Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Даниловский районный Совет народных депутатов:

- рассматривает и утверждает районный бюджет и отчет о его исполнении;

- организует осуществление последующего контроля за исполнением районного бюджета;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Даниловского муниципального района, утверждает порядок формирования контрольно-счетной палаты Даниловского муниципального района;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в районный бюджет доходов от его использования;

- определяет порядок и случаи предоставления из бюджета Даниловского муниципального района бюджетам сельских поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района, иных межбюджетных трансфертов;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Даниловский районный Совет народных депутатов имеет право на:

- получение от администрации Даниловского муниципального района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Даниловского муниципального района;

- получение от финансового отдела администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области оперативной информации об исполнении бюджета Даниловского муниципального района;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Даниловского муниципального района;

- иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Даниловского муниципального района.

Даниловский районный Совет народных депутатов не имеет права создавать свой резервный фонд.

Глава Даниловского муниципального района:

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Даниловского муниципального района;

- организует составление прогноза социально-экономического развития Даниловского муниципального района, проекта бюджета Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- вносит на утверждение в Даниловский районный Совет народных депутатов проект бюджета Даниловского муниципального района, проекты решений о внесении изменений в районный бюджет, прогноз и программы социально-экономического развития Даниловского муниципального района, отчеты об их исполнении;

- вносит в Даниловский районный Совет народных депутатов предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- утверждает заключения на нормативные правовые акты Даниловского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из районного бюджета;

- исполняет бюджет Даниловского муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Даниловского муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Даниловского районного Совета народных депутатов и КСП);

- заключает от имени Администрации Даниловского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

- представляет Даниловский муниципальный район при заключении договоров о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций;

- координирует деятельность главных администраторов доходов и главных распорядителей бюджетных средств бюджета Даниловского муниципального района;

- делегирует исполнение части полномочий, входящих в его компетенцию в соответствии с настоящим Положением, заместителям главы администрации Даниловского муниципального района, руководителям структурных подразделений администрации Даниловского муниципального района;

- утверждает порядок расходования средств резервного фонда администрации Даниловского муниципального района;

- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Администрация Даниловского муниципального района:

- обеспечивает разработку и исполнение прогноза социально-экономического развития Даниловского муниципального района;

- обеспечивает составление проекта бюджета Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- обеспечивает исполнение бюджета в соответствии с решением Даниловского районного Совета народных депутатов о бюджете и составление бюджетной отчетности;

- представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Даниловскому районному Совету народных депутатов;

- обеспечивает управление муниципальным долгом;

- осуществляет муниципальные заимствования от имени Даниловского муниципального района;

- разрабатывает и утверждает целевые и ведомственные программы;

- утверждает порядок предоставления бюджетам поселений бюджетных кредитов из бюджета Даниловского муниципального района;

- утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств Даниловского муниципального района;

- утверждает порядок составления и ведения кассового плана исполнения районного бюджета в текущем финансовом году;

- обеспечивает предоставление необходимой информации в финансовый отдел администрации Даниловского муниципального района для составления кассового плана;

- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги Даниловского муниципального района;

- определяет порядок формирования муниципального задания в отношении бюджетных, автономных и казенных учреждений Даниловского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания;

- разрабатывает перечень муниципальных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием;

- утверждает порядок осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Даниловского муниципального района;

- утверждает порядок предоставления бюджетных инвестиций муниципальным автономным и бюджетным учреждениям Даниловского муниципального района;

- утверждает порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных автономных и бюджетных учреждений Даниловского муниципального района;

- осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Даниловским районным Советом народных депутатов;

- осуществляет контроль над работой структурных подразделений за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств;

- осуществляет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами Даниловского муниципального района.

Финансовый отдел администрации Даниловского муниципального района:

- составляет проект бюджета Даниловского муниципального района и представляет его с необходимыми документами и материалами главе Даниловского муниципального района для внесения в Даниловский районный Совет народных депутатов;

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета Даниловского муниципального района и исполнения бюджета Даниловского муниципального района;

- получает от администрации Даниловского муниципального района, главных распорядителей и получателей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета Даниловского муниципального района;

- организует исполнение бюджета Даниловского муниципального района;

- устанавливает порядок и сроки составления бюджетной отчетности главными распорядителями бюджетных средств;

- составляет отчетность об исполнении бюджета Даниловского муниципального района;

- открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;

- осуществляет финансовый контроль за исполнением районного бюджета, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета;

- вносит изменения в сводную бюджетную роспись бюджета;

- разрабатывает программу муниципальных заимствований;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств районного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;

- осуществляет управление муниципальным долгом Даниловского муниципального района;

- осуществляет исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- осуществляет управление операциями со средствами на едином счете бюджета муниципального района в установленном им порядке;

- осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения бюджета муниципального района;

- ведет учет по кассовому исполнению бюджета муниципального района;

- доводит до главных распорядителей бюджетных средств Даниловского муниципального района показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

- рассматривает обращения главных распорядителей средств местного бюджета об изменении бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

- проводит проверки финансового состояния бюджетов сельских поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района, получателей межбюджетных трансфертов, муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;

- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Даниловского муниципального района;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Контрольно-счетная палата Даниловского муниципального района:

- готовит заключение на годовой отчет по исполнению бюджета Даниловского муниципального района в соответствии с полномочиями, определенными правовыми актами Даниловского районного Совета народных депутатов Даниловского муниципального района;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль законности, эффективности и целевого использования средств Даниловского муниципального района;

- осуществляет контроль своевременности исполнения доходных статей районного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления, включая средства самообложения;

- осуществляет контроль за своевременным исполнением расходных статей бюджета Даниловского муниципального района по объемам, структуре и целевому назначению, в том числе за счет средств самообложения;

- осуществляет контроль операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета;

- осуществляет контроль соблюдения кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов бюджета Даниловского муниципального района;

- проводит по поручению Даниловского районного Совета народных депутатов проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

- осуществляет контроль соблюдения получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств бюджета Даниловского муниципального района;

- осуществляет контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе заимствований, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг);

- организует и осуществляет контроль законности и эффективности использования муниципальной собственности Даниловского муниципального района;

- осуществляет контроль поступления в бюджет района средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды);

- осуществляет проведение финансовой экспертизы проектов решений Даниловского районного Совета народных депутатов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств районного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов решений, предусматривающих предоставление налоговых льгот);

- осуществляет анализ данных реестра расходных обязательств Даниловского муниципального района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами Даниловского муниципального района, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами Даниловского муниципального района, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта бюджета Даниловского муниципального района;

- осуществляет подготовку предложений и проектов решений Даниловского районного Совета народных депутатов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля;

- направляет информацию о результатах проведенных контрольных мероприятий в адрес Даниловского районного Совета народных депутатов;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Даниловского муниципального района, муниципальными правовыми актами Даниловского районного Совета народных депутатов, Положением о контрольно-счетной палате Даниловского муниципального района и Регламентом работы КСП, настоящим Положением.

Главный распорядитель бюджетных средств Даниловского муниципального района:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

- разрабатывает ведомственные целевые программы;

- формирует и утверждает муниципальные задания;

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает смету расходов казенных учреждений и план финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений;

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- на основании мотивированного представления казенного и бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету расходов казенного учреждения и в план финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового отдела администрации Даниловского муниципального района;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, представлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- готовит и представляет в финансовый отдел администрации Даниловского муниципального района сводный отчет об исполнении районного бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;

- выступает в суде от имени Даниловского муниципального района в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному району:

о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Даниловского муниципального района или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных муниципальных учреждений;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом РФ, законодательством Волгоградской области и настоящим Положением, условий, установленных при их предоставлении.

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности.

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Распорядители бюджетных средств Даниловского муниципального района:

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

Получатель бюджетных средств Даниловского муниципального района:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- своевременно и в полном объеме возвращает бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносит плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе.

Главный администратор (администратор) доходов районного бюджета:

- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

- осуществляет учет соглашений, заключенных с органами местного самоуправления поселений о передаче полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательными и иными нормативно-правовыми актами;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета.

Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита районного бюджета:

- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет контроль полноты и своевременности поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

- формирует и представляет бюджетную отчетность;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Участники бюджетного процесса в Даниловском муниципальном районе несут ответственность за нарушение бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации, законодательными актами Волгоградской области и муниципальными правовыми актами Даниловского муниципального района.