Приложение. Долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2012-2014 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 4 марта 2013 г. N 1564 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации

городского округа - город Волжский

Волгоградской области

от 30 сентября 2011 г. N 5395

Долгосрочная целевая программа
"Профилактика правонарушений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2012-2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

4 марта 2013 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы	"Профилактика правонарушений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2012-2014 годы
Обоснование для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Российской Федерации от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции"
Заказчик Программы	Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области
Разработчик Программы	Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области
Координатор Программы	Консультант секретариата управления делами, Мазина Людмила Александровна
Исполнители Программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа - город Волжский Волгоградской области; комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области; управление образования администрации городского округа город Волжский Волгоградской области; управление культуры администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области; управление по информационной политике администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области; комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области; комитет по молодежной политике и патриотической работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области; Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области (по согласованию); ГУ "Волжский центр занятости населения" (по согласованию); МБУ СМК "СВЕТ"
Цели и задачи Программы	Цель: совершенствование системы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области. Задачи: - профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; - профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к условной мере наказания, в том числе несовершеннолетних лиц; - предупреждение и профилактика правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - координация деятельности всех субъектов системы профилактики правонарушений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области
Основные мероприятия Программы	Мероприятия общепрофилактической направленности; мероприятия по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних; мероприятия по организации временного трудоустройства подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет; мероприятия по профилактике правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к условной мере наказания, в том числе несовершеннолетних лиц
Сроки и этапы реализации Программы	2012-2014 годы
Источники финансирования	Бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области. Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с городским положением о бюджете городского округа на текущий финансовый год.
Управление Программой и контроль за ее реализацией	Координатор Программы ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы. Годовой отчет о ходе реализации Программы вместе с оценкой эффективности ее реализации Координатор предоставляет в управление экономики до 15 февраля года, следующего за отчетным.
Ожидаемые конечные результаты	- повышение эффективности системы профилактики правонарушений, совершенствование форм и методов работы по профилактике правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений всех субъектов данной системы; - снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - предупреждение и пресечение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних; - усиление роли образовательных учреждений в профилактике правонарушений; - снижение уровня рецидивной и бытовой преступности; - увеличение количества трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - увеличение количества временно трудоустроенных подростков и молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.

Введение

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью проведения совместной целенаправленной работы территориальных правоохранительных органов и администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по повышению эффективности принимаемых мер в борьбе с преступностью, по предупреждению правонарушений и преступлений, укреплению экономической безопасности.

1. Оценка исходной ситуации

В 2009 году на территории городского округа - город Волжский зарегистрировано 4709 преступлений, в 2010 году - 5148, за 6 месяцев 2011 года - 2219.

По линии криминальной милиции на территории городского округа - город Волжский зарегистрировано в 2009 году 2721 преступление, в 2010 году - 2787, за 6 месяцев 2011 года - 1170. Тенденция роста преступлений, относящихся к компетенции милиции общественной безопасности, отмечается с 2009 года и продолжается в течение последних трех лет: в 2009 году на учет поставлено 1988 преступлений, в 2010 году - 2361 преступление, за 6 месяцев 2011 года - 1049.

В криминальную сферу и противоправные отношения вовлекается все большее количество населения, в том числе его наименее защищенные слои.

По итогам 2009, 2010 годов и первого полугодия 2011 года на территории городского округа - город Волжский отмечается снижение преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (в 2009 году - 1506, в 2010 году - 1161, за 6 месяцев 2011 года - 616).

Преступность "омолаживается", средний возраст лиц, совершивших преступления, снижается. В 2009, 2010 годах и первом полугодии 2011 года более 63% преступлений совершено лицами, не достигшими 30-летнего возраста.

Значительное количество оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ незаконно находится на руках у населения, что зачастую приводит к тяжким последствиям.

Ежегодно снижается число преступлений, совершаемых на бытовой почве (в 2009 году - 271, в 2010 году - 197, за 6 месяцев 2011 года - 69).

Более 10% лиц, подозреваемых в совершении преступлений, уже имели криминальный опыт и ранее привлекались к уголовной ответственности. Учитывая высокую латентность рецидивной преступности, экспертные оценки позволяют предположить значительно больший уровень преступности среди лиц, ранее совершавших преступления, чем официально зарегистрированный. Ежегодно из мест лишения свободы освобождаются и "оседают" на территории городского округа - город Волжский около тысячи человек, более половины из которых совершили тяжкие и особо тяжкие преступления. Всего в настоящее время состоит на учете в органах внутренних дел более 12 тысяч ранее судимых лиц и более трех тысяч лиц, осужденных к отбытию наказания, не связанного с лишением свободы. Из данной категории лиц менее 10% трудоустраиваются. Остальные же возвращаются к "старым криминальным делам", вовлекая при этом в преступную деятельность молодое поколение. Состоит на учете в УМВД России по городу Волжскому 2101 ранее судимый, из них условно осужденных - 1194 человека.

На протяжении последних трех лет удельный вес подростков в числе лиц, совершивших преступления, остается очень высоким - порядка 7%. Все чаще подростками совершаются тяжкие и особо тяжкие преступления.

Число неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении, ежегодно снижается (в 2009 году - 114, в 2010 году - 100, за 6 месяцев 2011 года - 87). Отмечается рост преступлений, связанных с жестоким обращением по отношению к детям.

Ежегодно увеличивается количество лиц без определенного места жительства и лиц, утративших социальные связи. Ими совершается значительная часть преступлений. Большая часть данной категории лиц скоропостижно умирает от истощения, болезней и холода.

2. Цели и задачи, основные направления развития

Целью предлагаемой Программы является совершенствование системы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

- профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к условной мере наказания, в том числе несовершеннолетних лиц;

- предупреждение и профилактика правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- координация деятельности всех субъектов системы профилактики правонарушений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

3. Целевые индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач

Цель и задача	Целевой индикатор	Ед. измерения	2012	2013	2014
Цель: Совершенствование системы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области
Задача 1.1. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	шт.	170	160	150
Задача 1.2. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к условной мере наказания, в том числе несовершеннолетних лиц	Количество зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, освободившимися из мест лишения свободы, осужденных к условной мере наказания	шт.	1200	1100	1000
	Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними, освободившимися из мест лишения свободы, осужденных к условной мере наказания	шт.	220	115	110
Задача 1.3. Предупреждение и профилактика правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах	Количество зарегистрированных правонарушений и преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области	шт.	1000	900	800
Задача 1.4. Координация деятельности всех субъектов системы профилактики правонарушений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области	Количество зарегистрированных правонарушений и преступлений, совершенных на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области	шт.	5000	4800	4600

4. Управление Программой

Реализация Программы запланирована на 2012-2014 годы.

Координатор Программы ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы. Годовой отчет о ходе реализации Программы вместе с оценкой эффективности ее реализации Координатор представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Участники Программы ежеквартально до 10 числа представляют координатору отчет о ходе реализации мероприятий Программы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце раздела 4 настоящего приложения пропущена часть текста, вместо "10 числа" следует читать "10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом"

5. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с городским положением о бюджете городского округа на текущий финансовый год.

6. Обоснование значений показателей результативности выполнения мероприятий

Номер мероприятия	Наименование показателя результативности выполнения мероприятий	Ед. изм.	Значение показателя и обоснование (расчет с пояснениями)
			2012	2013	2014
1.1.1.	Количество проведенных тестирований	шт.	4	4	4
Расчет с пояснениями:		Тестирование проводится один раз в квартал
1.1.2.	Количество несовершеннолетних, отвлеченных от бродяжничества, от общего количества выявленных лиц данной категории	чел.	10	15	20
Расчет с пояснениями:		Согласно анализу за 2009, 2010 годы и первое полугодие 2011 года ежегодно выявляется не менее 20 несовершеннолетних, не посещающих школу и склонных к бродяжничеству
1.1.3.	Количество несовершеннолетних, привлеченных к участию в культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной деятельности	чел.	200	250	300
Расчет с пояснениями:		Согласно анализу за 2009, 2010 годы и первое полугодие 2011 года ежегодно привлекаются к участию в молодежных, культурно-массовых и спортивных мероприятиях не менее 200 подростков и молодежи из "группы риска"
1.1.4.	Количество временно трудоустроенных	чел.	341	153	1370
Расчет с пояснениями:			Объем определен исходя из выделенных ассигнований 2300000/6731 = 341 чел. Затраты по заработной плате на 1 человека 1 МРОТ - 4611 руб., компенсация за неиспользованный отпуск - 404,65 руб. Начисления на выплаты по оплате труда (ЕСН - 34,2%) = 1715,35 руб.	Объем определен исходя их выделенных ассигнований 1150000/7371,6 = 153 чел. (1127854,8 руб.). Затраты по заработной плате на 1 человека 1 МРОТ 5205руб. + компенсация за неиспользованный отпуск (456,8 руб.) Начисления на выплаты по оплате труда (ЕСН - 30,2%) = 1709,8 руб. Прочие услуги: приобретение трудовых книжек 177,13 х 125 = 22141 руб.	Объем определен с учетом роста потребности в трудоустройстве 1370 чел.
1.1.5.	Количество мероприятий,с участием несовершеннолетних из "группы риска"	шт.	70	70	70
Расчет с пояснениями:		Ежегодно учреждениями библиотечной системы проводится не менее 70 мероприятий с участием несовершеннолетних из "группы риска"
1.1.6.	Количество изготовленных материалов	шт.	4	4	4
Расчет с пояснениями:		Ежеквартально изготавливается и размещается в ГКУ "Центр занятости населения г. Волжского" не менее одного материала по вопросам трудоустройства и профессионального обучения несовершеннолетних из социально неблагополучных семей и осужденных к условной мере наказания, не связанной с лишением свободы
1.1.7.	Количество изготовленных материалов	шт.	489	100	400
Расчет с пояснениями:			Объем определен исходя из выделенных ассигнований 289 футболок (стоимость 1 шт. 330 руб.), 200 афиш (стоимость 1 шт. - 23 руб.)	Объем определен исходя из выделенных ассигнований 100 футболок (стоимость 1 шт. - 250 руб.)	Объем определен с учетом роста потребности
1.2.1.	Количество трудоустроенных лиц	чел.	50	55	60
Расчет с пояснениями:		Ежегодно в ГКУ "Центр занятости населения г. Волжского" обращается в среднем до 60 лиц данной категории
1.2.2.	Количество предприятий и организаций	шт.	42	64	64
Расчет с пояснениями:			Постановлением главы городского округа - город Волжский Волгоградской области от 27.07.2006 N 326-ГО определен перечень предприятий для исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, в виде исправительных работ в редакции постановления главы городского округа - город Волжский Волгоградской области от 09.09.2011 N 1044-ГО, где определен перечень объектов для отбывания обязательных работ в количестве 42.	Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 04.07.2012 N 4504 "Об утверждении видов обязательных работ и перечня объектов, на которых отбываются обязательные работы" утвержден перечень объектов в количестве 26. Постановлением главы городского округа - город Волжский Волгоградской области от 17.10.2011 N 1308-ГО "Об утверждении перечня предприятий для исполнения наказания, не связанного с лишением свободы, в виде исправительных работ" утвержден перечень объектов в количестве 27. Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 30.11.2012 N 7730 "Об утверждении видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица, которым назначено административное взыскание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" утвержден перечень объектов в количестве 11
1.3.1.	Количество изготовленных материалов	шт.	4	4	4
Расчет с пояснениями:		Ежеквартально изготавливаются материалы, направленные на профилактику правонарушений, для размещения в общественных местах
1.3.2.	Количество проведенных мероприятий	шт.	2	2	2
Расчет с пояснениями:		Мероприятия проводятся один раз в полугодие
1.4.1.	Количество проведенных заседаний	шт.	4	4	4
Расчет с пояснениями:		Заседания межведомственной комиссии по профилактике правонарушений проводятся один раз в квартал
1.4.2.	Количество проведенных рейдов	шт.	12	24	24
Расчет с пояснениями:			Не менее 3 межведомственных рейдов в квартал	Ежегодно проводится не менее 2 межведомственных рейдов в месяц
1.4.3.	Количество проведенных мероприятий	шт.	4	4	4
Расчет с пояснениями:		Согласно анализу работы субъектов системы профилактики в 2009, 2010 годах и первом полугодии 2011 года ежеквартально проводятся специальные мероприятия с участием несовершеннолетних из "группы риска", направленные на профилактику правонарушений

7. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты:

- повышение эффективности системы профилактики правонарушений, совершенствование форм и методов работы по профилактике правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений всех субъектов данной системы;

- снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- предупреждение и пресечение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- усиление роли образовательных учреждений в профилактике правонарушений;

- снижение уровня рецидивной и бытовой преступности;

- увеличение количества трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- увеличение количества временно трудоустроенных подростков и молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.

Управляющий делами администрации

Т.В. Деркачева