Постановление Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 15 октября 2013 г. N 1395-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления Камышинского муниципального района на 2014-2015 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 15 октября 2013 г. N 1395-п
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления Камышинского муниципального района на 2014-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля, 10 сентября 2015 г.

Во исполнение Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях создания условий для самоорганизации граждан по месту жительства, развития системы взаимодействия и сотрудничества органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления в решении вопросов местного значения, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие территориального общественного самоуправления Камышинского муниципального района" на 2014-2015 годы.

2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации Камышинского муниципального района С.А. Беликова.

3. В связи с изданием настоящего постановления считать утратившим силу постановление N 1840-п от 25.12.2012 г. "Развитие территориального общественного самоуправления Камышинского муниципального района" на 2013-2015 годы.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Глава Камышинского муниципального района

В.Я. Ерофеев

Ведомственная целевая программа
"Развитие территориального общественного самоуправления Камышинского муниципального района на 2014-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации Камышинского муниципального района от 15 октября 2013 г. N 1395-п)

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 10 сентября 2015 г. N 791-п раздел I настоящей ведомственной целевой программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование структурного подразделения администрации Камышинского муниципального района, наделенного полномочиями в установленной сфере деятельности	Общий отдел Администрации Камышинского муниципального района
Наименование ведомственной целевой программы	Развитие территориального общественного самоуправления Камышинского муниципального района на 2014-2015 годы
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Глава Камышинского муниципального района
Номер и дата учета в комитете экономики Администрации Камышинского муниципального района	N 36 от 15.10.2013 года
Цели и задачи	Цель программы: - развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления (ТОС) Камышинского муниципального района. Задачи Программы: 1. Содействие ТОС в повышении уровня организационно-методической работы с населением. 2. Содействие ТОС по благотворительной работе с ветеранами и социально незащищенными группами населения. 3. Содействие ТОС в вопросах военно-патриотической работы и духовно-нравственного воспитания. 4. Содействие ТОС в вопросах повышения уровня благоустройства территорий
Целевые индикаторы и показатели	- охват населения Камышинского муниципального района организациями ТОС, процентов; - количество вновь зарегистрированных ТОС с образованием юр. лица на территории Камышинского района - доля ТОС участников Волгоградского областного конкурса "Лучшее территориальное общественное самоуправление года", от общего количества организаций ТОС, являющихся юридическими лицами, процентов - доля проведенных мероприятий в ТОС от общего количества районных мероприятий, в процентах; - доля граждан, участвующих в спортивно-массовых мероприятиях, проведенных силами и с участием организаций ТОС, от общего количества граждан, проживающих в границах ТОС, процентов - доля граждан, участвующих в мероприятиях по благоустройству территорий, проведенных силами и с участием организаций ТОС, от общего количества граждан, проживающих в границах ТОС, процентов.
Характеристика программных мероприятий	Программные мероприятия носят комплексный характер. Программа основывается на реализации следующих базовых направлений: 1. мероприятия по организационно-методическому обеспечению деятельности органов ТОС Камышинского муниципального района; 2. мероприятия по благотворительной работе с ветеранами и социально незащищенными группами населения в ТОС; 3. мероприятия по вопросам военно-патриотической работы и духовно-нравственного воспитания в ТОС; 4. мероприятия по благоустройству территорий.
Срок реализации программы	2014-2015 годы
Объемы и источники финансирования программы	Источник финансирования мероприятий - средства областного бюджета и бюджета Камышинского муниципального района. Объем финансирования: 2014 г. - 75 тыс. руб. - средства бюджета Камышинского муниципального района 2015 г. - 5085 тыс руб., в том числе 4504,8 - средства областного бюджета 580,2 - средства бюджета Камышинского муниципального района.
Ожидаемые конечные результаты	- создание развитой системы территориального самоуправления Камышинского муниципального района; - расширения участия населения через органы территориального общественного самоуправления в решении социальных и экономических проблем территорий Камышинского муниципального района; - улучшение качества жизни населения Камышинского муниципального района - укрепление доверия граждан к органам исполнительной власти и органам местного самоуправления Камышинского муниципального района; - повышение уровня информированности населения о деятельности территориального общественного самоуправления; - улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания населения

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

С января 2006 года Камышинский муниципальный район один из первых в Волгоградской области приступил к реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части организации работы ТОС. За годы работы в новых условиях всеми муниципальными образованиями Камышинского муниципального района был накоплен богатый опыт в реализации своих полномочий. Принятие вышеназванного закона дало законодательную основу для самоорганизации граждан. Деятельность территориального общественного самоуправления (далее именуется - ТОС) рассматривается не обособленно сама по себе, а в контексте равноправного участника партнерства административной власти, гражданского общества и бизнеса в границах каждого ТОСа, и это партнерство, в свою очередь, составляет систему местного управления. Основной целью деятельности ТОС является повышение качества жизни граждан. Построение развитого гражданского общества, а не просто инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения. Организации ТОС одновременно выступают и в качестве структур публичной власти, и в качестве некоммерческих хозяйствующих субъектов, им принадлежит главная роль в решении задач привлечения граждан к участию в местном самоуправлении.

Организации ТОС через своих представителей вправе осуществлять нормотворческую инициативу в представительных органах местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения. Они являются составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий взаимодействуют с органами государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, обеспечивая реализацию принципов народовластия, развития народной инициативы и расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов местного значения, укрепление гарантий прав и свобод граждан.

Органы государственной власти законодательно делегируя на места многочисленные полномочия, должны обеспечивать грамотное управленческое и финансовое сопровождение этих процессов.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

В этом заключается суть функционального распределения и дополнения управленческих усилий административной и гражданской власти в рамках сложившихся партнерских отношений.

В масштабах Камышинского муниципального района организация ТОС носит массовый характер с безусловным сохранением принципов самоорганизации и самоуправления. На территории Камышинского муниципального района образовано 19 поселений, из них 18 сельских поселений и 1 городское поселение. Создано 61 ТОС, их них 34 являются юридическими лицами. Организации ТОС объединяют около 42 тысяч жителей района. В районе активно используются инновационные модели организации и деятельности ТОС и местного управления, предусматривающие реализацию социальных программ с участием ТОС. ТОС рассматривается в качестве определяющего субъекта построения развитого гражданского общества и повышения качества жизни населения.

Вместе с тем в Камышинском муниципальном районе для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм сотрудничества организаций ТОС и органов местного самоуправления. Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между организациями ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных отраслевых направлениях.

Основные проблемы, сдерживающие развитее ТОС в Камышинском районе:

- несовершенство механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и организациями ТОС для повышения уровня организационно-методической работы с населением;

- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС по благотворительной работе с ветеранами и социально незащищенными группами населения;

- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС в военно-патриотической работе и духовно-нравственного воспитания граждан.

Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов воздействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов, в связи с чем разработана настоящая Программа.

Основные задачи Программы будут направлены на комплексное решение проблем развития ТОС Камышинского района в соответствии с социально-экономическими задачами развития Камышинского муниципального района. Программа разработана с учетом основных положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава (Основного закона) Камышинского муниципального района.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце раздела II настоящей ведомственной целевой программы допущена опечатка, вместо "Устава (Основного закона)" следует читать "Устава"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 10 сентября 2015 г. N 791-п в раздел III настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является развитие и совершенствование системы ТОС Камышинского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Камышинского района с органами ТОС.

Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

- содействие ТОС в повышении уровня организационно-методической работы с населением;

- содействие ТОС по благотворительной работе с ветеранами и социально незащищенными группами населения;

- содействие ТОС в вопросах военно-патриотической работы и духовно-нравственного воспитания граждан;

- содействие ТОС в вопросах повышения уровня благоустройства территорий.

IV. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2014-2015 годах в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 10 сентября 2015 г. N 791-п раздел V настоящей ведомственной целевой программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов. Общий прогнозируемый объем финансирования Программы на 2014-2015 составит 5160 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 75 тыс. рублей - средства бюджета Камышинского муниципального района,

2015 год - 5085,0 тыс. рублей, в том числе:

580,2 - средства бюджета Камышинского муниципального района,

4504,8 - средства областного бюджета.

VI. Система мероприятий Программы

Комплекс программных мероприятий направлен на развитие ТОС Камышинского муниципального района.

Программа основывается на реализации следующих базовых направлений:

6.1. Мероприятия по организационно-методическому обеспечению деятельности органов ТОС Камышинского муниципального района.

Данное направление предполагает:

- проведение заседаний "круглого стола" с участием ТОС, представителей общественных организаций, политических партий, национальных сообществ с целью обмена информацией по организации работы;

- проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню территориального общественного самоуправления;

6.2. Мероприятия по благотворительной работе с ветеранами и социально незащищенными группами населения.

Данное направление предполагает:

- совместное с организациями ТОС проведение фестивалей, конкурсов и других массовых мероприятий, посвященных истории населенных пунктов района, проведение праздников "День села";

- проведение физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и Спартакиады ТОС.

6.3. Мероприятия по вопросам военно-патриотической работы и духовно-нравственного воспитания.

Данное направление предполагает:

- совместное проведение мероприятий с ТОС по возрождению и развитию местного традиционного художественного творчества, народных художественных промыслов, духовно-нравственного и культурного наследия, укрепление семейных отношений, проведение праздничного мероприятия посвященного Дню семьи, любви и верности, исторических и иных местных обычаев и традиций;

- Проведение совместно с организациями ТОС Вахты памяти, митингов и Эстафеты героико-патриотических дел территориального общественного самоуправления, посвященных Памятным датам Великой Отечественной войны.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 10 сентября 2015 г. N 791-п раздел VI настоящей ведомственной целевой программы дополнен пунктом 6.4

6.4. Мероприятия по вопросам повышения уровня благоустройства территорий.

Данное направление предполагает:

- совместное с организациями ТОС проведение осеннего месяца Добра по благоустройству, озеленению и улучшению санитарного состояния населенных пунктов;

- проведение районного конкурса проектов (программ) по благоустройству территорий среди организаций ТОС.

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Общее руководство и контроль хода реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации Камышинского муниципального района - координатор Программы.

Исполнителями программных мероприятий являются комитеты, отделы администрации Камышинского муниципального района, общественные организации, привлекаемые к работе по реализации Программы по согласованию.

Общий отдел Администрации Камышинского муниципального района на основании предложений исполнителей программных мероприятий:

- готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год и рассматривает вопросы о перераспределении денежных средств в рамках Программы и использовании образовавшейся экономии;

- уточняет механизм реализации мероприятий Программы и затраты на их реализацию;

- на основании предложений исполнителей программных мероприятий готовит предложения по уточнению перечня мероприятий Программы, не требующих финансирования, на очередной год;

- устанавливает порядок и сроки представления исполнителями программных мероприятий аналитических сведений об исполнении мероприятий, не требующих финансирования;

- на основании вышеуказанных сведений осуществляет подготовку и представление в установленном порядке финансовых и аналитических отчетов о выполнении Программы.

VIII. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

Исполнители Программы осуществляют организацию и текущий контроль работ по реализации Программы в рамках своих полномочий, обеспечивают согласованные действия заинтересованных лиц по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств, предусмотренных программой.

Мероприятия Программы реализуются на основании федерального законодательства и законодательства Волгоградской области, а также на основе разрабатываемой региональной методической базы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 10 сентября 2015 г. N 791-п в раздел IX настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IX. Ожидаемые результаты и последствия реализации Программы

Программа носит социально значимый характер. В результате ее реализации предполагаются результаты:

- создание развитой системы территориального самоуправления Камышинского муниципального района;

- расширения участия населения через органы территориального общественного самоуправления в решении социальных и экономических проблем территорий Камышинского муниципального района;

- укрепление доверия граждан к органам исполнительной власти и органам местного самоуправления Камышинского муниципального района;

- повышение уровня информированности населения о деятельности территориального общественного самоуправления;

- улучшение качества жизни населения Камышинского муниципального района;

- улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания населения.

X. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств определяется выполнением целевых индикаторов Программы.

Управляющий делами

С.А. Беликов