Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 4 декабря 2007 г. N 2006 "О системе оповещения и информирования населения Волгоградской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2010 г.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N  68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе оповещения и информирования населения Волгоградской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации Волгоградской области

Н.К. Максюта

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 23 декабря 2010 г. N 1952 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о системе оповещения и информирования населения Волгоградской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 4 декабря 2007 г. N 2006)

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N  68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.2. Система оповещения и информирования населения Волгоградской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее именуется - региональная система оповещения и информирования населения Волгоградской области) представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств оповещения и связи, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение сигналов оповещения и информации до населения, органов управления, сил, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

1.3. Региональная система оповещения и информирования населения Волгоградской области объединяет местные (на муниципальном уровне) и локальные (на объектовом уровне) системы оповещения.

1.4. Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание в постоянной готовности к задействованию региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области является составной частью мероприятий, проводимых Комитетом по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области.

1.5. Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.

2. Предназначение и основные задачи региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области

2.1. Региональная система оповещения и информирования населения Волгоградской области предназначена для своевременного доведения сигналов оповещения и информации до органов управления территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется - силы и средства территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы) и населения об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального или регионального характера.

2.2. Основными задачами региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области является обеспечение доведения сигналов оповещения и информации до:

Главы Администрации Волгоградской области;

территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Волгоградской области;

органов исполнительной власти Волгоградской области;

сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы;

оперативных дежурных органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;

населения, проживающего на территории Волгоградской области.

3. Порядок использования региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области

3.1. Решение на задействование региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области принимает Глава Администрации Волгоградской области или лицо его замещающее.

В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, решение на задействование региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области может быть принято оперативным дежурным государственного учреждения Волгоградской области "Центр управления и связи" (далее именуется - оперативный дежурный Волгоградской области).

3.2. Сигналы оповещения и информация передаются оперативным дежурным Волгоградской области вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в его распоряжении средств оповещения и связи.

3.3. Оперативный дежурный Волгоградской области, получив сигнал оповещения или информацию от оперативного дежурного Южного регионального центра, оперативного дежурного Главного управления МЧС России по Волгоградской области или населения Волгоградской области:

подтверждает получение сигнала оповещения или информации с записью на магнитном носителе;

доводит до председателя Комитета по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области (лица его замещающего), Главы Администрации Волгоградской области (лица его замещающего) сигнал оповещения, информацию об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

доводит полученные сигналы оповещения или информацию по схеме согласно приложению к настоящему Положению до территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Волгоградской области, органов исполнительной власти Волгоградской области, оперативных дежурных органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, населения, проживающего на территории Волгоградской области.

3.4. Передача сигналов оповещения и информации может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режиме.

Основным режимом является автоматизированный, который обеспечивает циркулярное или выборочное доведение сигналов оповещения и информации.

В автоматизированном режиме передача сигналов оповещения и информации осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, сопряженных с каналами связи сети связи общего пользования, а также сетями вещания.

В неавтоматизированном режиме передача сигналов оповещения и информации осуществляется с использованием средств связи и каналов общегосударственной сети связи и ведомственных сетей связи, а также сетей вещания.

3.5. Основным способом оповещения и информирования населения является передача сигналов оповещения и речевой информации по сетям радио, телевизионного и проводного вещания.

3.6. Передачу сигналов оповещения и информации осуществляет оперативный дежурный Волгоградской области с разрешения Главы Администрации Волгоградской области по:

автоматизированной системе централизованного оповещения населения Волгоградской области для распространения сигналов оповещения и информации по сетям связи и каналам телевизионного вещания и радиовещания через телевизионные и радиовещательные передающие станции операторов связи и организации телерадиовещания, привлекаемые к обеспечению оповещения, с перехватом передатчиков радиовещания и передатчиков звукового сопровождения телевизионных программ для оповещения и информирования населения, оперативных дежурных органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления;

системе "Градиент-128", средствам связи и каналам общегосударственной сети связи и ведомственных сетей связи, сетей вещания для оповещения и информирования комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Волгоградской области, органов исполнительной власти Волгоградской области, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты.

3.7. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается трехкратное повторение передачи речевой информации.

Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на это организаций.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочего места оперативного дежурного Волгоградской области.

3.8. Взаимодействие оперативного дежурного Волгоградской области с дежурно-диспетчерской службой Волгоградского филиала открытого акционерного общества "Южная телекоммуникационная компания" и дежурно-диспетчерской службой филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Волгоградский областной радиотелевизионный передающий центр" организуется в соответствии с решением соответствующего руководителя и инструкциями, согласованными с заинтересованными ведомствами и организациями.

3.9. Комитет по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области, организации связи и телерадиовещания, привлекаемые к обеспечению оповещения, проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области.

О случаях несанкционированного задействования региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области организации связи и телерадиовещания, привлекаемые к обеспечению оповещения, предприятия, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, немедленно извещают оперативного дежурного Волгоградской области.

4. Руководство организацией оповещения

Руководство организацией оповещения и информирования населения Волгоградской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляет Комитет по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области во взаимодействии с организациями связи и телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.

5. Порядок совершенствования и поддержания в готовности системы оповещения

5.1. В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области Комитет по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области:

разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на магнитные и иные носители информации;

обеспечивает установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;

организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных Волгоградской области и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

планирует и проводит совместно с организациями связи и телерадиовещания проверки системы оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

разрабатывает совместно с организациями связи и телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, порядок взаимодействия оперативного дежурного Волгоградской области с дежурно-диспетчерскими службами по передаче сигналов оповещения и речевой информации.

5.2. В целях обеспечения постоянной готовности региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области организации связи и телерадиовещания, привлекаемые к обеспечению оповещения:

обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системе оповещения;

обеспечивают готовность студий и технических средств передачи сигналов оповещения и речевой информации;

определяют по заявкам Комитета по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.

5.3. Организации связи и телерадиовещания, привлекаемые к обеспечению оповещения, непосредственно осуществляют работы по поддержанию технической готовности системы оповещения (аппаратуры оповещения) на договорной основе.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 23 декабря 2010 г. N 1952 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Положению о системе оповещения

и информирования населения

Волгоградской области об угрозе

возникновения или о возникновении

чрезвычайных ситуаций

межмуниципального и регионального

характера

Схема
организации оповещения и информирования населения Волгоградской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2010 г.

                            /---------------------\

                            | Глава Администрации |                                          /-----------------------------\

                            |Волгоградской области|                                /-- - - - |Южный региональный центр МЧС |

                            \---------------------/                                |         |России (оперативный дежурный)|

                                                                                  |         \-----------------------------/

/-------------------------------\     |     /-----------------------------------\  |

| Органы исполнительной власти  |     |     |    Комиссия по предупреждению     |  |         /-----------------------------\

|     Волгоградской области     |- \ | / -|и ликвидации чрезвычайных ситуаций |  |         |Главное управление МЧС России|

\-------------------------------/   | | |   |и обеспечению пожарной безопасности|  |  /- - - |  по Волгоградской области   |

                |                     | |   |       Волгоградской области       |  |  |      |    (оперативный дежурный)   |

                                   | |     \-----------------------------------/  |  |      \-----------------------------/

/-------------------------------\   | | |                                          |  |

|Силы и средства территориальной|     | |   /-----------------------------------\  |  |      /-----------------------------\

|   подсистемы Волгоградской    |   | |     |      Председатель Комитета по     |  |  |      |   Территориальные органы    |

|области единой государственной |   | | |   |чрезвычайным ситуациям, обеспечению|  |  | /- -|     федеральных органов     |

|    системы предупреждения     |     | |   |  безопасности жизнедеятельности   |  |  | |    |    исполнительной власти    |

|   и ликвидации чрезвычайных   |   | |     |   населения и взаимодействию с    |  |  | |    \-----------------------------/

|            ситуаций           |   | | |   |   органами военного управления    |  |  | |

\-------------------------------/     | |   |Администрации Волгоградской области|  |  | |    /-----------------------------\

                                    | |     \-----------------------------------/  |  | | / |Дежурно-диспетчерские службы |

/-------------------------------\   | | |                                         |  | | |  |потенциально опасных объектов|

|Органы повседневного управления|     | |                     |                    |  | | |  \-----------------------------/

|  территориальной подсистемы   |   | |     /-----------------------------------\  |  | |

| Волгоградской области единой  |   | | \- -|     Государственное учреждение    |-/  | | |  /-----------------------------\

|    государственной системы    |     \-- - |   Волгоградской области "Центр    | - -/ | |  |   Население Волгоградской   |

|  предупреждения и ликвидации  |   \-- -- -| управления и связи" (оперативный  |- - - -/    |           области           |

|     чрезвычайных ситуаций     |-- -- -- -|  дежурный Волгоградской области)  |- -- -- -/  |                             |

\-------------------------------/           |                                   |-----------|                             |

                                            |                                   | - - - - - |                             |

                                            \-----------------------------------/            \-----------------------------/

             /------------------------------------------------------------------------------------------------------\

/------------------------\ /-------------------------------------\ /-------------------------------------\ /---------------\

|  Комитет гражданской   | |   Управление по делам гражданской   | |   Управление по делам гражданской   | | Муниципальные |

|    защиты населения    | |  обороны и чрезвычайным ситуациям   | |  обороны и чрезвычайным ситуациям   | |     районы    |

|администрации Волгограда| |администрации городского округа город| |администрации городского округа город| | (дежурные по  |

| (оперативный дежурный) | |   Волжский (оперативный дежурный)   | |    Камышин (оперативный дежурный)   | |     РОВД)     |

\------------------------/ \-------------------------------------/ \-------------------------------------/ \---------------/

     Условные обозначения:

     - - - - - телефон

     ------- - автоматизированная система централизованного оповещения

     -- -- - - автоматизированная система оповещения АСО-8 ("Градиент-128")"

Заместитель Главы Администрации Волгоградской области - управляющий делами Администрации Волгоградской области

О.Н. Демченко