Приложение 2. Правила депутатской этики

Приложение 2
к постановлению Волгоградской
областной Думы
от 16 октября 2014 г. N 2/54

Правила депутатской этики

Настоящие Правила разработаны во исполнение статьи 8 Закона Волгоградской области от 08 ноября 1994 г. N 12-ОД "О статусе депутата Волгоградской областной Думы" и определяют нормы этики депутатов Волгоградской областной Думы в процессе осуществления ими депутатской деятельности.

Правила определяют общепринятые этические нормы социального поведения депутата, соответствующие его депутатскому статусу.

1. Общие положения

1.1. Депутат Волгоградской областной Думы (далее - депутат) в своей деятельности должен следовать моральным принципам, отражающим идеалы добра, справедливости, гуманизма, милосердия, честности и порядочности, приоритета прав и свобод человека и гражданина, руководствоваться общегосударственными интересами, интересами избирателей, предвыборной программой и настоящими Правилами депутатской этики.

1.2. Депутат должен уважать собственное достоинство и достоинство других депутатов, граждан и должностных лиц, с которыми он вступает во взаимоотношения в связи с исполнением депутатских обязанностей.

1.3. Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей, Волгоградскую областную Думу (далее - Дума).

2. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата в Думе, ее комитетах и комиссиях

2.1. Участвуя в заседаниях Думы, ее комитетов и комиссий, депутат обязан соблюдать регламент их проведения. Депутат не должен без уважительной причины покидать заседания Думы, комитетов и комиссий до момента их официального закрытия.

Депутат обязан лично осуществлять право на голосование. Перепоручение голосования другому депутату или иному лицу не допускается.

Не допускаются выступления без предоставления слова председательствующим, не по повестке дня и не по существу вопроса, выкрики, прерывания выступающих.

Депутат должен терпеливо и с уважением относиться к чужому мнению и не должен допускать командно-приказного стиля в отношении своих коллег, должностных лиц и других граждан.

2.2. Депутаты на заседаниях должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, участвующим в работе Думы, ее комитетов и комиссий.

При обращении друг к другу, к иным лицам, участвующим в работе перечисленных выше органов, а также при упоминании о них в третьем лице депутатам рекомендуется использовать формы обращения "уважаемый депутат", "уважаемый председательствующий", "уважаемый эксперт" и тому подобное с прибавлением фамилии или без нее.

Официальную и уважительную форму обращения к депутатам и друг к другу используют и иные лица, присутствующие на заседаниях. Недопустимы фамильярные и пренебрежительные обращения.

Депутаты и другие присутствующие на заседаниях лица не должны использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям, допускать оскорбления в адрес депутатов и иных лиц. Председательствующий в этом случае вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов.

После второго предупреждения выступающий лишается слова. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.

Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.

2.3. Депутат, считающий себя оскорбленным словами, действиями другого депутата или иного лица, присутствующего на заседаниях Думы, комитетов и комиссий, вправе требовать от такого лица публичных извинений. Публичным считается принесение извинений депутату лично в присутствии третьих лиц или на заседаниях Думы, комитетов и комиссий, или в письменной форме в виде обращения к депутату, либо в адрес Думы, комитетов и комиссий, либо через средства массовой информации. Депутат, считающий себя оскорбленным, вправе обратиться в Комиссию по вопросам Регламента и депутатской этики, которая обязана принять заявление к рассмотрению и дать оценку действиям депутата или иного лица.

2.4. Публичное извинение, принесенное депутату за нанесенное ему личное оскорбление при осуществлении депутатской деятельности, равно как и за клевету в его адрес, не лишают его права обратиться в установленном действующим законодательством порядке в суд для принятия в отношении виновных лиц мер административной или уголовной ответственности.

Депутат вправе для защиты чести и достоинства прибегать к средствам, предусмотренным гражданским законодательством.

2.5. В случае выдвижения депутата на ту или иную выборную должность право на самоотвод, а также право на добровольную отставку с занимаемой должности должно соблюдаться неукоснительно, без каких-либо объяснений и обоснований.

3. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата с государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественностью и средствами массовой информации

3.1. Депутат не вправе использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата, во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественностью и средствами массовой информации.

3.2. Депутат не может использовать предоставляемую ему государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами официальную служебную информацию для извлечения личной выгоды.

3.3. Депутат обязан использовать информацию, составляющую государственную или иную охраняемую законом тайну, ставшую известной ему в связи с исполнением депутатских обязанностей, только в служебных целях.

3.4. Депутат вправе использовать бланки депутата Думы только для официальных обращений и писем, подписанных собственноручно. Запрещается передача депутатских бланков другим лицам, в том числе и помощникам депутата, для использования их от имени депутата.

3.5. При получении информации о совершенном или готовящемся преступлении депутат предлагает источнику информации передать соответствующие сведения в компетентные правоохранительные органы, а при отказе поступает согласно действующему законодательству.

3.6. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, на собраниях и митингах, делая различного рода публичные заявления, комментируя деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и организаций, в том числе общественных, обязан использовать только достоверные, проверенные факты.

3.7. В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных выступлениях недостоверных либо непроверенных фактов долг депутата публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем организациям, органам и лицам, чьи интересы или честь были затронуты этим выступлением.

3.8. Депутат не может разглашать сведения конфиденциального характера, которые стали ему известны благодаря осуществлению депутатских полномочий.

3.9. Депутаты, не имеющие специальных полномочий на представительство, могут вступать в отношения с государственными органами и должностными лицами субъектов Российской Федерации и иностранных государств только от своего имени.

3.10. Депутат при ведении своей избирательной кампании или при содействии избирательной кампании другого лица не должен использован, преимущества статуса депутата.

4. Финансовые и имущественные требования к депутатам

4.1. Для покрытия расходов, связанных с выполнением депутатских обязанностей, депутаты могут использовать только официально выделенные и личные средства. Запрещается использовать какие-либо средства и услуги сторонних лиц. Официально выделенные средства должны использоваться только по прямому назначению.

Депутат обязан соблюдать финансовую дисциплину. В случае выявления нарушений финансовой дисциплины председатель Думы направляет соответствующую информацию для рассмотрения в Комиссию по вопросам Регламента и депутатской этики.

4.2. Депутатам не рекомендуется использовать в депутатской деятельности и финансовые средства и материальные услуги физических лиц, государственных органов и организаций, в том числе общественных, где работают депутаты. Исключение составляют допускаемые законодательством возможности выделения помещений для депутатов при приеме ими граждан, использования множительной техники, получения депутатом организационно-технической, научно-консультационной и юридической помощи.

Председатель Волгоградской областной Думы

Н.П. Семисотов