корпоративной культуры и материально-информационного обеспечения управления.

Самостоятельным направлением развития муниципальной службы в городском округе является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. При этом первоочередными мерами в этой сфере могут стать повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления городского округа - город Волжский Волгоградской области и общественных организаций. Особое внимание уделяется формированию служебной этики как системы моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности.

Таким образом, результатом Программы развития муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области должно стать формирование нового типа муниципального служащего, имеющего профессиональное образование, обладающего широким кругозором, компетентного, умеющего применять в работе информационные технологии, способного принимать взвешенные управленческие решения, предлагать прогрессивные модели действия, прогнозировать стратегические задачи, направленные на социально-экономическое развитие территории.

2. Цели, задачи, основные направления развития

2.1. Основная цель Программы - совершенствование организации муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области и повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.

2.2. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:

- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессионального уровня муниципальных служащих и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности;

- развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

- развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.

Для выполнения поставленных задач в рамках Программы предусматривается реализация следующих основных направлений:

- повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

- внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и методов кадровой работы;

- применение на муниципальной службе антикоррупционного законодательства.

3. Целевые индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач

Цель и задача	Целевой индикатор	Единица измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1. Цель: совершенствование организации муниципальной службы в администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.
1.1. Задача: внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессионального уровня муниципальных служащих и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности	Количество муниципальных служащих, прошедших аттестацию в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе	человек	200	179	73
	Количество муниципальных служащих, которым был присвоен классный чин в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе	человек
1.2. Задача: развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих	Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации за счет средств бюджета городского округа	человек	79	58	49
1.3. Задача: развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе	Доля должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, при замещении которых муниципальные служащие обязаны ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	%	49	49	49
	Количество проведенных мероприятий антикоррупционной направленности (конференции, семинары, совещания)	единиц	7	7	7

4. Управление Программой

Текущее управление реализацией Программы осуществляется отделом кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Отдел кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в управление финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы.

Участники Программы ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в отдел кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы.

Координатор Программы ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы. Годовой отчет о ходе реализации Программы координатор Программы представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 15 февраля года, следующего за отчетным, вместе с оценкой эффективности ее реализации.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа финансируется за счет средств городского бюджета.

Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с городским положением о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год.

Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении.

6. Обоснование значений показателей результативности выполнения мероприятий

Номер мероприятия	Наименование показателя результативности выполнения мероприятия	Ед. измерения	Значение показателя и обоснование (расчет с пояснениями)
			2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.1.1.	Количество муниципальных служащих, прошедших аттестацию в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе	человек	200	179	73
	Расчет с пояснениями		В соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным приложением N 5 к Закону Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области" аттестация муниципальных служащих проводится 1 раз в 3 года
1.1.2.	Количество муниципальных служащих, которым присвоен классный чин в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе	человек	165	114	78
	Расчет с пояснениями		Очередность присвоения классных чинов и сроки прохождения муниципальной службы в определенном классном чине установлены Положением о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим, утвержденным приложением N 9 к Закону Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области"
1.2.1.	Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации за счет средств бюджета городского округа	человек	79	58		49
	Расчет с пояснениями		Запланировано с учетом роста потребности в обучении муниципальных служащих. Стоимость повышения квалификации 1 муниципального служащего: - администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и ее структурных подразделений с правами юридического лица - 3000 рублей; - Волжской городской Думы Волгоградской области - 15000 рублей; - Контрольно-счетной палаты городского округа - город Волжский Волгоградской области - 58710 рублей.
			34 человека х 3000 рублей = 102000 рублей; 35 человек х 15000 рублей = 525000 рублей; 10 человек х 58 710 рублей = 587100 рублей Всего: 1214100 рублей	40 человек х 3000 рублей = 120000 рублей; 9 человек х 15000 рублей = 135000 рублей; 9 человек х 58710 рублей = 528390 рублей Всего: 783390 рублей	46 человек х 3000 рублей = 138000 рублей _________________ _________________ _________________ 3 человека х 58710 рублей = 176130 рублей Всего: 314130 рублей
1.3.1.	Количество проведенных мероприятий антикоррупционной направленности	единиц	7	7	7
	Расчет с пояснениями		Мероприятия проводятся один раз в квартал

7. Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий

7.1. В ходе реализации Программы предполагается достичь следующих результатов:

- повышение эффективности управления муниципальной службой в городском округе - город Волжский Волгоградской области;

- совершенствование механизма проведения аттестации и ротации муниципальных служащих;

- совершенствование программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, внедрение современных образовательных технологий в процесс их обучения и разработка инновационных образовательных программ.

7.2. Достижение результатов, указанных в пункте 7.1 настоящего раздела, будет иметь следующие социально-экономические последствия:

- формирование высокопрофессионального кадрового состава муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области;

- определение перспектив развития муниципальной службы;

- создание условий для повышения эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих.

Управляющий делами администрации

Т.В. Деркачева