Постановление Правительства Волгоградской области от 24 марта 2014 г. N 145-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Волгоградской области"

В соответствии с федеральными законами от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Волгоградской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области

Р.Т. Херианов

Порядок
организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Волгоградской области
(утв. постановлением Правительства Волгоградской области от 24 марта 2014 г. N 145-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения в сфере организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Волгоградской области (далее именуется - государственный технический надзор).

1.2. Основной задачей государственного технического надзора является осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.

1.3. Государственный технический надзор осуществляется посредством:

организации и проведения проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований по безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники, а также машин и оборудования агропромышленного комплекса, в том числе в процессе использования (далее именуются - проверки);

проведения технического осмотра самоходных машин и других видов техники;

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

2. Орган, осуществляющий государственный технический надзор

2.1. Государственный технический надзор осуществляется инспекцией государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области (далее именуется - Инспекция).

2.2. Должностные лица Инспекции, уполномоченные осуществлять государственный технический надзор на территории Волгоградской области, являющиеся государственными инженерами-инспекторами, указаны в приложении 1 к настоящему Порядку.

3. Порядок организации и осуществления государственного технического надзора

3.1. В процессе государственного технического надзора Инспекцией осуществляется:

надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, техническому и атомному надзору Российской Федерации) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды;

надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации поднадзорных машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, техническому и атомному надзору Российской Федерации), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;

надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования;

надзор в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата;

регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации);

проведение периодических государственных технических осмотров и регистрация залога регистрируемых ими машин;

прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста);

выдача учебным учреждениям обязательных свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения вопроса соответствующими органами об аккредитации и выдача указанным учреждениям лицензий на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин;

оценка технического состояния и определение остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования по запросам владельцев, государственных и других органов;

участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники;

производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной законодательством Российской Федерации обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств при регистрации, организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств и осуществлении иных полномочий в области надзора за техническим состоянием транспортных средств в процессе их использования.

3.2. Проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан проводятся на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Инспекции.

3.3. Проверки могут проводиться только должностными лицами Инспекции, уполномоченными осуществлять государственный технический надзор на территории Волгоградской области, являющимися государственными инженерами-инспекторами (далее именуются - должностные лица), которые указаны в приказе руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о проведении проверки.

3.4. Должностные лица вправе:

проводить проверки в соответствии с действующим законодательством, настоящим Порядком;

привлекать по согласованию с руководителями организаций специалистов для проведения работ, связанных с осуществлением государственного надзора, оценкой технического состояния поднадзорных машин и оборудования и других функций Инспекции;

запрещать эксплуатацию поднадзорных машин и оборудования, техническое состояние которых не соответствует требованиям охраны окружающей среды или не отвечает требованиям безопасности;

давать обязательные предписания юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам об устранении нарушений по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции;

составлять протоколы об административных правонарушениях, налагать в установленном порядке в пределах своей компетенции административные взыскания;

направлять материалы по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции и требующим дополнительного решения органов (организаций), обладающих правом принятия таких решений;

запрашивать и получать в установленном порядке от организаций и должностных лиц сведения о соблюдении ими правил и норм эксплуатации поднадзорных машин и оборудования, а по поднадзорным транспортным средствам, подлежащим обязательному страхованию, также сведения о договорах обязательного страхования, статистические и иные сведения по обязательному страхованию.

3.5. Должностные лица Инспекции при проведении проверки обязаны:

соблюдать требования Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований по безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина, проверка в отношении которых проводится;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину и их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину и их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина и их уполномоченных представителей (являющихся субъектами проверки) с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать установленные сроки проведения проверки;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина и их уполномоченных представителей ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, гражданин и их уполномоченные представители при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральными законами;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки результат ознакомления, а также согласие или несогласие с отдельными действиями должностных лиц;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.7. Проведение проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.7.1. Государственный технический надзор в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.7.2. Государственный технический надзор в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения указанными лицами обязательных требований.

3.7.3. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, утвержденного Инспекцией и согласованного с органами прокуратуры в установленном порядке.

3.7.4. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ руководителя (заместителя руководителя) Инспекции, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением обязательных требований по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится Инспекцией по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 настоящего пункта, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.7.5. Продолжительность проверок не должна превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения выездных плановых проверок в год не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок ее проведения может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) Инспекции, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

3.7.6. По результатам проверки должностными лицами Инспекции составляется акт проверки в двух экземплярах по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, один из которых вручается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.

3.8. Проведение проверок в отношении граждан.

3.8.1. Государственный технический надзор в отношении граждан осуществляется посредством проведения внеплановых проверок соблюдения гражданами обязательных требований по безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.

3.8.2. При принятии решений о проведении проверок в отношении граждан учитывается информация, поступившая в Инспекцию от:

граждан и организаций;

средств массовой информации, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

органов государственной власти Волгоградской области;

органов местного самоуправления Волгоградской области;

правоохранительных органов;

органов прокуратуры;

иных источников, если полученная информация содержит сведения о нарушении обязательных требований.

3.8.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения гражданами обязательных требований;

истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

3.8.4. В отношении граждан проводятся внеплановые проверки с соблюдением требований, установленных пунктом 3.5 настоящего Порядка.

3.9. Решения Инспекции, а также действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный технический надзор, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.10. Должностные лица Инспекции, осуществляющие государственный технический надзор, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий по осуществлению государственного технического надзора.

Приложение 1

к Порядку организации и осуществления

регионального государственного надзора

в области технического состояния

самоходных машин и других

видов техники на территории

Волгоградской области

Перечень
должностных лиц инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Волгоградской области

1. Руководитель инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области - главный государственный инженер-инспектор Волгоградской области.

2. Заместитель руководителя инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области - начальник организационно-инспекторского отдела - заместитель главного государственного инженера-инспектора Волгоградской области.

3. Консультант, младший консультант, главный специалист организационно-инспекционного отдела инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области - государственные инженеры-инспекторы Волгоградской области.

4. Консультант, младший консультант районной (городской) инспекции Волгоградоблгостехнадзора - главные государственные инженеры-инспекторы района (города).

5. Младший консультант районной (городской) инспекции Волгоградоблгостехнадзора - заместитель главного государственного инженера-инспектора района (города).

6. Главный специалист районной (городской) инспекции Волгоградоблгостехнадзора - главный государственный инженер-инспектор района (города).

7. Главный специалист районной (городской) инспекции Волгоградоблгостехнадзора - заместитель главного государственного инженера-инспектора района (города).

Приложение 2

к Порядку организации и осуществления

регионального государственного надзора

в области технического состояния

самоходных машин и других

видов техники на территории

Волгоградской области

Инспекция государственного надзора за техническим состоянием

[наименование органа исполнительной власти Волгоградской области,

самоходных машин и других видов техники Волгоградской области

осуществляющего государственный контроль (надзор)]

(место составления акта)		(дата составления акта)
		(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ N ______

[адрес(а) места проведения проверки]
На основании
				(вид документа с указанием реквизитов)
была проведена										проверка в отношении
		[указать - внеплановая, документарная (выездная)]
											.
(фамилия, имя, отчество гражданина)
Дата и время проведения проверки: "__" ________ 20__ г. с _____ ч. ______ мин. до _____ ч. _____ мин. Продолжительность ______ ч. _____ мин.; "__" ________ 20__ г. с _____ ч. _____ мин. до _____ ч. ______ мин. Продолжительность ____ ч. ____ мин. (заполняется в случае проведения проверок по двум и более адресам). Общая продолжительность проверки ______________ рабочих дней/часов.
Акт составлен					инспекцией государственного надзора за техническим
					[наименование органа исполнительной власти Волгоградской области,
состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской
осуществляющего государственный контроль (надзор)]
области.
С копией приказа о проведении проверки ознакомлен(а) (заполняется при проведении выездной проверки)
											.
(фамилия, инициалы, подпись, дата, время)
Лицо(а), проводившее(ие) проверку
								[фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),
											.
должность должностного лица, проводившего проверку]
При проведении проверки присутствовали
									(фамилия, имя, отчество гражданина
											.
или его уполномоченного представителя, присутствовавшего при проведении проверки)
В ходе проведения проверки: выявлены нарушения обязательных требований [с указанием положений (нормативных) правовых актов]
							(указать характер нарушений,
лиц, допустивших нарушения)
выявлены факты невыполнения предписаний инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области (с указанием реквизитов выданных предписаний)
не выявлены
			(указать - нарушения обязательных требований
											.
и (или) факты невыполнения предписаний)
Прилагаемые к акту документы
						(наименование и реквизиты документов)
											.

Подписи лиц, проводивших проверку:
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а)
	(фамилия, имя, отчество гражданина или уполномоченного представителя)
				(подпись)
"__" _________ 20__ г.
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки
					[подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего(их) проверку]