Городское положение Волжской городской Думы Волгоградской области от 22 декабря 2006 г. N 88-ВГД "О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области"

Городское положение Волжской городской Думы Волгоградской области от 22 декабря 2006 г. N 88-ВГД
"О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области"
(принято постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 15 декабря 2006 г. N 30/2)

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2007 г., 8 декабря 2008 г., 14 мая, 16 ноября 2010 г., 29 сентября 2011 г., 5 апреля 2012 г.

Принято Волжской городской Думой 15 декабря 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Городское Положение (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией РФ, Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Устав).

1.2. Настоящим Положением определяются вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, процедура и сроки их проведения, порядок принятия решений по итогам проведения публичных слушаний.

2. Публичные слушания

2.1. Публичные слушания - форма выявления мнения населения муниципального образования город Волжский по вопросам местного значения, затрагивающим интересы жителей города в целом или значительной его части, в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, на участие в обсуждении и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим интересы жителей города или оказывающим воздействие на территорию их проживания, в предусмотренных законодательством РФ случаях.

2.2. Публичные слушания проводятся по инициативе:

- Волжской городской Думы;

- главы городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- населения городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Волжской городской Думы, назначаются Волжской городской Думой, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.

2.3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект Генерального плана городского округа - город Волжский Волгоградской области, в т.ч. внесение в него изменений;

Информация об изменениях:

Городским положением Волжской городской Думы Волгоградской области от 5 апреля 2012 г. N 266-ВГД подпункт 4 пункта 2.3 раздела 2 настоящего Городского положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

5) вопросы о преобразовании городского округа - город Волжский Волгоградской области;

6) установление публичных сервитутов;

Информация об изменениях:

Городским положением Волжской городской Думы Волгоградской области от 29 сентября 2011 г. N 187-ВГД пункт 2.3 раздела 2 настоящего Городского положения дополнен подпунктом 7

7) оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

2.4. Если действующим законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами не предусмотрено проведение публичных слушаний по вопросам местного значения, может проводиться опрос граждан для выявления мнения жителей городского округа или его учета по вопросам местного значения. Опрос граждан проводится в порядке, установленном правовым актом Волжской городской Думы о порядке назначения и проведения опроса граждан городского округа.

2.5. Публичные слушания организуются и проводятся в установленном настоящим Положением порядке на основании решения Волжской городской Думы, главы городского округа.

3. Участие в публичных слушаниях

3.1. Правом на участие в публичных слушаниях обладают граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области и достигшие на момент проведения публичных слушаний 18-летнего возраста, а также юридические лица, органы территориального общественного самоуправления, интересы которых затрагивают намечаемая деятельность или принимаемые документы.

Информация об изменениях:

Городским положением Волжской городской Думы Волгоградской области от 29 сентября 2011 г. N 187-ВГД в пункт 3.2 раздела 3 настоящего Городского положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Участие граждан, юридических лиц в публичных слушаниях осуществляется на добровольной основе.

Участники публичных слушаний вправе представлять в комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний для включения в протокол публичных слушаний свои предложения и замечания: по проекту Генерального плана, в том числе внесение в него изменений; по проекту Правил землепользования и застройки; о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; по проектам планировки территории и проектам межевания территории, по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

3.3. На публичные слушания приглашаются граждане, проживающие на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области и их представители, представители предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, располагающихся на территории городского округа город Волжский Волгоградской области, представители общественных объединений, некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, если намечаемая деятельность затрагивает их законные интересы или может оказывать воздействие на территорию их проживания или местонахождения.

Для участия в публичных слушаниях могут быть приглашены независимые эксперты, представители средств массовой информации.

Публичные слушания проводятся на территории муниципального образования городской округ - город Волжский Волгоградской области.

3.4. По вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства публичные слушания проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

3.5. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

3.6. В случае если внесение изменений в Правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в Правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий.

Информация об изменениях:

Городским положением Волжской городской Думы Волгоградской области от 29 сентября 2011 г. N 187-ВГД раздел 3 настоящего Городского положения дополнен пунктом 3.7

3.7. В случае оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду публичные слушания проводятся с участием граждан и юридических лиц, интересы которых могут быть затронуты в случае реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, а также граждан и юридических лиц, которые проявили свой интерес к процессу оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

4. Подготовка проведения публичных слушаний

Информация об изменениях:

Городским положением Волжской городской Думы Волгоградской области от 14 мая 2010 г. N 50-ВГД пункт 4.1 раздела 4 настоящего Городского положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Физические и юридические лица обращаются с инициативой проведения публичных слушаний в Волжскую городскую Думу, администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области в письменной форме с указанием вопроса, подлежащего обсуждению.

Информация об изменениях:

Городским положением Волжской городской Думы Волгоградской области от 29 сентября 2011 г. N 187-ВГД в пункт 4.2 раздела 4 настоящего Городского положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. В целях подготовки и проведения публичных слушаний главой городского округа создается постоянно действующая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний (далее - комиссия) в количестве семи человек, которая готовит рекомендации и проекты решений главы городского округа, Волжской городской Думы о проведении публичных слушаний.

В состав комиссии входят три депутата Волжской городской Думы, должностные лица администрации городского округа и, по необходимости представители инициативных групп.

Проведение публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, проекту внесения в них изменений, по внесению изменений в Генеральный план городского округа - город Волжский Волгоградской области, по проектам планировки и межевания территории, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства осуществляется комиссией в соответствии с Правилами землепользования и застройки.

Проведение публичных слушаний по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду осуществляется комиссией в соответствии с требованиями Положения "Об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Городским положением Волжской городской Думы Волгоградской области от 16 ноября 2010 г. N 102-ВГД в пункт 4.3 раздела 4 настоящего Городского положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Волжская городская Дума, глава городского округа в течение 10 дней с момента подачи заявления принимают мотивированное решение о проведении (отказе в проведении) публичных слушаний. Данное решение направляется заявителям, а также в комиссию.

В проведении публичных слушаний, инициаторами которых является население, может быть отказано в случае содержания в заявлении о проведении публичных слушаний вопросов, не относящихся к вопросам местного значения.

4.4. По проекту правил землепользования и застройки глава городского округа принимает решение о проведении публичных слушаний не позднее чем через 10 дней со дня получения проекта документа. Решение о проведении публичных слушаний направляется в комиссию.

Информация об изменениях:

Городским положением Волжской городской Думы Волгоградской области от 14 мая 2010 г. N 50-ВГД в пункт 4.5 раздела 4 настоящего Городского положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. По заявлениям о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, глава городского округа принимает решение о проведении публичных слушаний не позднее 10 дней со дня поступления заявления.

5. Полномочия комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний

5.1. Комиссия составляет и утверждает список участников публичных слушаний, проводит подготовительные мероприятия по их проведению в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством РФ, оформляет протокол проведения публичных слушаний и заключение о результатах проведения публичных слушаний.

5.2. В ходе подготовки проведения публичных слушаний комиссия:

- определяет вопросы, выносимые на публичные слушания, и включает их в протокол публичных слушаний;

- организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проектов документов, подлежащих рассмотрению на публичных слушаниях, выступления представителей администрации городского округа, депутатов Волжской городской Думы, разработчиков проектов документов на собраниях жителей, в средствах массовой информации, по радио и телевидению;

- по проекту правил землепользования и застройки извещает о проведении публичных слушаний всех участвующих граждан через средства массовой информации;

- при внесении изменений в Правила землепользования и застройки, связанных с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, направляет извещения о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия главой городского округа решения о проведении публичных слушаний;

- направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;

- публикует оповещение о проведении публичных слушаний в средствах массовой информации.

5.3. В ходе подготовки проведения публичных слушаний комиссия вправе:

- дополнять вопросы, выносимые на публичные слушания, с учетом предложений и замечаний участников публичных слушаний;

- проверять соответствие выносимых на публичные слушания вопросов настоящему Положению и иным нормативным правовым актам РФ, Волгоградской области, городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- приглашать для участия в публичных слушаниях должностных лиц органов местного самоуправления городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- информировать средства массовой информации о ходе подготовки проведения публичных слушаний;

- запрашивать и получать у должностных лиц органов местного самоуправления городского округа - город Волжский Волгоградской области необходимые сведения, документы и материалы.

Информация об изменениях:

Городским положением Волжской городской Думы Волгоградской области от 29 сентября 2011 г. N 187-ВГД в пункт 5.4 раздела 5 настоящего Городского положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Оповещение о проведении публичных слушаний с указанием места, времени и даты их проведения, перечня вопросов, подлежащих обсуждению, подлежит опубликованию в официальных источниках средств массовой информации не позднее чем через 15 дней со дня принятия Волжской городской Думой, главой городского округа решения о проведении публичных слушаний.

Оповещение о проведении публичных слушаний по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду с указанием места, времени и даты их проведения подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до дня проведения публичных слушаний.

5.5. Оповещение, в том числе, может даваться в форме:

- размещения на официальных сайтах Волжской городской Думы и администрации городского округа в сети Интернет;

- объявлений по местному радио или телевидению;

- вывешивания объявлений в местах, определяемых комиссией.

Оповещение должно содержать информацию:

- о перечне вопросов, подлежащих обсуждению;

- о дате, времени и месте проведения публичных слушаний;

- о месте и времени приема предложений и замечаний по вопросам, подлежащим обсуждению для включения их в протокол публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Городским положением Волжской городской Думы Волгоградской области от 29 сентября 2011 г. N 187-ВГД раздел 5 настоящего Городского положения дополнен пунктом 5.6

5.6. Оповещение о проведении публичных слушаний по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду публикуется в официальных средствах массовой информации и кроме информации, указанной в пункте 5.5, должно содержать сведения о:

- названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности;

- наименовании и адресе заказчика или его представителя;

- примерных сроках проведения оценки воздействия на окружающую среду;

- органе, ответственном за организацию публичных слушаний;

- форме представления замечаний и предложений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду для включения их в протокол публичных слушаний;

- сроках и месте доступности технического задания по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- иной информации.

6. Порядок проведения публичных слушаний

6.1. Перед открытием публичных слушаний проводится обязательная регистрация их участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.

6.2. Регистрацию участников и открытие публичных слушаний осуществляют уполномоченные комиссией лица.

6.3. Для ведения публичных слушаний избираются председатель, секретарь и, в случае необходимости, счетная комиссия.

6.4. Публичные слушания включают в себя следующие основные процедуры:

- объявление цели слушаний;

- выступление председателя публичных слушаний;

- выступления присутствующих;

- вопросы присутствующих и ответы на них;

- принятие решения.

6.5. На публичных слушаниях ведется протокол, в котором указываются дата и место их проведения, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии публичных слушаний, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения, а также иные необходимые сведения. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем публичных слушаний. К протоколу прикладывается список граждан, принявших участие в публичных слушаниях.

Информация об изменениях:

Городским положением Волжской городской Думы Волгоградской области от 29 сентября 2011 г. N 187-ВГД в раздел 7 настоящего Городского положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Решения, принятые на публичных слушаниях

7.1. Решения публичных слушаний принимаются простым большинством голосов лиц, присутствующих на публичных слушаниях.

7.2. В решении может быть указан один из следующих вариантов:

- одобрить планируемую деятельность (документацию), проект муниципального правового акта;

- одобрить планируемую деятельность (документацию), проект муниципального правового акта с учетом прилагаемых замечаний;

- отклонить планируемую деятельность (документацию), проект муниципального правового акта, как не соответствующие интересам населения (с обоснованием).

Информация об изменениях:

Городским положением Волжской городской Думы Волгоградской области от 5 апреля 2012 г. N 266-ВГД пункт 7.3 раздела 7 настоящего Городского положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.3. Принятые на публичных слушаниях решения (результаты) оформляются в виде заключения. Заключение составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем публичных слушаний. Заключение должно содержать мотивированное обоснование принятых решений.

Заключения публичных слушаний носят рекомендательный характер. По результатам проведения публичных слушаний Волжской городской Думой, главой городского округа, главой администрации городского округа принимаются соответствующие решения в течение 10 дней, если иные сроки не предусмотрены действующим законодательством и настоящим Положением.

7.4. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе администрации городского округа.

На основании рекомендаций глава городского округа - город Волжский в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

7.5. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет главе администрации городского округа.

Глава городского округа - город Волжский в течение семи дней со дня поступления рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

7.6. Заключение о результатах публичных слушаний по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду направляется главе городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Глава городского округа - город Волжский Волгоградской области в течение десяти дней принимает решение об его утверждении. Заключение о результатах публичных слушаний по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду учитывается при составлении соответствующего технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду.

7.7. Протокол, заключение о результатах публичных слушаний, рекомендации постоянно действующей комиссии, подготовленная документация по планировке территории комиссией направляются главе администрации городского округа не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.

7.8. Заключение о результатах проведения публичных слушаний в обязательном порядке публикуется комиссией в официальных источниках средств массовой информации и размещается на официальном сайте администрации городского округа, а также может быть объявлено по местному радио или телевидению, вывешено в местах, определяемых комиссией.

7.9. Срок проведения публичных слушаний с момента опубликования оповещения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее 1 месяца и более 3 месяцев.

Срок проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства не может быть более одного месяца с момента оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах проведения публичных слушаний.

Продолжительность публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки составляет не менее 2 месяцев и не более 4 месяцев со дня опубликования такого проекта.

7.10. Решение главы городского округа по вопросам, рассмотренным на публичных слушаниях, подлежит опубликованию в официальных источниках средств массовой информации и размещению на официальном сайте администрации городского округа - город Волжский в сети Интернет.

7.11. Физические и юридические лица вправе обжаловать решения, принятые по итогам публичных слушаний, в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

8. Материально-техническое обеспечение публичных слушаний

8.1. Материально-техническое обеспечение, связанное с подготовкой и проведением публичных слушаний, производится за счет средств местного бюджета в пределах, предусмотренных на эти цели.

8.2. В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством РФ, в том числе по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении документа, требующего обязательного рассмотрения на публичных слушаниях.

9. Заключительные положения

9.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента официального опубликования.

9.2. Признать утратившим силу Городское Положение "О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" от 16.10.2006 N  71-ВГД.

Глава городского округа - город Волжский Волгоградской области

И.Н. Воронин

N 88-ВГД

22 декабря 2006 г.