Приказ комитета информационных технологий и коммуникаций Волгоградской области от 25 декабря 2012 г. N 201-о/д "Об утверждении Регламента работы региональной навигационно-информационной системы Волгоградской области"

Во исполнение постановления Губернатора Волгоградской области от 14 ноября 2012 г. N 1103 "О региональной навигационно-информационной системе Волгоградской области", в целях создания и развития систем мониторинга и диспетчерского управления перевозками на базе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС на территории Волгоградской области, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент работы региональной навигационно-информационной системы Волгоградской области.

2. Контроль над исполнением приказа возложить на заместителя председателя комитета Бейка Д.И.

Председатель комитета

Е.М. Оголь

Регламент
работы региональной навигационно-информационной системы Волгоградской области
(утв. приказом комитета информационных технологий и коммуникаций Волгоградской области от 25 декабря 2012 г. N 201-о/д)

1. Термины и определения

РНИС - региональная навигационно-информационная система Волгоградской области.

Регламент - настоящий регламент, определяющий порядок работы РНИС.

Координатор РНИС - комитет информационных технологий и коммуникаций Волгоградской области, осуществляющий координацию деятельности по подключению к РНИС органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, подведомственных им организаций и иных участников информационного взаимодействия.

Пользователи РНИС - органы государственной власти Волгоградской области и подведомственные им организации, органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и подведомственные им организации, организации различных форм собственности, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), федеральные органы государственной власти, их структурные подразделения и (или) подведомственные им учреждения, физические лица.

Оператор РНИС - организация, обеспечивающая бесперебойное функционирование и эксплуатацию РНИС, оказывающая техническую поддержку Пользователям РНИС, осуществляющая предотвращение несанкционированного доступа к информационным ресурсам РНИС и (или) передачу информации, содержащейся в РНИС, лицам, не имеющим права на доступ к такой информации, обеспечивающая защиту информации в РНИС.

Участники информационного взаимодействия - Оператор РНИС и Пользователи РНИС.

Мониторинговая информация - информация, полученная в результате осуществления мониторинга транспортных средств или иных подвижных объектов, поступающая в РНИС с бортов таких транспортных средств или иных подвижных объектов, накапливаемая в РНИС и предоставляемая Пользователям РНИС в соответствии с заключенными ими соглашениями (договорами) об использовании РНИС.

БНСО - бортовое навигационно-связное оборудование со спутниковым навигационным приемником ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS - устанавливаемое на транспортные средства, для регулярной передачи телематической информации по сетям GSM/GPRS на телематическую платформу Оператора РНИС.

Телематическая платформа - телематическая навигационно-информационная платформа РНИС - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для получения, обработки, промежуточного хранения, маршрутизации и передачи в иные автоматизированные информационные системы телематической информации получаемой от бортового навигационно-связного оборудования, установленного на транспортные средства.

2. Общие положения

Настоящий Регламент утверждает принципы и порядок работы РНИС, созданной в рамках исполнения постановления Губернатора Волгоградской области от 14 ноября 2012 г. N 1103 "О региональной навигационно-информационной системе Волгоградской области".

РНИС создана для обеспечения безопасности перевозок, повышения и обеспечения контроля качества транспортных услуг, автоматизации процессов планирования, мониторинга, диспетчеризации и управления транспортом различного функционального назначения на территории Волгоградской области, информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории Волгоградской области, транспортных предприятий в части принятия решений по управлению транспортным комплексом, информационного обеспечения автоматизированного центра контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора) в части мониторинга перевозок пассажиров и опасных грузов, иных федеральных органов государственной власти, их структурных подразделений и (или) подведомственных им организаций посредством использования современных информационно-телекоммуникационных технологий и технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на основе типовых унифицированных технических решений.

РНИС позволяет в реальном времени контролировать местонахождение транспортного средства (или иного подвижного объекта) посредством использования технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, состояние его ключевых узлов и агрегатов, накапливать, обрабатывать и передавать мониторинговую информацию.

Использование РНИС осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:

1) Федеральным законом от 14 февраля 2009 г. N 22-ФЗ "О навигационной деятельности";

2) Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

3) Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 г. N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации";

4) постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)";

5) приказом Минтранса России от 26 января 2012 г. N 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";

6) постановлением Губернатора Волгоградской области от 14 ноября 2012 г. N 1103 "О региональной навигационно-информационной системе Волгоградской области".

3. Принцип работы РНИС

С установленных на транспортных средствах (или иных подвижных объектах) БНСО в режиме реального времени передается информация на сервер РНИС о параметрах движения, состояния и местоположения транспортного средства (или иного подвижного объекта).

Информация отражается в реальном масштабе времени непосредственно на электронных картах геоинформационной подсистемы РНИС. Все события и перемещения транспортных средств автоматически документируются в базе данных сервера, архивируются и могут использоваться для последующей обработки и предоставления Пользователям РНИС.

К БНСО может подключаться дополнительное навигационное оборудование, устанавливаемое на транспортное средство (кнопка подачи сигнала тревоги, средство организации голосовой связи с диспетчером, фото-видеокамера, LCD дисплей, цифровые и аналоговые контрольные датчики). Перечень дополнительного навигационного оборудования определяется исходя из технических характеристик конкретного БНСО и потребностей Пользователя РНИС.

После настройки и установки на транспортное средство, БНСО подключается к телематической платформе РНИС и проходит на ней процедуру регистрации. После завершения процедуры регистрации, БНСО сможет передавать телематическую информацию (параметры движения, состояние контрольных датчиков, навигационные отметки) в формате протокола БНСО с указанной периодичностью (или по запросу) на телематическую платформу РНИС. Вся переданная от БНСО информация автоматически документируется в базе данных телематической платформы, и может использоваться для хранения, а так же последующей обработки и/или дальнейшей передачи в иные автоматизированные навигационно-информационные системы.

С телематической платформы РНИС полученная от БНСО информация, в зависимости от категории транспортного средства и его назначения, передается в РНИС.

4. Подключение к РНИС

Подключение заинтересованных лиц к РНИС осуществляется Оператором РНИС.

После процедуры подключения заинтересованное лицо становится Пользователем РНИС.

5. Координатор РНИС

5.1. Координатор РНИС имеет право:

Вносить изменения в настоящий Регламент.

Вносить предложения разработчику программного обеспечения в целях совершенствования работы программного комплекса РНИС.

Обеспечивать периодическое проведение аудита РНИС с привлечением сторонних компетентных организаций, имеющих соответствующие лицензии и сертификаты.

5.2. Координатор РНИС обязан:

Осуществлять контроль исполнения настоящего Регламента Участниками информационного взаимодействия.

Информировать Участников информационного взаимодействия в случае изменения настоящего Регламента.

Принимать от Участников информационного взаимодействия и систематизировать предложения, связанные с функционированием и развитием РНИС с целью улучшения качества работы и расширения функциональных возможностей.

Предоставлять по запросу Пользователей РНИС информацию об использовании ими ресурсов и сервисов РНИС.

Организовать необходимые мероприятия, связанные с обеспечением функционирования и развития РНИС.

6. Пользователь РНИС

6.1. Пользователь РНИС имеет право:

Получать от Оператора РНИС сведения и программное обеспечение, необходимые для организации доступа к ресурсам и сервисам РНИС, на основании соответствующих договоров или соглашений.

Получать мониторинговую информацию о транспортных средствах (или иных подвижных объектах), в отношении которых Пользователь РНИС осуществляет контроль на основании договора (соглашения) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Пользователь РНИС обязан:

Соблюдать правила работы РНИС, изложенные в настоящем Регламенте.

Назначить ответственное лицо для взаимодействия с Оператором РНИС по вопросам подключения транспортных средств, оборудованных БНСО к программному обеспечению телематической платформы РНИС.

Предоставить Оператору РНИС, для внесения в программное обеспечение телематической платформы РНИС, всю необходимую информацию об установленном БНСО, транспортном средстве и владельце транспортного средства.

В случае смены владельца транспортного средства, выхода из строя БНСО, переустановки БНСО на другое транспортное средство, незамедлительно информировать в письменной форме Оператора РНИС, о всех проведенных изменениях, для осуществления процедуры перерегистрации БНСО в программном обеспечении телематической платформы РНИС.

Организовать GPRS канал и обеспечить стабильную передачу телематических данных от БНСО до программного обеспечения телематической платформы РНИС. (Оснастить БНСО SIM картами сотового оператора связи и своевременно оплачивать трафик GPRS.) SIM карты сотового оператора связи, установленные в БНСО, должны удовлетворять следующим требованиям:

- услуга передачи информации по GPRS - включена;

- услуга передачи информации по SMS - включена;

- запрос PIN кода - выключен;

- размер пакета передачи данных - не более 10 кб;

Обеспечивать сохранность и работоспособность БНСО и дополнительного навигационного оборудования, установленного на транспортном средстве.

Своевременно оплачивать услуги Оператора РНИС, если данный вид денежной платы предусмотрен.

В случае получения уведомления от Оператора РНИС о действиях Пользователя РНИС, повлекших неработоспособность РНИС, незамедлительно прекратить осуществление таких действий и следовать инструкциям Оператора РНИС в целях восстановления работоспособности РНИС.

6.3. Пользователю РНИС запрещается:

Предоставлять доступ к ресурсам и сервисам РНИС, третьим лицам без письменного согласия Оператора РНИС.

Предоставлять программное обеспечение РНИС третьим лицам без письменного согласия Оператора РНИС.

Осуществлять действия, направленные на нарушение функционирования оборудования и программного обеспечения РНИС.

Осуществлять вмешательство в работу аппаратно-программных средств и оборудования РНИС.

Осуществлять подключение к РНИС без письменного согласия Оператора РНИС.

7. Оператор РНИС

Оператор РНИС осуществляет распорядительные функции по формированию и использованию ресурсов РНИС, обеспечивает ее эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством и настоящим Регламентом. Обеспечивает бесперебойное круглосуточное функционирование РНИС, в том числе, оказывает полный комплекс услуг по ее администрированию и обслуживанию, а также осуществляет техническую поддержку Пользователей РНИС.

7.1. Оператор РНИС имеет право:

Осуществлять контроль исполнения Пользователями РНИС своих обязанностей в соответствии с настоящим Регламентом.

Вносить предложения Координатору РНИС по вопросам дальнейшей модернизации программного обеспечения телематической платформы РНИС и отдельных подсистем РНИС.

Проводить аудит эффективности использования ресурсов и сервисов РНИС.

Производить полное или частичное прерывание оказания услуг по предоставлению доступа Пользователя к РНИС:

- в случае неуплаты денежных средств за услуги по подключению к телематической платформе РНИС и абонентскому обслуживанию, если данный вид платы предусмотрен;

- в случаях нарушения Пользователем РНИС правил настоящего Регламента;

- в случаях действий Пользователя РНИС, повлекших нанесение ущерба оборудованию и программному обеспечению РНИС;

- по заявке Пользователя РНИС;

- в случаях проведения Оператором РНИС регламентных работ, вызванных необходимостью дальнейшего развития и поддержания РНИС в рабочем состоянии (замена оборудования и обновление программного обеспечения РНИС);

- в случаях аварий и форс-мажорных обстоятельств.

В первых трех случаях, Оператор имеет право в одностороннем порядке отключить Пользователя РНИС от программного обеспечения телематической платформы РНИС, предварительно уведомив об этом Пользователя РНИС.

7.2. Оператор РНИС обязан:

Обеспечивать бесперебойное функционирование РНИС.

Обеспечивать безопасность программно-аппаратных средств РНИС, в том числе:

- предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, искажению и блокированию информации, находящейся в РНИС;

- предотвращение иных форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы РНИС;

- проведение мероприятий по обеспечению внутренней информационной безопасности в РНИС.

В случае возникновения ошибок в работе РНИС, вызванных действиями Пользователей РНИС, Оператор обязан в устном (по телефону) либо в письменном виде (электронная почта, факс) сообщить Координатору РНИС о действиях, приведших к полной или частичной неработоспособности РНИС, а также ее отдельных приложений и сервисов.

Извещать Пользователей РНИС о планируемых профилактических и ремонтных работах в РНИС не менее чем за 24 часа до их наступления, путем публикации соответствующего объявления на сайте Оператора РНИС.

Осуществлять оказание услуг Пользователям РНИС на договорной или на основе соглашений, а именно:

- осуществлять оказание услуг по подключению к телематической платформе РНИС транспортных средств Пользователей РНИС, оснащенных БНСО;

- осуществлять оказание услуг по абонентскому обслуживанию и предоставлению Пользователям РНИС Web-доступа к РНИС;

- осуществлять оказание услуг по инсталляции и настройке диспетчерского программного обеспечения.

Осуществлять постоянную проверку работоспособности БНСО Пользователей РНИС, на предмет регулярной отправки данных оборудованием на телематическую платформу РНИС. Оповещать Пользователей РНИС о неработоспособности БНСО, с помощью электронной почты или телефона.

Осуществлять хранение истории перемещения транспортных средств Пользователей РНИС - с момента подключения транспортных средств к программному обеспечению телематической платформы и до момента отключения транспортных средств от РНИС.

Осуществлять администрирование, обеспечивать бесперебойное функционирование и резервное копирование данных телематической платформы РНИС.

Обеспечивать обновление и дальнейшее развитие программного обеспечения телематической платформы РНИС.

Осуществлять администрирование, обеспечивать бесперебойное функционирование и резервное копирование данных АСДУ-ПП.

Обеспечивать обновление программного обеспечения АСДУ-ПП.

Осуществлять администрирование, обеспечивать бесперебойное функционирование и резервное копирование данных системы мониторинга транспортных средств;

Обеспечивать обновление программного обеспечения системы мониторинга транспортных средств.

Осуществлять администрирование, обеспечивать бесперебойное функционирование и резервное копирование данных программного комплекса по предоставлению Web доступа к РНИС.

Обеспечивать обновление и дальнейшее развитие программного комплекса по предоставлению Web доступа к РНИС.

Осуществлять администрирование, обеспечивать бесперебойное функционирование, резервное копирование и обновление иных приложений и сервисов РНИС.

Обеспечивать качественное предоставление услуг (сервисов) РНИС всем Участникам информационного взаимодействия.

Предоставлять по запросу Пользователей РНИС информацию об использовании ими ресурсов и сервисов РНИС.

Организовать необходимые мероприятия, связанные с обеспечением функционирования РНИС.

В рамках технического сопровождения функционирования РНИС организовывать обслуживание централизованного серверного оборудования, операционных систем и общесистемного программного обеспечения, направленный на обеспечение их стабильной и безопасной работы.

Производить оперативное восстановление работоспособности РНИС при авариях и выходе из строя оборудования, сервисов и приложений, устранять неисправности в работе РНИС.

При невозможности устранения неисправности предоставить резервное технологическое серверное оборудование и развернуть на нем последнюю архивную копию РНИС в течение одного рабочего дня.

Проводить мониторинг эффективности использования РНИС.

Вносить предложения Координатору РНИС по ее развитию.

Вести полную документацию по проведенным работам и направлять Координатору РНИС ежемесячный отчет о функционировании РНИС, содержащий данные:

- об эксплуатации РНИС;

- о технических изменениях;

- о происшествиях, сбоях, авариях;

- о принятых мерах;

- иные данные по своему усмотрению.

Обеспечивать защиту информации в РНИС, в том числе:

- предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, искажению, блокированию информации, содержащейся в РНИС;

- предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы РНИС;

- выработку рекомендаций по обеспечению информационной безопасности;

- проведение мероприятий (по согласованию с Координатором РНИС) по обеспечению внутренней информационной безопасности.

По факту анализа причин происшествий: несанкционированного вмешательства в информационные ресурсы РНИС, а также сбоев и аварий в работе РНИС ежемесячно направлять предложения Координатору РНИС о возможностях предотвращения и недопущения аналогичных событий в дальнейшем.

7.3. Ответственность Оператора РНИС:

Оператор РНИС несет ответственность за круглосуточное бесперебойное функционирование программного обеспечения телематической платформы и подсистем РНИС.

Оператор РНИС не несет ответственности за:

- сохранность БНСО и дополнительного навигационного оборудования, установленного на транспортных средствах Пользователей РНИС;

- отсутствие или нестабильную работу GPRS канала передачи данных от БНСО до программного обеспечения телематической платформы РНИС, в том числе, и за неполную зону покрытия сигнала оператора сотовой связи;

- некачественную или нестабильную работу систем глобального позиционирования ГЛОНАСС и GPS, а также изменения в правилах их наземной эксплуатации.