Постановление Администрации Волгограда от 20 августа 2014 г. N 1033 "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Волгограда" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Волгограда от 20 августа 2014 г. N 1033
"Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Волгограда"

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля, 9 ноября 2015 г., 27 ноября 2017 г.

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Волгограда (далее - Порядок) (прилагается).

2. Организационному управлению администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгограда от 3 апреля 2015 г. N 445 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования, за исключением подпунктов 1.4.2, 1.4.3 раздела 1 Порядка, вступающих в силу с 01 января 2016 г.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Волгограда Потапова А.А.

Глава администрации

А.И. Чунаков

Порядок
осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Волгограда
(утв. постановлением администрации Волгограда от 20 августа 2014 г. N 1033)

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля, 9 ноября 2015 г., 27 ноября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Волгограда (далее - закупки) в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).

Понятия, используемые в настоящем Порядке, используются в том же значении, что и в Федеральном законе.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 30 ноября 2017 г. - Постановление Администрации Волгограда от 27 ноября 2017 г. N 1801

См. предыдущую редакцию

1.2. Ведомственный контроль в сфере закупок (далее - ведомственный контроль) осуществляется администрацией Волгограда, отраслевыми (функциональными) и территориальными структурными подразделениями администрации Волгограда (далее - органы ведомственного контроля) в отношении подведомственных заказчиков.

1.3. Подведомственными заказчиками являются:

подведомственные муниципальные (казенные, бюджетные) учреждения Волгограда;

муниципальные бюджетные, автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, в отношении которых органы ведомственного контроля соответственно осуществляют функции и полномочия учредителя и (или) координацию деятельности, а также иные юридические лица (не являющиеся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями), получившие бюджетные средства от органа ведомственного контроля и являющиеся заказчиками в случаях и пределах, определенных статьей 15 Федерального закона.

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 изменен с 30 ноября 2017 г. - Постановление Администрации Волгограда от 27 ноября 2017 г. N 1801

См. предыдущую редакцию

1.4. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными заказчиками действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

1.4.1. Соблюдение ограничений и запретов, установленных действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.4.2 пункта 1.4 раздела 1 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2016 г.

1.4.2. Соблюдение требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.4.3 пункта 1.4 раздела 1 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2016 г.

1.4.3. Соблюдение требований о нормировании в сфере закупок.

1.4.4. Правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

1.4.5. Предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта.

1.4.6. Соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

1.4.7. Соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя).

1.4.8. Обоснованность в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта.

1.4.9. Применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

1.4.10. Соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

1.4.11. Своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.

1.4.12. Соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 дополнен подпунктом 1.4.13 с 30 ноября 2017 г. - Постановление Администрации Волгограда от 27 ноября 2017 г. N 1801

1.4.13. Соответствие информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика.

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 дополнен подпунктом 1.4.14 с 30 ноября 2017 г. - Постановление Администрации Волгограда от 27 ноября 2017 г. N 1801

1.4.14. Соответствие информации об идентификационных кодах закупок и объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;

в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;

в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов.

1.5. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок. Проверки могут быть выездными или камеральными.

2. Порядок организации и проведения проверок

2.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проведения проверок соблюдения подведомственными заказчиками действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (далее - план проверок). В отношении каждого подведомственного заказчика плановые проверки проводятся один раз в год.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 30 ноября 2017 г. - Постановление Администрации Волгограда от 27 ноября 2017 г. N 1801

См. предыдущую редакцию

2.2. Составление планов проверок осуществляется органами ведомственного контроля. Разработка и утверждение плана проверок в соответствующей сфере деятельности осуществляются самостоятельно. План проверок составляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и утверждается руководителем органа ведомственного контроля.

Внесение изменений в план проверок осуществляется в порядке, установленном для его составления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгограда от 9 ноября 2015 г. N 1555 в пункт 2.3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. План проверок на очередной календарный год утверждается не позднее 20 октября предшествующего года и в течение трех рабочих дней направляется в департамент финансов администрации Волгограда. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения. Информация о внесении изменений в план проверок в течение трех рабочих дней направляется в департамент финансов администрации Волгограда.

2.4. План проверок и вносимые в него изменения не позднее трех рабочих дней со дня их утверждения размещаются в разделе структурного подразделения администрации Волгограда на официальном информационно-справочном интернет-портале Волгограда (http://www.volgadmin.ru).

2.5. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

2.5.1. Получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) подведомственного заказчика. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган ведомственного контроля, не могут служить основанием для проведения внеплановых проверок.

2.5.2. Поступление информации о нарушении действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

2.5.3. Истечение срока исполнения подведомственным заказчиком предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, выданного контрольным органом в сфере закупок.

2.5.4. Распорядительный акт органа ведомственного контроля, изданный в связи с поступлением обращений (требований) органов прокуратуры, Следственного комитета Российской Федерации, иных правоохранительных органов, депутатских запросов, обращений иных органов местного самоуправления, граждан и организаций.

2.6. Проведение плановой или внеплановой проверки осуществляется комиссией по проведению проверки (далее - комиссия), создаваемой на основании распорядительного акта органа ведомственного контроля.

2.7. В состав комиссии должно входить не менее трех человек. Комиссию возглавляет председатель комиссии. К проведению проверок могут привлекаться по согласованию должностные лица правоохранительных органов, других государственных органов, а также специалисты и эксперты.

2.8. Распорядительный акт органа ведомственного контроля о проведении проверки должен содержать следующие сведения:

2.8.1. Наименование органа ведомственного контроля.

2.8.2. Состав комиссии с указанием фамилии, имени, отчества и должности каждого члена комиссии.

2.8.3. Предмет проверки (круг вопросов).

2.8.4. Наименование подведомственного заказчика.

2.8.5. Цель и основания проведения проверки (при проведении внеплановой проверки обосновывается ее проведение с указанием информации о предполагаемом нарушении).

2.8.6. Вид проверки (выездная или камеральная проверка).

2.8.7. Проверяемый период.

2.8.8. Дата начала и дата окончания проведения проверки.

2.9. Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя органа ведомственного контроля.

2.10. Копия распорядительного акта органа ведомственного контроля о проведении проверки, предусмотренного пунктом 2.8 раздела 2 настоящего Порядка, направляется органом ведомственного контроля подведомственному заказчику.

2.11. При проведении проверки члены комиссии в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации имеют право:

2.11.1. На беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания подведомственного заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и приказа о проведении проверки в случае осуществления выездной проверки.

2.11.2. На истребование необходимых для проведения проверки документов (в необходимых случаях изготовление их копий).

2.11.3. На получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.

2.12. По результатам проверки комиссия составляет акт проверки в двух экземплярах, который подписывается всеми членами комиссии и вручается руководителю подведомственного заказчика под подпись или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения.

Акт проверки должен быть подписан руководителем подведомственного заказчика не позднее трех рабочих дней со дня его получения.

2.13. В акте проверки указываются:

2.13.1. Дата, номер и место составления акта проверки.

2.13.2. Наименование органа ведомственного контроля.

2.13.3. Дата и номер распорядительного акта органа ведомственного контроля, на основании которого проводилась проверка, вид проверки, фамилии, имена, отчества и должности членов комиссии.

2.13.4. Дата и продолжительность проверки.

2.13.5. Наименование, адрес подведомственного заказчика, в отношении которого проводилась проверка, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя подведомственного заказчика или уполномоченного им лица, присутствовавшего при проведении проверки.

2.13.6. Информация о надлежащем уведомлении подведомственного заказчика о проведении проверки.

2.13.7. Сведения о результатах проведения проверки, в том числе:

о запрошенных и представленных документах, результатах их анализа;

о выездных мероприятиях и проведенных осмотрах в ходе проверки;

о выявленных нарушениях, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.

2.13.8. Срок устранения выявленных нарушений, который устанавливается в зависимости от характера выявленных нарушений и не может составлять более одного месяца.

В акте проверки не допускаются выводы, предложения, факты, не подтвержденные соответствующими документами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгограда от 3 апреля 2015 г. N 445 пункт 2.14 раздела 2 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.14. В случае установления по результатам проверки нарушения подведомственным заказчиком действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок орган ведомственного контроля в течение 10 рабочих дней:

2.14.1. Дает указание подведомственному заказчику о разработке плана устранения выявленных нарушений и осуществлении контроля за его исполнением (в случае если такие нарушения могут быть устранены подведомственным заказчиком самостоятельно).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгограда от 9 ноября 2015 г. N 1555 в подпункт 2.14.2 пункта 2.14 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.14.2. Направляет информацию о выявленных фактах, содержащих признаки нарушения действующего законодательства Российской Федерации, в департамент финансов администрации Волгограда с приложением копий документов, подтверждающих выявленные нарушения.

2.14.3. Направляет материалы проверки в правоохранительные органы в случае выявления в действиях (бездействии) подведомственного заказчика признаков состава уголовного преступления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгограда от 9 ноября 2015 г. N 1555 в пункт 2.15 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.15. Отчетность о результатах мероприятий ведомственного контроля утверждается руководителем органа ведомственного контроля до 01 февраля года, следующего за отчетным, и направляется в департамент финансов администрации Волгограда в течение пяти рабочих дней со дня его утверждения.

Отчетность включает в себя отчет о результатах мероприятий ведомственного контроля по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и пояснительную записку.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгограда от 3 апреля 2015 г. N 445 в пункт 2.16 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.16. Материалы проверки, отчетность органа ведомственного контроля хранятся органом ведомственного контроля не менее трех лет.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгограда от 3 апреля 2015 г. N 445 раздел 2 настоящего Порядка дополнен пунктом 2.17

2.17. Орган ведомственного контроля обеспечивает размещение информации о результатах проверки (наименование объекта контроля, тема проверки, проверяемый период, выявленные нарушения) в разделе структурного подразделения администрации Волгограда на официальном информационно-справочном интернет-портале Волгограда (http://www.volgadmin.ru) не позднее 15 рабочих дней с даты окончания проведения проверки.

3. Заключительные положения

3.1. Должностные лица органов ведомственного контроля и подведомственных заказчиков несут ответственность за соблюдение настоящего Порядка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. Несоблюдение комиссией, членами комиссии положений настоящего Порядка влечет недействительность принятых комиссией решений.

3.3. Решения, действия (бездействие) комиссии и (или) органа ведомственного контроля могут быть обжалованы в судебном порядке.

Департамент экономического развития

администрации Волгограда

Приложение 1
к Порядку осуществления ведомственного
контроля в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения муниципальных
нужд Волгограда, утвержденному
постановлением администрации Волгограда

Форма

	УТВЕРЖДЕН
	(фамилия, инициалы и подпись руководителя
	органа ведомственного контроля)
	"__" ______________ 20__ г. М.П.

ПЛАН
проведения проверок соблюдения подведомственными заказчиками действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Волгограда

_________________________________________________________________________
(наименование органа ведомственного контроля)
на 20__ год

N п/п	Наименование объекта контроля, (ИНН и адрес местонахождения)	Тема проверки	Проверяемый период	Метод контроля (выездная, камеральная проверки)	Сроки проведения проверки		Ответственный исполнитель
					месяц начала проведения проверки	продолжительность проверки (в рабочих днях)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.
2.

Департамент экономического развития

администрации Волгограда

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгограда от 9 ноября 2015 г. N 1555 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Порядку осуществления ведомственного
контроля в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения муниципальных
нужд Волгограда, утвержденному
постановлением администрации Волгограда

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2015 г.

Форма

	УТВЕРЖДЕН
	(фамилия, инициалы и подпись руководителя
	органа ведомственного контроля)
	"__" ______________ 20__ г. М.П.

ОТЧЕТ
о результатах мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Волгограда
_________________________________________________________________________
(наименование органа ведомственного контроля)
за 20__ год

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1	2	3
1.	Сведения о подведомственных заказчиках
1.1.	Количество подведомственных заказчиков всего (единиц), в том числе:
	муниципальных казенных учреждений
	муниципальных бюджетных учреждений*
	муниципальных автономных учреждений*
	муниципальных унитарных предприятий*
	иных юридических лиц*
2.	Сведения о проведенных проверках
2.1.	Количество проведенных проверок всего (единиц), в том числе:
	плановых проверок
	внеплановых проверок
2.2.	Количество проверок, которыми выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок всего (единиц), в том числе:
	плановых проверок
	внеплановых проверок
2.3.	Количество выявленных нарушений всего (единиц), в том числе выявленных в ходе проведения:
	плановых проверок
	внеплановых проверок
2.3.1.	Соблюдения ограничений и запретов, установленных действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
2.3.2.	Соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок
2.3.3.	Соблюдения требований о нормировании в сфере закупок
2.3.4.	Правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
2.3.5.	Предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта
2.3.6.	Соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций
2.3.7.	Соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя)
2.3.8.	Обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта
2.3.9.	Применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта
2.3.10.	Соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта
2.3.11.	Своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги
2.3.12.	Соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки
3.	Сведения о результатах реализации проведенных проверок
3.1.	Количество решений органа ведомственного контроля о необходимости разработки подведомственными заказчиками планов устранения выявленных нарушений
3.2.	Количество выполненных подведомственными заказчиками планов устранения выявленных нарушений
3.3.	Количество информации о выявленных фактах, содержащих признаки административного нарушения, направленных в департамент финансов администрации Волгограда
3.4.	Количество возбужденных дел по фактам, учтенным в строке 3.3

* В случае осуществления ими функций заказчика в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Департамент экономического развития

администрации Волгограда