Приложение. Новая редакция измененных положений Устава Котельниковского муниципального района, принятых решением Котельниковского районного Совета народных депутатов от 31 января 2014 года N 72/498

Приложение

к решению Котельниковского

районного Совета народных депутатов

от 31 января 2014 года N 72/498

Новая редакция
измененных положений Устава Котельниковского муниципального района, принятых решением Котельниковского районного Совета народных депутатов от 31 января 2014 года N 72/498

Статья 6. Вопросы местного значения Котельниковского муниципального района

1. К вопросам местного значения Котельниковского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Котельниковского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Котельниковского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Котельниковского муниципального района;

4) организация в границах Котельниковского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Котельниковского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Котельниковского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Котельниковского муниципального района;

8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях Котельниковского муниципального района Волгоградской области (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация дополнительного образования детей в муниципальных организациях Котельниковского муниципального района Волгоградской области (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Волгоградской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях Котельниковского муниципального района Волгоградской области, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

10) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

11) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) утверждение схем территориального планирования Котельниковского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Котельниковского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Котельниковского муниципального района для муниципальных нужд;

13) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Котельниковского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Котельниковского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

14) формирование и содержание Котельниковского муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории Котельниковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Котельниковского муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, за счет средств местного бюджета Котельниковского муниципального района;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Котельниковского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Котельниковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Котельниковского муниципального района;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

26) обеспечение условий для развития на территории Котельниковского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Котельниковского муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Котельниковского муниципального района;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

30) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Котельниковского муниципального района Волгоградской области, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

36) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

37) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

38) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Котельниковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Котельниковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Котельниковского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Котельниковского районного Совета народных депутатов.

3. Администрация Котельниковского муниципального района Волгоградской области осуществляет полномочия администрации поселения, являющегося административным центром Котельниковского муниципального района Волгоградской области, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Статья 10.2. Отмена муниципальных правовых актов Котельниковского муниципального района и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области или должностное лицо местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области - не позднее трех дней со дня принятия ими решения."

2. Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса Котельниковского муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса Котельниковского муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Котельниковского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Котельниковским районным Советом народных депутатов Волгоградской области в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области. Законом Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Волгоградской области видами избирательных систем настоящим Уставом определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в Котельниковском муниципальном районе Волгоградской области.

3.1. В случае, если в избираемом на муниципальных выборах Котельниковском районном Совете народных депутатов Волгоградской области часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 мандатов;

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 55.1. Удаление главы Котельниковского муниципального района в отставку

1. Котельниковский районный Совет народных депутатов вправе удалить главу Котельниковского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

2. Основаниями для удаления главы Котельниковского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Котельниковского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

возникновение просроченной задолженности Котельниковского муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета Котельниковского муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченной задолженности Котельниковского муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Волгоградской области в отношении бюджета Котельниковского муниципального района;

- нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом, при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом Котельниковского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Котельниковского муниципального района Котельниковским районным Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Котельниковским районным Советом народных депутатов, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5) допущение главой Котельниковского муниципального района Волгоградской области, администрацией Котельниковского муниципального района Волгоградской области, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов об удалении главы Котельниковского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Котельниковский районный Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Котельниковского районного Совета народных депутатов об удалении главы Котельниковского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Котельниковского муниципального района и высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Котельниковский районный Совет народных депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов об удалении главы Котельниковского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов об удалении главы Котельниковского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Котельниковского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, решение об удалении главы Котельниковского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Котельниковского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Котельниковский районный Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения Котельниковского районного Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы глава Котельниковского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Котельниковский районный Совет народных депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Котельниковского муниципального района в отставку осуществляется Котельниковским районным Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Котельниковского районного Совета народных депутатов об удалении главы Котельниковского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов.

9. Решение Котельниковского районного Совета народных депутатов об удалении главы Котельниковского муниципального района в отставку подписывается председателем Котельниковского районного Совета народных депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Котельниковским районным Советом народных депутатов решения об удалении главы Котельниковского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) и с проектом решения Котельниковского районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Котельниковского районного Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если глава Котельниковского муниципального района не согласен с решением Котельниковского районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Котельниковского районного Совета народных депутатов об удалении главы Котельниковского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава Котельниковского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Котельниковского районного Совета народных депутатов.

13. В случае если инициатива депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Котельниковского муниципального района в отставку отклонена Котельниковским районным Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы Котельниковского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Котельниковского районного Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Котельниковского районного Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.