Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 20 декабря 2013 г. N 3069-п "Об утверждении муниципальной программы "Содействие занятости населения городского округа - город Камышин" на 2014-2016 годы"

В соответствии с пунктом 1 статьи 7.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и руководствуясь постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 10.12.2012 г. N 2903-п "О городских целевых программах" и пунктом 7 статьи 22 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Содействие занятости населения городского округа - город Камышин" на 2014-2016 годы.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа - город Камышин И.В. Кондратенко.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014 г. и подлежит официальному опубликованию.

Врио Главы городского округа - город Камышин

С.В. Зинченко

Муниципальная программа
"Содействие занятости населения городского округа - город Камышин" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 20 декабря 2013 г. N 3069-п)

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Содействие занятости населения городского округа - город Камышин" на 2014-2016 годы (далее по тексту - Программа)
Муниципальный заказчик - координатор	Администрация городского округа - город Камышин
Муниципальные заказчики	Администрация городского округа - город Камышин; Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа - город Камышин; Комитет по делам молодежи Администрации городского округа - город Камышин; Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа - город Камышин.
Основные разработчики программы	Администрация городского округа - город Камышин
Цели и задачи программы	Цель: Создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателя необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу - подходящей работой. Задачи: - улучшение информационного обеспечения активной политики занятости населения; - содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; - повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда; - повышение эффективности реализуемых мер активной политики содействия занятости населения
Сроки реализации программы	2014-2016 годы
Целевые индикаторы	Для оценки степени достижения цели и задачи программы определены целевые индикаторы: 1) для оценки достижения цели: - среднегодовой уровень регистрируемой безработицы, коэффициент напряженности на рынке труда (незанятых трудовой деятельностью граждан на одну вакансию) снизится до 1,25%, - доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения города Камышина увеличится до 65,5%; 2) для оценки степени выполнения задач: - доля безработных граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах к среднегодовой численности безработных увеличится до 36,4%; - доля безработных граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, принявших участие во временных работах от среднегодовой численности безработных снизится до 1,6%; - доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время от численности несовершеннолетних граждан, проживающих в городском округе.
Перечень основных мероприятий:	1) организация и размещение информационных материалов о положении на рынке труда в СМИ 2) организация общественных работ; 3) временное трудоустройство безработных граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые; 4) временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
Исполнители программы и основных мероприятий	Государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения города Камышина (далее - ГКУ ЦЗН г. Камышина); Администрация городского округа - город Камышин; Муниципальное бюджетное учреждение г. Камышина "Благоустройство"; Муниципальное бюджетное учреждение "Городской комплексный центр социального обслуживания молодежи "Планета молодых"; Муниципальное автономное учреждение "Детский оздоровительный лагерь "Солнечный"; Муниципальное автономное учреждение "Спорткомплекс "Текстильщик"; работодатели, участвующие в реализации Программы.
Объемы и источники финансирования (в целом по программе и с разбивкой по годам и источникам финансирования)	Общий объем финансирования из средств бюджета городского округа - город Камышин составит всего 12024,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 4245,6 тыс. рублей; 2015 год - 3889,4 тыс. рублей; 2016 год - 3889,4 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация Программы позволит: 1) обеспечить участие в общественных работах в 2014 году не менее 281 человек, в 2015-2016 годах ежегодно не менее 271 человек, 2) организовать временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2014 г. - не менее 282 человека, в 2015-2016 годах ежегодно не менее 285 человека; 3) организовать временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников профессионального образования ищущих работу впервые в 2014 году - не менее 13 человек, в 2015-2016 годах ежегодно - не менее 12 человек.

ГАРАНТ:

По-видимому, в строке "Целевые индикаторы" Паспорта настоящей муниципальной программы пропущена часть текста, после "18 лет" следует читать "временно трудоустроенных"

1. Содержание проблемы и обоснованности необходимости ее решения программным методом

Рынок труда города Камышина характеризуется постепенным снижением численности трудовых ресурсов, что оказывает влияние на структуру экономически активного населения.

Ситуация на рынке труда является прямым отражением состояния дел в экономике.

В 2012 г. в городском округе - город Камышин наблюдались определенные положительные тенденции в развитии экономики.

В целом по городу объем отгруженных товаров собственного производства составил 12,7 млрд. рублей. Объем производства промышленной продукции составил 9,43 млрд. рублей.

В 2012 году открылись 2 новых предприятия легкой промышленности: ОП ЗАО "Корпорация "Глория-Джинс" с численностью - 620 человек и ООО "Камышинская отделочная фабрика" - 80 человек.

Возросло количество заявленных вакантных рабочих мест с 771 на начало года до 1049 на конец года.

Коэффициент напряженности в 2012 году составлял 0,86 незанятых граждан на 1 вакансию, против - 1,35 в 2011 году.

При содействии службы занятости в прошедшем году было трудоустроено 3839 человек или 66,0% от числа обратившихся.

Все это положительно сказалось на состоянии рынка труда.

Численность граждан признанных безработными ежегодно сокращалась, несмотря на увеличение обратившихся граждан. Это связано с увеличением трудоустройства граждан в период поиска работы до признания их безработными. Сократился и уровень регистрируемой безработицы. Этот показатель на конец 2012 года составляет 1,37%, (среднеобластной - 1,21%).

За 9 месяцев 2013 года сохраняется тенденция по стабилизации ситуации на рынке труда. Основная задача - за счет повышения эффективности мероприятий активной политики содействия занятости населения добиться повышения доли трудоустроенных граждан к обратившимся за содействием в поиске работы, тем самым снизить уровень безработицы. Динамика уровня безработицы в городском округе - город Камышин в 2011-2013 годах отражена в таблице.

Таблица 1 - Динамика уровня безработицы в городском округе - город Камышин

Год	Количество безработных (чел.)		Уровень безработицы (%)
	на конец периода	среднегодовое	на конец периода	среднегодовое
2007 (докризисный период)	605	697	1,07	1,24
2010	1288	1547	2,18	2,62
2011	903	1109	1,51	1,86
2012	815	812	1,37	1,36
2013 (9 мес.)	570	740	0,96	1,25

Таблица 2 - Динамика показателей достигнутых при реализации Программы 2011-2013 г.

Наименование показателя	Единица измерения	Фактические показатели
		2011	2012	2013 (9 мес.)
1	2	3	4	5
Среднегодовой уровень регистрируемой безработицы	%	1,86	1,36	1,25
Доля трудоустроенных в количестве обратившихся	%	66,8	66,0	65,1
Организация общественных работ	человек	496	348	252
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	человек	-	17	10
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	человек	886	493	492

Целесообразность разработки Программы вызвана необходимостью дальнейшей реализации мер по стабилизации ситуации на рынке труда в условиях восстановительного роста экономики и сохранению основных показателей социально-экономического развития городского округа - город Камышин на докризисном уровне.

В связи с применением работодателями практики введения режимов неполной занятости работников с целью сохранения кадрового потенциала часть работников будет испытывать необходимость в поиске вариантов эффективной вторичной занятости.

Сохранится необходимость в межотраслевом перераспределении трудовых ресурсов, высвобождающихся в ходе процессов оптимизации численности работников отдельных (в т.ч. крупных) предприятий и организаций.

Несмотря на значительное количество заявленных предприятиями и организациями города вакансий, сохраняется несоответствие спроса и предложения рабочей силы. На регистрируемом рынке труда преобладает спрос на рабочие профессии. В данных условиях главной задачей является повышение качества рабочей силы не только за счет организации профессионального обучения, но и социальной адаптации безработных граждан к изменившимся условиям существования, их психологическая поддержка.

Таким образом, потребность в услугах в области содействия занятости населения будет расти.

2. Основные цели и задачи Программы

Главной целью разработки Программы является повышение занятости населения городского округа - город Камышин, создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, подходящей работой.

Основными задачами Программы являются:

- улучшение информационного обеспечения активной политики занятости населения;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда;

- повышение эффективности реализуемых мер активной политики содействия занятости населения.

3. Этапы и сроки реализации Программы

Реализация программы рассчитана на 2014-2016 годы и предусматривает 3 этапа, каждый из которых соответствует календарному году Программы.

4. Технико-экономическое обоснование и ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования из бюджета городского округа - город Камышин всего 12024,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 4245,6 тыс. рублей;

2015 год - 3889,4 тыс. рублей;

2016 год - 3889,4 тыс. рублей.

В расчет принят минимальный размер оплаты труда - 5554 рубля, страховые взносы - 30,2%.

Продолжительность работы участников на общественных работах - 1 месяц.

Продолжительность работы выпускников - 2 месяца.

Продолжительность работы несовершеннолетних в период каникул - 1 месяц.

Оплата труда несовершеннолетних граждан рассчитана в период каникул - 4 часа при средней продолжительности дневной нормы времени 5,65 часа (учащиеся в возрасте от 14-15 лет - 4,8 час., 16-17 - 7 час.).

Количество участников может изменяться в зависимости от фактической продолжительности отработанного времени.

5. Механизм реализации Программы

Муниципальным заказчиком Программы является Администрация городского округа - город Камышин.

Реализация мероприятий осуществляется исполнителями Программы: ГКУ ЦЗН г. Камышина, Администрацией городского округа - город Камышин, МБУ г. Камышина "Благоустройство", МБУ "Городской комплексный центр социального обслуживания молодежи "Планета молодых", МАУ "Детский оздоровительный лагерь "Солнечный", МАУ "Спорткомплекс "Текстильщик" участвующими в реализации Программы в соответствии с перечнем мероприятий и сроками их реализации.

По мероприятиям Программы исполнителями разрабатываются и реализуются конкретные планы действий, заключаются необходимые договоры (контракты, соглашения) в соответствии с действующим законодательством.

6. Перечень мероприятий

Комплекс мероприятий, направленных на реализацию Программы представлен в следующей таблице:

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц настоящей муниципальной программы приводится в соответствии с источником

Таблица 2 - Мероприятия по содействию занятости населения на 2014-2016 годы

	Наименование мероприятия	Единица измерения	2014 год		2015 год		2016 год
			Количество	Расходы тыс. рублей	Количество	Расходы тыс. рублей	Количество	Расходы тыс. рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Мероприятия по содействию занятости населения всего	человек	576	4245,6	568	3889,4	568	3889,4
1	Организация и размещение информационных материалов о положении на рынке труда в СМИ	ежемесячно		275,0
2	Организация общественных работ	человек	281	2197,3	271	2115,0	271	2115,0
3	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, в возрасте от 14 до 18 лет	человек	282	1570,4	285	1587,1	285	1587,1
4	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	человек	13	202,9	12	187,3	12	187,3

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

При реализации Программы Администрация городского округа - город Камышин сотрудничает с ГКУ ЦЗН г. Камышина и работодателями городского округа - город Камышин.

Информация о реализации Программы предоставляется ГКУ ЦЗН г. Камышина ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, в Комитет экономического развития Администрации городского округа - город Камышин, и ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление финансов Администрации городского округа - город Камышин.

8. Оценка эффективности реализации программных мероприятий, целевые индикаторы

Реализация Программы, исходя из возможности финансирования, позволит:

- обеспечить участие в общественных работах в 2014 году не менее 281 человек, в 2015-2016 годах ежегодно не менее 271 человек;

- организовать временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - в 2014 году не менее 282 человека, в 2015-2016 годах не менее 285 человек ежегодно;

- организовать временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников профессионального образования, ищущих работу впервые, в 2014 году - не менее 13 человек, в 2015-2016 годах - не менее 12 человек ежегодно.

Оценка эффективности реализации Программы будет основываться на анализе конечных значений целевых показателей по итогам каждого этапа реализации (2014 г., 2015 г., 2016 г.). В целом Программа предполагает достижение целевых значений 6 индикаторов

Целевые индикаторы	Ед. изм.	Годы
		2012 факт	2013 ожид.	2014	2015	2016
Среднегодовой уровень регистрируемой безработицы	%	1,36	1,30	1,29	1,28	1,25
Коэффициент напряженности на рынке труда (незанятых трудовой деятельностью граждан на одну вакансию)	ед.	1,16	1,10	1,0	1,0	1,0
Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в ЦЗН	%	66,0	65,0	65,0	65,0	65,5
Доля безработных граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах к среднегодовой численности безработных	%	42,9	38,7	36,6	35,6	36,4
Доля безработных граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, принявших участие во временных работах от среднегодовой численности безработных	%	2,09	1,7	1,7	1,6	1,6
доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время от численности несовершеннолетних граждан, проживающих в городском округе	%	10,9	10,9	6,2	6,3	6,3

В результате реализации Программы:

- будут выполнены социально значимые работы по благоустройству и улучшению санитарного состояния территории города;

- будут перечислены в бюджет НДФЛ в сумме 396,0 тыс. рублей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в строке шестой настоящей таблицы пропущена часть текста, после "18 лет" следует читать "временно трудоустроенных"