Приложение. Муниципальная программа "Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2015 - 2017 годы

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 18 декабря 2017 г. N 7673

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению администрации
городского округа - город Волжский
Волгоградской области
от 15.10.14 N 7211

Муниципальная программа
"Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2015 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2015 г., 9 ноября 2016 г., 8 февраля, 13 июня, 18 декабря 2017 г.

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	"Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2015 - 2017 годы
Обоснование для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ; - постановление Губернатора Волгоградской области от 07.02.2014 N 104 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах на территории Волгоградской области"; - Устав городского округа - город Волжский Волгоградской области (принят постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 27.05.2005 N 137/1); - постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 21.08.2013 N 6221 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ"
Заказчик Программы	Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области
Разработчик (координатор) Программы	Отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
Исполнители Программы	- управление образования (управление образования и молодежной политики до 20.01.2017) администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области; - комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области; - отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
Цель (цели) и задачи Программы	Цель Программы: создание условий для наиболее комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области Задачи Программы: - подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах для обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья; - пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах
Основные мероприятия Программы	- подготовка летних оздоровительных лагерей к приему отдыхающих; - благоустройство и содержание территории муниципального пляжа; - разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде
Сроки и этапы реализации Программы	2015 - 2017 годы
Источники и объемы финансирования	Бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области. Общий объем финансирования Программы составит 4 570 130,08 рубля, кроме того, на погашение кредиторской задолженности на 01.01.2016 - 158 381,00 рубля, в том числе: 2015 год - 1 239 676,45 рубля; 2016 год - 1 549 948,80 рубля, кроме того, на погашение кредиторской задолженности на 01.01.2016 - 158 381,00 рубля; 2017 год - 1 622 123,83 рубля. Денежные средства на осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с решением о бюджете на текущий финансовый год
Управление Программой и контроль за ее реализацией	Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области. Исполнители ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области отчет о ходе реализации Программы. Исполнители ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляют в отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области обобщенный годовой отчет о ходе реализации Программы с оценкой эффективности ее реализации. Отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области отчет о ходе реализации Программы. Обобщенный годовой отчет о ходе реализации Программы с оценкой эффективности ее реализации представляется в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 15 февраля года, следующего за отчетным
Ожидаемые конечные результаты	Своевременное финансирование Программы и ее выполнение позволит: - упорядочить места массового отдыха населения на водных объектах; - привлечь население к отдыху на оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами и спасательными станциями; - снизить количество случаев гибели людей на водных объектах

1. Оценка исходной ситуации

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления организуют и осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья является важным фактором устойчивого социально-экономического развития городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Ситуация с состоянием безопасности людей на водных объектах, сложившаяся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, на сегодняшний день требует пристального внимания.

В 2013 году в водоемах городского округа утонуло 5 человек, за 8 месяцев 2014 года - 3 человека.

При сохранении существующей тенденции на водных объектах ежегодно будут гибнуть люди, как правило, зрелого работоспособного возраста.

Работа, проводимая органами местного самоуправления по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области, направлена на активизацию деятельности по выполнению требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, но, несмотря на это, обеспечение безопасности населения на водных объектах остается на низком уровне.

Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных местах купания, в то время как на специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами, людей всегда спасают.

В настоящее время на территории городского округа функционирует два официально зарегистрированных места для массового отдыха людей на водных объектах:

- муниципальный городской пляж;

- пляж "Гавань", принадлежащий ООО "Компо".

Однако места массового отдыха людей требуют постоянного внимания. Результаты проводимых проверок свидетельствуют о том, что водные объекты часто эксплуатируются с нарушением установленных норм и правил.

С учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей и социально-экономического положения населения, решение задачи по созданию условий для наиболее полного, комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области возможно только программно-целевым методом.

Использование программно-целевого метода позволит сконцентрировать выделение финансовых средств на выполнении конкретных мероприятий:

- подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья;

- разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде.

Настоящая Программа рассчитана на поэтапное решение вышеуказанных проблем и содержит перечень мероприятий, при реализации которых в ближайшие годы будут созданы безопасные условия пребывания людей в местах массового отдыха населения на водных объектах в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области.

2. Цели, задачи, основные направления развития

Целью Программы является создание условий для наиболее полного, комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Основными задачами Программы являются:

- подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью

обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья;

- пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах.

3. Целевые индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач

Цель и задача	Целевой индикатор	Ед. измерения	2015 год	2016 год	2017 год
1. Цель: создание условий для наиболее комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области
1.1. Задача: подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья	Доля мест массового пребывания людей на водных объектах, имеющих экспертное заключение о соответствии объекта санитарным правилам и нормативам, в общем объеме мест массового пребывания людей	%	100	100	100
1.2. Задача: пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах	Снижение количества случаев гибели людей на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области (по отношению к предыдущему году)	%	20	20	20

4. Управление Программой

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Отчет о результатах реализации мероприятий Программы, достижении показателей результативности представляется исполнителями Программы в отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (нарастающим итогом).

Отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области представляет обобщенный отчет о результатах реализации мероприятий, достижении показателей результативности Программы в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (нарастающим итогом).

Годовой отчет о ходе реализации Программы с оценкой эффективности ее реализации исполнители представляют в отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Обобщенный годовой отчет о ходе реализации Программы с оценкой эффективности ее реализации отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 15 февраля года, следующего за отчетным.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Наименование мероприятия	Финансовые затраты, руб.				Показатели результативности выполнения мероприятия					Исполнители
	2015 г.	2016 г.	2017 г.	Всего	Наименование показателя	Ед. измерения	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1. Цель: создание условий для наиболее комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области
1.1. Задача: подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья
1.1.1. Подготовка летних оздоровительных лагерей к приему отдыхающих*					Готовность плавательных бассейнов к летнему сезону	шт.	3	3		управление образования (управление образования и молодежной политики до 20.01.2017)
1.1.2. Благоустройство и содержание территории муниципального пляжа	1 194 591,45	1 500 000,00	1 502 123,83	4 196 715,28	Готовность пляжа к купальному сезону	да/нет	да	да	да	комитет по обеспечению жизнедеятельности города
					Объем работ, запланированных на год	%	100	100	100
					Количество спасателей	чел.	2	2	2
					Соответствие оснащенности спасательного поста требованиям правил охраны жизни людей на водных объектах	%	100	100	100
1.2. Задача: пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах
1.2.1. Разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде	45 085,00	49 948,80	120 000,00	215 033,80
1.2.1.1. Инструктажи с руководителями образовательных учреждений, городских и загородных оздоровительных лагерей*					Число руководителей, прошедших инструктаж	чел.	101	101	99	управление образования (управление образования и молодежной политики до 20.01.2017)
1.2.1.2. Доведение до детей правил и мер безопасности на воде*					Количество детей, получивших информацию	чел.	26 626	27 061	27 850	управление образования (управление образования и молодежной политики до 20.01.2017)
1.2.1.3. Организация проведения конкурсов*					Количество учреждений, привлеченных к конкурсу	шт.	37	37	32	управление образования (управление образования и молодежной политики до 20.01.2017)
1.2.1.4. Изготовление памяток для населения: - плакаты формата А3;	25 085,00	49 948,80	50 000,00	125 033,80	Количество плакатов формата А3 памяток формата А4	шт.	-	-	2750	отдел по делам ГО и ЧС
- буклеты формата А4							15000	28380	10000
1.2.1.5. Изготовление предупреждающих знаков	-	-	60 000,00	60 000,00	Количество знаков	шт.			25	отдел по делам ГО и ЧС
1.2.1.6. Изготовление, установка информационных стендов	20 000,00	-	-	20 000,00	Количество информационных стендов	шт.	2
1.2.1.7. Изготовление информационных плакатов на самоклеящейся пленке и их размещение	-	-	10 000,00	10 000,00	Количество информационных плакатов	шт.			6
Итого:	1 239 676,45	1 549 948,80	1 622 123,83	4 411 749,08
в том числе:
управление образования (управление образования и молодежной политики до 20.01.2017)	-	-	-	-
комитет по обеспечению жизнедеятельности города	1 194 591,45	1 500 000,00	1 502 123,83	4 196 715,28
администрация городского округа (отдел по делам ГО и ЧС)	45 085,00	49 948,80	120 000,00	215 033,80
Кроме того, кредиторская задолженность на 01.01.2016 в том числе:	-	158 381,00	-	158 381,00
управление образования (управление образования и молодежной политики до 20.01.2017)	-	-	-	-
комитет по обеспечению жизнедеятельности города	-	158 381,00	-	158 381,00
администрация городского округа (отдел по делам ГО и ЧС)	-	-	-	-
Всего по программе с учетом кредиторской задолженности на 01.01.2016 в том числе:	1 239 676,45	1 708 329,80	1 622 123,83	4 570 130,08
управление образования (управление образования и молодежной политики до 20.01.2017)	-	-	-	-
комитет по обеспечению жизнедеятельности города	1 194 591,45	1 658 381,00	1 502 123,83	4 355 096,28
администрация городского округа (отдел по делам ГО и ЧС)	45 085,00	49 948,80	120 000,00	215 033,80

* выполнение мероприятия осуществляется за счет текущей деятельности подведомственных учреждений управления образования (управление образования и молодежной политики до 20.01.2017)

6. Обоснование значений показателей результативности выполнения мероприятий

Номер мероприятия	Наименование показателя результативности выполнения мероприятий	Ед. измерения	Значение показателя и обоснование
			2015 год		2016 год		2017 год
1.1.1.	Готовность плавательных бассейнов к летнему сезону	шт.	3		3		-
	Расчет с пояснениями		В трех загородных лагерях (МБУ ДЗОЛ "Огонек", МБУ ДЗОЛ "Чайка", МБУ ДЗОЛ "Сокол") имеются стационарные плавательные бассейны. В результате организационно-штатных мероприятий с 2017 года функционирует МБУ ДЗОЛ "Огонек" с двумя стационарными плавательными бассейнами. Подготовка осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 07.02.2014 N 104 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Волгоградской области". В 2017 году подготовка плавательных бассейнов к летнему сезону осуществляться не будет, т.к. на основании договора аренды от 30.03.2017 N 01АП ДЗОЛ "Огонек" и структурное подразделение ДОЛ "Чайка" переходят в пользование Общественной организации "Инвалиды Чернобыля" г. Волгограда
1.1.2.	Готовность пляжа к купальному сезону	шт.	1	1		1
	Расчет с пояснениями		На территории городского округа - город Волжский Волгоградской области расположен один муниципальный пляж. Подготовка пляжа к купальному сезону осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 07.02.2014 N 104 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Волгоградской области"
	Объем работ, запланированных на год	%	100	100		100
	Расчет с пояснениями		Текущее содержание территории и объектов пляжа в течение купального сезона осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 07.02.2014 N 104 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Волгоградской области"
	Количество спасателей	чел	2	2		2
	Расчет с пояснениями		Количество спасателей на длину береговой линии до 400 м определено в соответствии с Методическими рекомендациями муниципальным образованиям по организации работы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах ГУ МЧС по Волгоградской области
	Соответствие оснащенности спасательного поста требованиям правил охраны жизни людей на водных объектах	%	100	100		100
	Расчет с пояснениями		Оснащение спасательного поста определено в соответствии с Методическими рекомендациями муниципальным образованиям по организации работы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах ГУ МЧС по Волгоградской области
1.2.1.	Число руководителей, прошедших инструктаж	чел.	101		101		99
	Расчет с пояснениями		Подведомственных учреждений управления образования всего 101. В результате организационно-штатных мероприятий количество подведомственных учреждений управления образования к 2017 году уменьшилось до 99. Инструктажи будут проводиться со всеми руководителями (ответственными лицами) учреждений
	Количество детей, получивших информацию	чел.	26 626		27 061		27 850
	Расчет с пояснениями		Правила поведения детей на воде будут доводиться до всех детей с 6 до 18 лет, посещающих образовательные учреждения
	Количество учреждений, привлеченных к конкурсу	шт.	37		37		32
	Расчет с пояснениями		К конкурсам будут привлекаться общеобразовательные учреждения города и загородные оздоровительные лагеря. С 2017 года на основании договора аренды от 30.03.2017 N 01АП ДЗОЛ "Огонек" и структурное подразделение ДОЛ "Чайка" переходят в пользование Общественной организации "Инвалиды Чернобыля" г. Волгограда
	Количество плакатов формата А3	шт.				2750
	памяток формата А4		15000	28380		10000
	Расчет с пояснениями		Количество плакатов формата А3 и памяток формата А4 определено из потребности общеобразовательных учреждений городского округа - город Волжский Волгоградской области
	Количество знаков	шт.				25
	Расчет с пояснениями		Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2006 N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации" (ст. 6.5, ст. 27.3). Необходимое количество знаков определено в результате обследования береговой линии реки Ахтубы на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В Федеральном законе статья 27.3 отсутствует
	Количество информационных стендов	шт.	2
	Расчет с пояснениями		Информационные стенды на водных объектах устанавливаются в соответствии постановлением Губернатора Волгоградской области от 07.02.2014 N 104 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах на территории Волгоградской области". Необходимое количество информационных стендов определено в результате обследования береговой линии реки Ахтубы на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области
	Количество информационных плакатов	шт.				6
	Расчет с пояснениями		Информационные плакаты на водных объектах устанавливаются в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 07.02.2014 N 104 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах на территории Волгоградской области". Необходимое количество информационных плакатов определено в результате контрольного объезда

7. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий

В ходе реализации Программы в городском округе - город Волжский Волгоградской области предусматривается создать безопасные условия пребывания людей в местах массового отдыха населения на водных объектах в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Своевременное финансирование Программы и ее выполнение позволит:

- упорядочить места массового отдыха населения на водных объектах;

- привлечь население к отдыху на оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами и спасательными станциями;

- снизить количество случаев гибели людей на водных объектах.

Заместитель главы администрации

Г.А. Гулуев