Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 28 августа 2014 г. N 2431 "Об оценке готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы городского округа город Михайловка к работе в осенне-зимний отопительный период 2014-2015 годов"

В целях контроля проведенных работ по обеспечению своевременной и качественной подготовки и для проведения оценки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы на территории городского округа город Михайловка к устойчивому функционированию в осенне-зимний период 2014-2015 годов, руководствуясь статьями 6, 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 г. N 103, постановлением Правительства Волгоградской области от 08.05.2014 г. N 244-п "О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Волгоградской области к работе в осенне-зимний период 2014/2015 годов", ст. 6 Устава городского округа город Михайловка, постановлением администрации городского округа город Михайловка от 09.06.2014 г. N 1575 "О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы городского округа город Михайловка к работе в осенне-зимний отопительный период 2014-2015 годов" администрация городского округа город Михайловка постановляет:

1. Образовать комиссию по оценке готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы городского округа город Михайловка к работе в осенне-зимний период 2014-2015 годов (далее по тексту - комиссию) и утвердить ее состав в соответствии с Приложением 1.

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Положение о комиссии по оценке готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы городского округа город Михайловка к работе в осенне-зимний период 2014-2015 годов.

2.2. Программу проведения проверок готовности теплосетевых и теплоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии к работе в осенне-зимний отопительный период 2014-2015 годов (далее по тексту - Программу).

2.3. Порядок оценки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы городского округа город Михайловка к работе в осенне-зимний период 2014-2015 годов (далее по тексту - Порядок работы).

3. Утвердить график (далее по тексту - График) проведения проверки готовности объектов к отопительному периоду 2014-2015 годов в соответствии с Приложением 2.

4. Комиссии, в соответствии с Программой, Графиком, Порядком работы провести оценку готовности теплосетевых и теплоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, присоединенных к теплоисточникам данных организаций, к работе в осенне-зимний отопительный период 2014-2015 годов.

5. Комиссии в соответствии с формами документов, указанных в Приложениях 3, 4, 5, обеспечить составление и выдачу паспортов готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к осенне-зимнему отопительному периоду 2014-2015 годов на основании актов проверки готовности.

6. Комиссии обеспечить следующие сроки выдачи паспортов готовности: до 15.09.2014 г. - для потребителей тепловой энергии; до 10.10.2014 г. - для теплосетевых и теплоснабжающих организаций, а также оформление паспорта готовности городского округа город Михайловка в срок до 15.10.2014 г.

7. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству Эфроса И.Н.

8. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте городского округа.

Глава городского округа

Н.П. Семисотов

Положение
о комиссии по оценке подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы городского округа город Михайловка к работе в осенне-зимний период 2014-2015 годов
(утв. постановлением администрации городского округа город Михайловка от 28 августа 2014 г. N 2431)

1. Комиссия по оценке готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы городского округа город Михайловка к работе в осенне-зимний период 2014-2015 годов создается для организации проверки выполненных мероприятий и оформления установленной законодательством документации относительно готовности объектов к проведению отопительного периода.

2. Комиссия действует в рамках законодательства Российской Федерации, законодательства Волгоградской области, а также руководствуется настоящим Положением.

3. Основной задачей комиссии является обеспечение всесторонней проверки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы городского округа город Михайловка к проведению отопительного периода 2014-2015 годов.

4. Комиссия осуществляет следующие функции:

- анализ проведенной подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы городского округа город Михайловка к работе в осенне-зимний период 2014-2015 годов;

- принимает участие в разработке мер по решению вопросов хода подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы городского округа город Михайловка к работе в осенне-зимний период 2014-2015 годов;

- проводит оформление документов в соответствии с утвержденными формами.

5. Комиссия для решения возложенных на нее задач имеет право:

- запрашивать у организаций и учреждений независимо от формы собственности информацию, связанную с вопросами подготовки к работе в осенне-зимний период 2014-2015 годов;

- заслушивать на своих заседаниях представителей организаций и учреждений независимо от формы собственности по вопросам подготовки к работе в осенне-зимний период 2014-2015 годов;

6. Председатель комиссии:

- руководит деятельностью комиссии;

- утверждает текущие планы работы комиссии;

- определяет порядок рассмотрения вопросов;

- вносит предложения об изменении состава комиссии;

- контролирует выполнение принятых решений;

- контролирует оформление актов готовности и паспортов готовности объектов.

7. Заседания комиссии проводит председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

8. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.

9. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим. Решения комиссии носят рекомендательный характер и оформляются протоколом, который подписывают председательствующий на заседании и секретарь комиссии.

Программа
проведения оценки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы городского округа город Михайловка к работе в осенне-зимний отопительный период 2014-2015 годов
(утв. постановлением администрации городского округа город Михайловка от 28 августа 2014 г. N 2431)

1. Общие положения.

1.1. Подготовка к отопительному периоду проводится в целях обеспечения надежности функционирования теплоснабжающих организаций, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы (далее по тексту - объектов), поддержания необходимых параметров энергоносителей, поступающих от источников теплоснабжения, и обеспечения нормативного температурного режима в зданиях потребителей тепловой энергии с учетом их назначения, исключения влияния температурных и других погодных факторов на надежность их работы, предупреждения износа, превышающего нормативный, и выхода из строя оборудования, а также для обеспечения требуемых условий жизнедеятельности населения и работы учреждений социальной сферы в отопительный период.

1.2. Критериями надлежащей подготовки объектов к отопительному периоду являются:

- обеспечение нормативной технической эксплуатации объектов;

- обеспечение максимальной надежности и экономичности работы объектов;

- соблюдение нормативных параметров эксплуатации строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения зданий жилищного фонда и социальной сферы;

- соблюдение установленного температурно-влажностного режима в помещениях;

- обеспечение надлежащих санитарно-гигиенических условий проживания населения;

- рациональное расходование материально-технических средств и топливно-энергетических ресурсов поставщиками и потребителями тепловой энергии.

1.3. Своевременная и качественная подготовка объектов достигается:

- выполнением должностными лицами требований федерального и областного законодательства, муниципальных нормативных правовых актов, требований правил, руководств и инструкций по эксплуатации объектов;

- разработкой и соблюдением проектно-сметной документации на строительство, планов капитального и текущего ремонтов, а также технического обслуживания объектов;

- постоянным контролем технического состояния, проведением всех видов планово-предупредительных осмотров, а также тщательным анализом причин возникновения аварий и неисправностей и определением необходимого объема ремонтно-восстановительных работ;

- четкой организацией и выполнением ремонтно-восстановительных и наладочных работ в установленные сроки и с требуемым качеством, эффективной системой постановки задач и подведения итогов ремонтно-восстановительных работ;

- укомплектованием организаций жилищно-коммунального хозяйства подготовленным эксплуатационным и эксплуатационно-ремонтным персоналом до уровня, обеспечивающего решение возлагаемых задач;

- материально-техническим обеспечением ремонтно-восстановительных работ, выделением необходимого целевого финансирования на эксплуатационные нужды, капитальный и текущий ремонты фонда, рациональным использованием материальных ресурсов;

- выполнением в полном объеме организационно-технических мероприятий перед началом отопительного периода, комплекса проверок и испытаний оборудования на функционирование.

2. Работа комиссии по оценке готовности к отопительному периоду.

2.1. Комиссия по оценке готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы городского округа город Михайловка к работе в осенне-зимний период 2014-2015 годов осуществляет:

- оценку готовности источников теплоснабжения, тепловых сетей и в целом теплоснабжающих организаций;

- оценку готовности предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

- оценку готовности объектов жилищного фонда;

- оценку готовности учреждений социальной сферы.

2.2. Оценка готовности к отопительному периоду проводится комиссией в следующие сроки:

- потребителей тепловой энергии - не позднее 15 сентября 2014 г.;

- источников теплоснабжения, тепловых сетей и в целом теплоснабжающих организаций - не позднее 10 октября 2014 г.

3. Регламент работы комиссии

3.1. Акты готовности объектов и групп объектов, указанных в Приложении 3, могут утверждаться в зависимости от проверяемой группы неполным составом комиссии, но не менее чем 50% членов комиссии.

3.2. В случае возникновения спорных вопросов проводится голосование; при равенстве голосов решающий голос имеет председатель комиссии.

3.3. Члены комиссии наделяются правом беспрепятственного посещения объектов (при необходимости - путем предварительного уведомления руководителей предприятий и учреждений).

3.4. Комиссия вправе:

- привлекать специалистов для решения вопросов, находящихся в ее компетенции;

- запрашивать сведения, связанные с подготовкой объектов к работе в осенне-зимний период.

Порядок
оценки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы городского округа город Михайловка к работе в осенне-зимний период 2014-2015 годов
(утв. постановлением администрации городского округа город Михайловка от 28 августа 2014 г. N 2431)

Проверка выполнения теплосетевыми и теплоснабжающими организациями, потребителями тепловой энергии требований, установленных Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013 г. N 103 (далее Правила), осуществляется комиссией на предмет соблюдения соответствующих обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения, а также нормативными актами организаций, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду.

В целях проведения проверки комиссия рассматривает документы, подтверждающие выполнение требований по готовности по объекту или группе проверяемых объектов, а при необходимости - проводит выборочный осмотр объектов проверки.

Результаты проверки оформляются актом проверки готовности объектов к отопительному периоду, который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу.

При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний с указанием сроков их устранения (по рекомендуемому образцу).

Паспорт готовности к отопительному периоду (далее - паспорт) составляется по рекомендуемому образцу и выдается администрацией городского округа город Михайловка по объекту или группе объектов проверки в течение 5 дней с даты подписания акта в случае, если объекты проверки готовы к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный перечнем замечаний.

Сроки выдачи паспортов определяются главой городского округа город Михайловка или заместителем главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 15 октября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций.

В случае устранения указанных в перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности в установленные сроки, комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый акт.

Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до установленной даты, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение недостатков, указанных в перечне замечаний. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

Теплоснабжающие и теплосетевые организации предоставляют комиссии для проверки документы в соответствии с нижеследующими требованиями по критериям готовности:

1) наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Законом о теплоснабжении;

2) готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию утвержденного температурного графика;

3) соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами;

4) функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно:

- укомплектованность указанных служб персоналом;

- обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой;

- нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами,

- первичными средствами пожаротушения;

5) проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей;

6) организация контроля режимов потребления тепловой энергии;

7) обеспечение качества теплоносителя;

8) организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии;

9) обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии с Законом о теплоснабжении;

10) обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно:

- готовность систем приема топлива и топливоподачи;

- соблюдение водно-химического режима;

- отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации;

- наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей;

- наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления;

- проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей;

- выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения;

- выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;

- наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива;

11) наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями;

12) отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления;

13) работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.

В отношении объектов по производству тепловой и электрической энергии в режиме комбинированной выработки проверяется только наличие документа о готовности к отопительному сезону, полученного в соответствии с законодательством об электроэнергетике.

Потребители тепловой энергии предоставляют локальным комиссиям (теплоснабжающим организациям) для проверки документы в соответствии с нижеследующими требованиями по критериям готовности:

1) устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;

2) проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;

3) разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению;

4) выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;

5) состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;

6) состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;

7) состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;

8) наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;

9) работоспособность защиты систем теплопотребления;

10) наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;

11) отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;

12) гидравлическая плотность оборудования тепловых пунктов;

13) наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов;

14) наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;

15) проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность;

16) надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении 3 приказа Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013 г. N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду".

Теплоснабжающая организация осуществляет допуск в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии потребителей, присутствует при испытаниях оборудования тепловых пунктов на плотность и прочность, проводит осмотр объектов проверки.