Постановление Губернатора Волгоградской области от 2 февраля 2015 г. N 90 "О совершенствовании нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Волгоградской области от 2 февраля 2015 г. N 90
"О совершенствовании нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2016 г.

В целях совершенствования нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области, обеспечения соответствия нормативных правовых актов Волгоградской области федеральному законодательству постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 6 июля 2016 г. N 452 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Руководителям органов исполнительной власти Волгоградской области:

1) обеспечить проведение мониторинга отраслевого федерального законодательства и подготовку в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия соответствующих федеральных нормативных правовых актов, проектов законов Волгоградской области, постановлений Губернатора Волгоградской области, постановлений Администрации Волгоградской области и нормативных правовых актов органов исполнительной власти Волгоградской области, направленных на развитие положений федерального законодательства и (или) приведение нормативных правовых актов Волгоградской области в соответствие с федеральными нормативными правовыми актами;

2) до 01 марта 2015 г.:

принять с учетом положений настоящего постановления нормативные правовые акты, устанавливающие порядок рассмотрения актов прокурорского реагирования и заключений органа юстиции на нормативные правовые акты соответствующего органа исполнительной власти Волгоградской области;

3) ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обеспечить представление в государственно-правовое управление аппарата Губернатора Волгоградской области реестра актов прокурорского реагирования и заключений органа юстиции на нормативные правовые акты органа исполнительной власти Волгоградской области согласно приложению.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 6 июля 2016 г. N 452 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Утвердить прилагаемые:

Порядок рассмотрения актов прокурорского реагирования и заключений органа юстиции на постановления Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области;

Положение о проведении мониторинга федерального законодательства.

3. Установить, что руководители органов исполнительной власти Волгоградской области несут персональную ответственность за своевременное рассмотрение актов прокурорского реагирования и заключений органа юстиции на нормативные правовые акты органов исполнительной власти Волгоградской области.

4. Признать утратившими силу:

распоряжение Главы Администрации Волгоградской области от 11 июня 2008 г. N 568-р "О совершенствовании нормотворческой деятельности в Администрации Волгоградской области";

распоряжение Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2013 г. N 304-р "О внесении изменений в распоряжение Главы Администрации Волгоградской области от 11 июня 2008 г. N 568-р "О совершенствовании нормотворческой деятельности в Администрации Волгоградской области".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области А.А. Федюнина.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Волгоградской области

А.И. Бочаров

Порядок
рассмотрения актов прокурорского реагирования и заключений органа юстиции на постановления Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области
(утв. постановлением Губернатора Волгоградской области от 3 февраля 2015 г. N 90)

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан с учетом требований федеральных законов от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и Указа Президента Российской Федерации от 10 августа 2000 г. N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации" и устанавливает правила рассмотрения актов прокурорского реагирования и заключений органа юстиции на постановления Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области.

1.2. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:

акт прокурорского реагирования - протест прокурора (заместителя прокурора) на нормативный правовой акт Губернатора Волгоградской области или Администрации Волгоградской области (далее именуется - протест), требование прокурора об изменении нормативного правового акта Губернатора Волгоградской области или Администрации Волгоградской области (далее именуется - требование) или представление прокурора в отношении нормативного правового акта Губернатора Волгоградской области или Администрации Волгоградской области (далее именуется - представление);

заключение органа юстиции - заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о выявлении в нормативном правовом акте Губернатора Волгоградской области или Администрации Волгоградской области положений, не соответствующих нормативным правовым актам Российской Федерации, коррупциогенных факторов и нарушений правил юридической техники.

2. Рассмотрение акта прокурорского реагирования

2.1. Протест, требование в соответствии со статьями 9.1, 23 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" подлежат рассмотрению в течение десяти календарных дней со дня их регистрации в аппарате Губернатора Волгоградской области. В случае если прокурором в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлен сокращенный срок рассмотрения протеста, он подлежит рассмотрению в указанный срок.

Представление в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" подлежит рассмотрению в течение месяца со дня его регистрации в аппарате Губернатора Волгоградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 6 июля 2016 г. N 452 в пункт 2.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Акт прокурорского реагирования регистрируется в аппарате Губернатора Волгоградской области в день его поступления и направляется:

вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора Волгоградской области (далее именуется - вице-губернатор), или первому заместителю Губернатора Волгоградской области, или заместителю Губернатора Волгоградской области, или заместителю руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области, осуществляющему контроль и координацию деятельности органа исполнительной власти Волгоградской области, структурного подразделения аппарата Губернатора Волгоградской области, к компетенции которого относятся вопросы, регулируемые оспариваемым постановлением Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области (далее именуется - лицо, ответственное за организацию рассмотрения акта прокурорского реагирования);

в государственно-правовое управление аппарата Губернатора Волгоградской области (далее именуется - государственно-правовое управление).

2.3. Лицо, ответственное за организацию рассмотрения акта прокурорского реагирования, не позднее дня, следующего за днем его регистрации в аппарате Губернатора Волгоградской области, определяет орган исполнительной власти Волгоградской области, структурное подразделение аппарата Губернатора Волгоградской области, к компетенции которого относятся вопросы, регулируемые оспариваемым постановлением Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, ответственный за рассмотрение акта прокурорского реагирования (далее именуется - исполнитель, ответственный за рассмотрение акта прокурорского реагирования).

2.4. Исполнитель, ответственный за рассмотрение акта прокурорского реагирования, не позднее чем за два рабочих дня до окончания срока рассмотрения протеста, требования и не позднее чем за десять календарных дней до окончания срока рассмотрения представления готовит проект ответа, согласовывает его с лицом, ответственным за организацию рассмотрения акта прокурорского реагирования, государственно-правовым управлением и представляет проект ответа для подписания Губернатору Волгоградской области.

В случае если в акте прокурорского реагирования указано на необходимость рассмотрения акта прокурорского реагирования с участием представителя органа прокуратуры, то лицом, ответственным за организацию рассмотрения акта прокурорского реагирования, до представления проекта ответа Губернатору Волгоградской области проводится совещание с участием представителя органа прокуратуры, представителей исполнителя, ответственного за рассмотрение акта прокурорского реагирования, государственно-правового управления и иных заинтересованных лиц.

2.5. В случае удовлетворения протеста, требования проект нормативного правового акта Волгоградской области, направленный на устранение нарушений, указанных в соответствующем акте прокурорского реагирования, подготовленный в соответствии с Положением о подготовке проектов правовых актов Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области, утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области от 10 сентября 2012 г. N 832 (далее именуется - Положение о подготовке проектов правовых актов), представляется исполнителем, ответственным за рассмотрение акта прокурорского реагирования, не позднее двадцати семи календарных дней со дня регистрации протеста, требования в аппарате Губернатора Волгоградской области на рассмотрение Губернатору Волгоградской области или в Администрацию Волгоградской области.

Проект нормативного правового акта Волгоградской области, направленный на устранение нарушений, указанных в представлении, подготовленный в соответствии с Положением о подготовке проектов правовых актов, представляется исполнителем, ответственным за рассмотрение акта прокурорского реагирования, не позднее двадцати семи календарных дней со дня регистрации представления в аппарате Губернатора Волгоградской области на рассмотрение Губернатору Волгоградской области или в Администрацию Волгоградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 6 июля 2016 г. N 452 в раздел 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Рассмотрение заключения органа юстиции

3.1. Заключение органа юстиции подлежит рассмотрению в течение двадцати календарных дней со дня его регистрации в аппарате Губернатора Волгоградской области.

3.2. Заключение органа юстиции регистрируется в аппарате Губернатора Волгоградской области в день его поступления и направляется вице-губернатору, или первому заместителю Губернатора Волгоградской области, или заместителю Губернатора Волгоградской области, или заместителю руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области, осуществляющему контроль и координацию деятельности органа исполнительной власти Волгоградской области, структурного подразделения аппарата Губернатора Волгоградской области, к компетенции которого относятся вопросы, регулируемые оспариваемым постановлением Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области (далее именуется - уполномоченное лицо).

Заключение органа юстиции, содержащее вывод о несоответствии постановления Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области нормативным правовым актам Российской Федерации либо о наличии в них коррупциогенных факторов, дополнительно направляется в государственно-правовое управление.

3.3. Уполномоченное лицо не позднее дня, следующего за днем его регистрации в аппарате Губернатора Волгоградской области, определяет орган исполнительной власти Волгоградской области, структурное подразделение аппарата Губернатора Волгоградской области, к компетенции которого относятся вопросы, регулируемые оспариваемым постановлением Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, ответственный за рассмотрение заключения органа юстиции (далее именуется - ответственный исполнитель).

3.4. Ответственный исполнитель:

не позднее чем за четыре рабочих дня до окончания срока рассмотрения заключения органа юстиции готовит проект ответа на заключение органа юстиции о несоответствии нормативного правового акта законодательству Российской Федерации и (или) наличии в таком акте коррупциогенных факторов, согласовывает его с государственно-правовым управлением и представляет для подписания уполномоченному лицу;

готовит проект ответа на заключение органа юстиции о выявлении в нормативном правовом акте нарушений правил юридической техники и подписывает его у руководителя органа исполнительной власти Волгоградской области или структурного подразделения аппарата Губернатора Волгоградской области, являющегося ответственным исполнителем.

3.5. В случае согласия с выводами, содержащимися в заключении органа юстиции, проект нормативного правового акта Волгоградской области, направленный на устранение нарушений, указанных в заключении органа юстиции, подготовленный в соответствии с Положением о подготовке проектов правовых актов, представляется ответственным исполнителем Губернатору Волгоградской области или в Администрацию Волгоградской области в следующие сроки:

об устранении несоответствий нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) коррупциогенных факторов - в течение пятнадцати календарных дней со дня направления ответа на заключение органа юстиции;

об устранении нарушений правил юридической техники - в течение тридцати календарных дней со дня направления ответа на заключение органа юстиции.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 6 июля 2016 г. N 452 настоящее постановление дополнено Положением

Положение
о проведении мониторинга федерального законодательства
(утв. постановлением Губернатора Волгоградской области от 2 февраля 2015 г. N 90)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения комитетами и инспекциями Волгоградской области (далее именуются - органы исполнительной власти) мониторинга федерального законодательства.

2. Мониторинг федерального законодательства проводится на постоянной основе юридической службой органа исполнительной власти (далее именуется - юридическая служба) посредством анализа принятых федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

3. Юридическая служба представляет руководителю органа исполнительной власти справку о результатах мониторинга федерального законодательства в следующие сроки:

за первую половину месяца - не позднее 20-го числа отчетного месяца;

за вторую половину месяца - не позднее 05-го числа месяца, следующего за отчетным.

4. В справке о результатах мониторинга федерального законодательства указывается информация об официально опубликованных за истекшую половину месяца нормативных правовых актах Российской Федерации, в соответствии с которыми должны быть приняты, изменены и (или) признаны утратившими силу нормативные правовые акты Волгоградской области, регулирующие вопросы, находящиеся в ведении органа исполнительной власти, предложения по разработке необходимых правовых актов органом исполнительной власти, а также может содержаться информация о судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, которыми признаны несоответствующими Конституции Российской

Федерации и (или) федеральному законодательству нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, и предложения по разработке нормативных правовых актов Волгоградской области, учитывающих позицию указанных судебных органов.

5. В случае необходимости разработки нормативных правовых актов Волгоградской области руководитель органа исполнительной власти дает структурным подразделениям органа исполнительной власти, к компетенции которых относятся вопросы, подлежащие урегулированию, поручения о разработке соответствующего правового акта.

6. Приказом органа исполнительной власти полномочия руководителя органа исполнительной власти, предусмотренные настоящим Положением, могут быть делегированы заместителю руководителя органа исполнительной власти, ответственному за проведение мониторинга законодательства и нормотворческую деятельность."

Вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора Волгоградской области

Е.А. Харичкин