Приложение. Порядок проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении досрочных выборов Губернатора Волгоградской области в 2014 году

Приложение

к постановлению Избирательной комиссии

Волгоградской области

от 01 августа 2014 года N 181/1223-5

Порядок
проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении досрочных выборов Губернатора Волгоградской области в 2014 году

Настоящим порядком регулируется проведение жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами на должность Губернатора Волгоградской области (далее - зарегистрированные кандидаты) бесплатного и платного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание (далее - государственные и муниципальные организации телерадиовещания), в соответствии со статьей 37 Закона Волгоградской области от 19.06.2012 N 62-ОД "О выборах Губернатора Волгоградской области" (далее - Закон Волгоградской области) при проведении выборов Губернатора Волгоградской области в 2014 году.

1. Расчет общего объема предоставляемого бесплатного эфирного времени

1.1. В соответствии с пунктом 2 статьи 35 и пунктом 2 статьи 37 Закона Волгоградской области бесплатное эфирное время предоставляется на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания по рабочим дням в период, который начинается 16 августа 2014 года и заканчивается в ноль часов по местному времени 13 сентября 2014 года.

1.2. Общий объем эфирного времени, которое каждая региональная государственная организация телерадиовещания безвозмездно предоставляет на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в указанный период, т.е. ежедневно по рабочим дням, общий объем бесплатного эфирного времени составит 10 часов, или 600 минут.

Если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее дв ух часов в день, общий объем предоставляемого эфирного времени должен составлять не менее одной четвертой части общего времени вещания.

В случае если в результате предоставления эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата придется более 60 минут эфирного времени, общий объем эфирного времени, которое каждая организация телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных на количество зарегистрированных кандидатов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов раздела 1 настоящего приложения приводится в соответствии с источником

1.4. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

1.5. Региональные государственные организации телерадиовещания должны определить конкретные интервалы предоставления бесплатного эфирного времени с учетом требований пункта 22 статьи 37 Закона Волгоградской области, в соответствии с которым запрещается перекрывать передачу предвыборных агитационных материалов, а также совместных агитационных мероприятий на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, передачей иных предвыборных агитационных материалов.

1.6. Согласно пункту 5 статьи 36 Закона Волгоградской области в случае одновременного проведения в Волгоградской области нескольких избирательных кампаний и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания общий объем бесплатного эфирного времени не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания.

Предусмотренный Законом Волгоградской области общий объем эфирного времени, выделяемого организацией телерадиовещания, делится поровну между всеми избирательными кампаниями, на которых региональной государственной организацией телерадиовещания должно быть предоставлено бесплатное эфирное время.

При совмещении выборов Избирательная комиссия Волгоградской области должна также обеспечить соблюдение пункта 12 статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому зарегистрированный кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, вправе получить бесплатное эфирное время в государственных и муниципальных организациях телерадиовещания в объеме, не превышающем объем, который должен быть предоставлен ему на выборах более высокого уровня.

1.7. Согласно пункту 1 статьи 37 Закона Волгоградской области зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им безвозмездно эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).

1.8. Кандидат как до, так и после регистрации, но не позднее, чем за два дня до проведения жеребьевки, вправе отказаться от получения бесплатного эфирного времени полностью или частично, письменно уведомив об этом Избирательную комиссию Волгоградской области. Избирательная комиссия Волгоградской области в день получения данного уведомления информирует региональную организацию телерадиовещания о количестве зарегистрированных кандидатов среди которых должно быть распределено бесплатное эфирное время.

1.9. Избирательная комиссия Волгоградской области не позднее, чем за два дня до проведения жеребьевки информирует региональную государственную организацию телерадиовещания, зарегистрированных кандидатов через средства массовой информации или иным способом о дате, времени и месте проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени, а также размещает эту информацию на официальном информационном Интернет-портале Избирательной комиссии Волгоградской области.

В случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 4.3 настоящего Порядка, Избирательная комиссия Волгоградской области также информирует о проведении жеребьевки территориальной избирательной комиссией региональную государственную организацию телерадиовещания, зарегистрированных кандидатов.

1.10. Согласно пункту 4 статьи 37 Закона Волгоградской области не менее половины, а в период проведения повторного голосования не менее двух третей общего объема эфирного времени отводится зарегистрированным кандидатам для проведения совместных дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий.

К использованию этой доли эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных основаниях.

Организация телерадиовещания вправе увеличить объем эфирного времени для проведения совместных агитационных мероприятий в пределах общего объема эфирного времени, выделяемого для зарегистрированных кандидатов.

1.11. Организация телерадиовещания для принятия решения об общем объеме предоставляемого бесплатного эфирного времени, исходя из общего числа зарегистрированных кандидатов, среди которых это эфирное время должно быть распределено, вычисляет, какой объем эфирного времени будет приходиться на каждого зарегистрированного кандидата.

Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени в соответствии с вышеуказанными требованиями на каждого зарегистрированного кандидата приходится более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации на каждом из своих каналов, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов.

Вычисленный таким образом общий объем эфирного времени распределяется по рабочим дням ежедневными объемами эфирного времени в течение периода, который начинается 18 августа 2014 года* и заканчивается 12 сентября 2014 года.

Пример N 1. Предположим, что на канале региональной государственной организации телерадиовещания бесплатное эфирное время должно быть распределено среди четырех зарегистрированных кандидатов.

В таком случае для того чтобы вычислить, какой объем эфирного времени предоставляется зарегистрированным кандидатам общий объем эфирного времени - 600 минут - распределяется в равных объемах между зарегистрированными кандидатами. Соответственно, на каждого зарегистрированного кандидата приходится 150 минут эфирного времени (600 : 4 = 150).

Таким образом, в рассмотренном примере на каждого зарегистрированного кандидата приходится более 60 минут бесплатного эфирного времени. Поэтому реально предоставляемый общий объем бесплатного эфирного времени сокращается и должен составлять 4 часа, или 240 минут (4 x 60 = 240).

Указанный объем эфирного времени предоставляется по рабочим дням с 18 августа 2014 года по 12 сентября 2014 года, то есть в течение 20 дней.

Пример N 2. Предположим, что на канале региональной государственной организации телерадиовещания бесплатное эфирное время должно быть распределено среди четырех зарегистрированных кандидатов. Одновременно на территории Волгоградской области проводятся выборы депутатов Волгоградской областной Думы.

Если общий объем бесплатного эфирного времени, выделенного региональной государственной организацией телерадиовещания, - 600 минут, то для проведения предвыборной агитации на выборах Губернатора Волгоградской области выделяется 300 минут (600 : 2 = 300).

Остальные 300 минут выделяются для проведения предвыборной агитации на выборах депутатов Волгоградской областной Думы и распределяются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Волгоградской области от 25.10.2008 N 1751-ОД "О выборах депутатов Волгоградской областной Думы".

Для того чтобы вычислить, какой объем эфирного времени предоставляется на выборах Губернатора Волгоградской области 300 минут - предоставляется в равных объемах зарегистрированным кандидатам. Соответственно, на каждого зарегистрированного кандидата 75 минут эфирного времени (300 : 4 = 75).

Таким образом, в рассмотренном примере на каждого зарегистрированного кандидата, каждую политическую партию приходится более 60 минут бесплатного эфирного времени, в связи с чем имеется необходимость сокращения объема предоставляемого бесплатного эфирного времени.

Поэтому реально предоставляемый общий объем бесплатного эфирного времени сокращается и должен составлять 4 часа, или 240 минут (4 x 60 = 240).

2. Расчет бесплатного эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий и размещения агитационных материалов зарегистрированным кандидатам

2.1. Зарегистрированным кандидатам рекомендуется не позднее чем за два дня до проведения жеребьевки представить в Избирательную комиссию Волгоградской области письменную заявку на участие в жеребьевке по распределению бесплатного эфирного времени, с указанием лица (лиц), уполномоченного принимать участие в жеребьевке. Однако отсутствие указанной заявки не лишает зарегистрированного кандидата права на получение бесплатного эфирного времени и не является отказом от такого получения.

2.2. В соответствии с пунктом 4 статьи 37 Закона Волгоградской области не менее половины, а в период проведения повторного голосования не менее двух третей общего объема эфирного времени отводится зарегистрированным кандидатам для проведения совместных дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий.

К использованию этой доли эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных основаниях.

2.3. Организация телерадиовещания вправе увеличить объем эфирного времени для проведения совместных агитационных мероприятий в пределах общего объема эфирного времени, выделяемого для зарегистрированных кандидатов.

2.4. В совместных агитационных мероприятиях зарегистрированные кандидаты могут участвовать только лично. Представители зарегистрированного кандидата к участию в совместных агитационных мероприятиях не допускаются, за исключением случая, если зарегистрированный кандидат по вынуждающим к тому обстоятельствам (болезнь, выполнение должностных обязанностей) не может участвовать в совместном агитационном мероприятии, проводимом на канале региональной государственной организации телерадиовещания, вместо него в совместном агитационном мероприятии может участвовать его доверенное лицо.

Зарегистрированный кандидат вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии не позднее чем за пять дней до выхода передачи в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через пять дней после проведения соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки.

В случаях, предусмотренных пунктом 2.4. эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, в том числе в случае, когда в совместном агитационном мероприятии может принять участие только один участник этого мероприятия. Неучастие зарегистрированного кандидата в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени.

2.5. Оставшаяся часть (при ее наличии) общего объема эфирного времени предоставляется зарегистрированным кандидатам на равных условиях (продолжительность эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия) региональными государственными организациями телерадиовещания для размещения предвыборных агитационных материалов.

2.6. Для определения продолжительности бесплатного эфирного времени, предоставляемого каждому зарегистрированному кандидату для размещения агитационных материалов, общая продолжительность эфирного времени, предоставленного зарегистрированным кандидатам для указанных целей, делится на общее число кандидатов, за исключением зарегистрированных кандидатов, отказавшихся от бесплатного эфирного времени в указанный в настоящем Порядке срок.

Продолжение примера N 1.

Поскольку общий объем бесплатного эфирного времени составляет 4 часа, или 240 минут (4 x 60 = 240) для совместных агитационных мероприятий зарегистрированных кандидатов выделяется одна вторая общего объема бесплатного эфирного времени, то есть 2 часа, или 120 минут (240 : 2 = 120).

Таким образом, для распределения между зарегистрированными кандидатами остается 120 минут (240 - 120 = 120), которые используются для распространения агитационных материалов, а объем эфирного времени, предоставляемого каждому зарегистрированному кандидату для этих целей, составляет 30 минут (120 : 4 = 30).

3. Подготовка организаций телерадиовещания к проведению жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени

3.1. Обязанность подготовить помещение к проведению жеребьевки возлагается на Избирательную комиссию Волгоградской области, а обязанность подготовить необходимую документацию к ней - на соответствующую организацию телерадиовещания.

3.2. Для проведения жеребьевки каждая организация телерадиовещания, участвующая в распределении эфирного времени, готовит конверты для жеребьевки с наименованием организации телерадиовещания отдельно для зарегистрированных кандидатов и политических партий.

3.3. Эфирное время, предоставляемое для проведения предвыборной агитации на безвозмездной основе, должно быть поделено в зависимости от даты предоставления на два или более этапа, а на каналах организаций телерадиовещания - также в зависимости от времени предоставления - на утреннее и вечернее (в связи с этим подготавливаются отдельные конверты по этапам предоставления эфирного времени и по утреннему и вечернему эфирному времени). Вместе с тем возможно предоставление указанного эфирного времени только вечером.

3.4. Внутри каждого этапа бесплатное эфирное время делится организацией телерадиовещания на два блока:

для проведения совместных агитационных мероприятий зарегистрированными кандидатами;

для размещения зарегистрированными кандидатами агитационных материалов.

Указанные блоки могут быть распределены по разным дням. Таким образом, для проведения, например, совместного агитационного мероприятия может быть предоставлен весь объем бесплатного эфирного времени, выделенного организацией телерадиовещания на один рабочий день.

4. Проведение жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания

4.1. В соответствии с пунктами 9, 11 статьи 37 Закона Волгоградской области жеребьевка, в результате которой определяются дата и время выхода в эфир на безвозмездной основе предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, совместных агитационных мероприятий на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания, проводится по завершении регистрации кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, то есть не позднее 12 августа 2014 года.

4.2. Избирательная комиссия Волгоградской области с участием организаций телерадиовещания проводит жеребьевку по распределению бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания, дата, время и место проведения жеребьевки устанавливается дополнительно.

4.3. Жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени в региональных государственных организациях телерадиовещания, имеющих лицензию на вещание в пределах территории муниципального района (городского округа), может проводиться по поручению Избирательной комиссии Волгоградской области соответствующей территориальной избирательной комиссией.

В случае передачи полномочий по проведению жеребьевки территориальной избирательной комиссии на данную комиссию (ее членов с правом решающего голоса) возлагаются функции Избирательной комиссии Волгоградской области (ее членов с правом решающего голоса), предусмотренные пунктами 3.1, 4.6, 4.9, 4.10 настоящего Порядка.

4.4. В жеребьевке в избирательной комиссии участвуют зарегистрированные кандидаты или лица, уполномоченные зарегистрированными кандидатами участвовать в жеребьевке.

Полномочия могут быть подтверждены телеграммой, иным документом, подписанным зарегистрированным кандидатом.

4.5. В случае отсутствия при проведении жеребьевки в Избирательной комиссии Волгоградской области кандидата, представителя зарегистрированного кандидата, которым в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Волгоградской области и настоящим Порядком должно быть предоставлено бесплатное эфирное время, в жеребьевке в интересах зарегистрированного кандидата принимает участие член Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса.

4.6. В соответствии с пунктом 11 статьи 37 Закона Волгоградской области и пунктом 1 статьи 18 Закона Волгоградской области "Об избирательных комиссиях в Волгоградской области" при проведении жеребьевки имеют право присутствовать:

члены Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего и с правом совещательного голоса, а также работники структурных подразделений ее аппарата, а также члены соответствующей территориальной избирательной комиссии и работники ее аппарата (при проведении жеребьевки территориальной избирательной комиссией);

кандидат, доверенное лицо зарегистрированного кандидата, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам;

представители территориальных органов Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям;

представители иных государственных органов;

представители средств массовой информации.

4.7. В течение дня организации телерадиовещания участвуют в жеребьевке в очередности, определенной жребием.

Жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, предоставляемого кандидатам, проводится в последовательности, соответствующей хронологическому порядку их регистрации.

4.8. Зарегистрированный кандидат или его представитель выбирает установленное организаторами жеребьевки количество конвертов, в которых содержится информация о дате и времени выхода в эфир агитационного материала, совместного агитационного мероприятия.

Содержание конверта тут же оглашается и вносится представителем организации телерадиовещания в протокол о распределении эфирного времени (форма приводится в приложении N 1), в соответствующие графы которого вносятся фамилия и инициалы зарегистрированного кандидата или его представителя и ставится подпись соответствующего лица, участвовавшего в жеребьевке.

Протокол подписывают не менее чем два уполномоченных представителя соответствующей организации телерадиовещания, а также представитель Избирательной комиссии Волгоградской области, проводящей жеребьевку.

4.9. В день проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени после подписания прото