Приложение

Приложение

к решению Дубовской районной Думы

от 11 сентября 2014 г. N 15/110

Устав
Дубовского муниципального района Волгоградской области

Глава I. Общие положения

Статья 1. Устав Дубовского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Дубовского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Дубовского муниципального района.

Статья 2. Наименование и статус Дубовского муниципального района Волгоградской области

1. Дубовский муниципальный район образован Законом Волгоградской области от 14 марта 2005 года N 1026-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Дубовского района и муниципальных образований в его составе".

2. Официальное наименование муниципального образования - Дубовский муниципальный район Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Дубовский муниципальный район).

3. Административным центром Дубовского муниципального района является город Дубовка.

Статья 3. Границы и состав территории Дубовского муниципального района

1. Территорию Дубовского муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, входящих в состав Дубовского района: городское поселение г. Дубовка, Пичужинское, Песковатское, Оленьевское, Горноводяновское, Стрельношироковское, Горнопролейское, Суводское, Усть-Погожинское, Горнобалыклейское, Малоивановское, Лозновское, Давыдовское, Прямобалкинское сельские поселения. В состав территорий городского и сельских поселений входят 26 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Границы Дубовского муниципального района установлены в соответствии с Законом Волгоградской области от 14 марта 2005 года N 1026-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Дубовского района и муниципальных образований в его составе".

3. Изменение границ Дубовского муниципального района осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Дубовского муниципального района, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством

Статья 4. Символика Дубовского муниципального района

1. Официальными символами Дубовского муниципального района являются герб Дубовского муниципального района и флаг Дубовского муниципального района.

2. Описание и порядок официального использования символов Дубовского муниципального района устанавливается решением Дубовской районной Думы.

Статья 5. Вопросы местного значения Дубовского муниципального района

1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Дубовского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Дубовского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Дубовского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Дубовского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Дубовского муниципального района;

4) организация в границах Дубовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Дубовского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Дубовского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Дубовского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Дубовского муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Дубовского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Дубовского муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Дубовского муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Дубовского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Дубовского муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования Дубовского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Дубовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Дубовского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Дубовского муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Дубовского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Дубовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Дубовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Дубовского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Дубовского муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Дубовского муниципального района, за счет средств бюджета Дубовского муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Дубовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Дубовского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Дубовского муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Дубовского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Дубовского муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Дубовского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

2. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района (далее по тексту настоящего Устава - сельские поселения):

1) организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселений#

11) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организация обустройства мест массового отдыха сельских поселений, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) утверждение правил благоустройства территории сельских поселений, устанавливающих требования использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;

14) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

25) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

26) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

27) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений.

Глава II. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Дубовского муниципального района.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Основаниями для отзыва депутата Дубовской районной Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Отзыв депутата Дубовской районной Думы, являющегося главой поселения, входящего в состав Дубовского муниципального района, осуществляется путем отзыва его как главы поселения по процедуре, предусмотренной уставом соответствующего поселения для отзыва главы поселения.

3. Отзыв депутата Дубовской районной Думы, являющегося депутатом представительного органа поселения, входящего в состав Дубовского муниципального района, осуществляется по следующей процедуре.

Основаниями для отзыва депутата являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Дубовского муниципального района;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Дубовской районной Думы. Какие причины считаются уважительными, определяется Регламентом Дубовской районной Думы.

Условием для назначения голосования по отзыву депутата является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Дубовского муниципального района. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории Дубовского муниципального района.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимается Дубовской районной Думой. Депутат, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Дубовской районной Думы, представлять депутатам Дубовской районной Думы письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Дубовской районной Думы указанный депутат извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Дубовской районной Думы о назначении голосования по отзыву депутата должны быть опубликованы (обнародованы) его объяснения.

Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Дубовского муниципального района.

Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

Статья 8. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Дубовской районной Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

Статья 10. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Дубовской районной Думой, главой муниципального района с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Дубовской районной Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 11. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Дубовской районной Думы, главы Дубовского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Дубовской районной Думой на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 50 человек, в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Дубовской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Дубовской районной Думы, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Дубовской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Дубовской районной Думы.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 15. Органы местного самоуправления Дубовского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Дубовского муниципального района составляют:

1) Дубовская районная Дума;

2) глава Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - глава Дубовского муниципального района);

3) администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - администрация Дубовского муниципального района);

4) Контрольно-ревизионная комиссия Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Контрольно-ревизионная комиссия Дубовского муниципального района).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Дубовского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Дубовского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Дубовского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Дубовского муниципального района.

Статья 16. Дубовская районная Дума, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Дубовская районная Дума является представительным органом Дубовского муниципального района.

Дубовская районная Дума подотчетна и подконтрольна населению.

2. Дубовская районная Дума обладает правами юридического лица.

3. Дубовская районная Дума состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства: по одному депутату от поселения.

Численность депутатов Дубовской районной Думы составляет 28 человек.

Срок полномочий депутатов устанавливается на 5 лет.

4. Полномочия Дубовской районной Думы прекращаются:

1) в случае принятия Дубовской районной Думой решения о самороспуске.

Решение Дубовской районной Думы о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Дубовской районной Думы. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) и направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Дубовской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Дубовского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Дубовского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Дубовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Дубовского муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Дубовской районной Думы могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Дубовской районной Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Досрочное прекращение полномочий Дубовской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

6. Полномочия депутата Дубовской районной Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Дубовской районной Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) в случае прекращения его полномочий в качестве главы поселения или депутата представительного органа поселения в составе Дубовского муниципального района;

13) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Решение Дубовской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Дубовской районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Решение Дубовской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Дубовской районной Думы направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Дубовскую районную Думу.

Статья 17. Организация работы Дубовской районной Думы

1. Дубовская районная Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранная Дубовская районная Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Дубовской районной Думы начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Дубовской районной Думы нового созыва.

Заседание Дубовской районной Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Дубовской районной Думы определяется настоящим Уставом и регламентом Дубовской районной Думы, утверждаемым решением Дубовской районной Думы.

4. Полномочия председателя Дубовской районной Думы исполняет глава Дубовского муниципального района, избираемый Дубовской районной Думой из своего состава, который возглавляет и организует работу Дубовской районной Думы.

Статья 18. Компетенция Дубовской районной Думы

1. К компетенции Дубовской районной Думы относится:

1) принятие Устава Дубовского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Дубовского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Дубовского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Дубовского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Дубовского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Дубовского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Дубовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Дубовского муниципального района;

12) утверждение схемы территориального планирования Дубовского муниципального района;

13) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

14) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

15) утверждение регламента Дубовской районной Думы;

16) утверждение структуры администрации Дубовского муниципального района;

17) принятие решения об учреждении органа администрации Дубовского муниципального района в качестве юридического лица и утверждение положения о нем;

18) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

19) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Дубовского муниципального района;

20) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Дубовского муниципального района;

21) принятие решения о самороспуске;

22) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Дубовском муниципальном районе;

23) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Дубовского муниципального района;

24) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

25) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

26) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

27) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

28) утверждение порядка осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

29) утверждение условий контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации Дубовского муниципального района, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

30) установление с учетом законодательства Российской Федерации порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Дубовского муниципального района, общего числа членов конкурсной комиссии в муниципальном районе;

31) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности Дубовской районной Думы;

32) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Дубовская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района;

2) решение об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Дубовской районной Думы;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его (ее) компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Дубовской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Дубовского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Дубовской районной Думы, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Дубовской районной Думы подписывает глава Дубовского муниципального района.

Нормативные правовые акты, принятые Дубовской районной Думой, глава Дубовского муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 19. Глава Дубовского муниципального района, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Дубовского муниципального района является высшим должностным лицом Дубовского муниципального района.

Глава Дубовского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Дубовской районной Думе.

2. Глава Дубовского муниципального района избирается Дубовской районной Думой из своего состава.

3. Глава Дубовского муниципального района исполняет полномочия председателя Дубовской районной Думы.

4. Глава Дубовского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Дубовского муниципального района представляет Дубовской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Дубовской районной Думой.

5. Полномочия главы Дубовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Дубовского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Дубовского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Дубовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Дубовского муниципального района;

14) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой муниципального района, его супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

6. В случаях, когда глава Дубовского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель председателя Дубовской районной Думы. Временное исполнение обязанностей главы Дубовского муниципального района возлагается распоряжением главы Дубовского муниципального района.

При досрочном прекращении полномочий главы Дубовского муниципального района, в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке или невозможности издания главой Дубовского муниципального района распоряжения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, временное исполнение обязанностей главы Дубовского муниципального района возлагается решением Дубовской районной Думы на заместителя председателя Дубовской районной Думы в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Дубовского муниципального района в случае отставки по собственному желанию принимается Дубовской районной Думой в течение 14 дней со дня подачи в Дубовскую районную Думу соответствующего заявления главой Дубовского муниципального района.

Если Дубовская районная Дума не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Дубовского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.

Статья 20. Компетенция главы Дубовского муниципального района

1. К компетенции главы Дубовского муниципального района относится:

1) представление Дубовского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Дубовского муниципального района;

3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Дубовской районной Думой;

4) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

5) требование созыва внеочередного заседания Дубовской районной Думы;

6) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Дубовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Дубовского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области;

7) исполнение полномочий председателя Дубовской районной Думы;

8) организация выполнения решений Дубовской районной Думы в пределах своих полномочий;

9) осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

10) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Дубовской районной Думы.

2. Глава Дубовского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Дубовской районной Думы, издает и подписывает:

1) постановления и распоряжения главы Дубовского муниципального района - по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения главы Дубовского муниципального района - по вопросам организации деятельности Дубовской районной Думы в рамках исполнения полномочий председателя Дубовской районной Думы.

Статья 21. Администрация Дубовского муниципального района, ее статус и структура

1. Администрация Дубовского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Дубовского муниципального района.

Администрация Дубовского муниципального района подотчетна и подконтрольна Дубовской районной Думы#

Администрация Дубовского муниципального района обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Дубовского муниципального района возглавляет глава администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - глава администрации Дубовского муниципального района), который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Дубовского муниципального района утверждается Дубовской районной Думой по представлению главы администрации Дубовского муниципального района. В структуру администрации Дубовского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Дубовского муниципального района.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Дубовского муниципального района предусматриваются в бюджете Дубовского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 22. Компетенция администрации Дубовского муниципального района

К компетенции администрации Дубовского муниципального района относится:

1) составление проекта бюджета Дубовского муниципального района;

2) установление порядка принятия решений о разработке, формирования# и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Дубовского муниципального района;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг и осуществление предоставления муниципальных услуг в пределах своей компетенции;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Дубовского муниципального района, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Дубовский муниципальный район;

11) утверждение порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Дубовского муниципального района;

12) управление муниципальным долгом;

13) утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

14) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Дубовской районной Думы.

Статья 23. Глава администрации Дубовского муниципального района, его статус и компетенция

1. Главой администрации Дубовского муниципального района является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет, обеспечивающее осуществление администрацией Дубовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

2. Глава администрации Дубовского муниципального района подконтролен и подотчетен Дубовской районной Думе.

Глава администрации Дубовского муниципального района представляет Дубовской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Дубовского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Дубовской районной Думой.

3. Глава администрации Дубовского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

4. К компетенции главы администрации Дубовского муниципального района относится:

1) осуществление руководства деятельностью администрации Дубовского муниципального района по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации Дубовского муниципального района;

2) осуществление мероприятий, направленных на реализацию отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;

3) представление администрации Дубовского муниципального района в отношениях с иными органами местного самоуправления Дубовского муниципального района, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Дубовского муниципального района;

4) заключение от имени администрации Дубовского муниципального района договоров и соглашений в пределах своей компетенции;

5) внесение на рассмотрение Дубовской районной Думы:

- проекта бюджета Дубовского муниципального района, планов и программ социально-экономического развития Дубовского муниципального района, отчетов об их исполнении;

- проектов решений, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Дубовского муниципального района;

- проектов иных муниципальных правовых актов Дубовского муниципального района по вопросам, отнесенным к компетенции администрации Дубовского муниципального района;

6) подготовка заключений по вопросам установления, изменения и отмены местных налогов и сборов, осуществления расходов из средств бюджета Дубовского муниципального района;

7) разработка и представление на утверждение Дубовской районной Думы структуры администрации Дубовского муниципального района, формирование штата администрации Дубовского муниципального района в пределах утвержденных в бюджете Дубовского муниципального района средств на ее содержание;

8) утверждение положений об органах администрации Дубовского муниципального района, не наделенных правами юридического лица;

9) назначение на должность и освобождение от должности первого заместителя главы администрации Дубовского муниципального района, заместителей главы администрации Дубовского муниципального района, руководителей органов администрации Дубовского муниципального района, а также решение вопросов применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения;

10) формирование консультативно-совещательных органов при администрации Дубовского муниципального района;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Дубовского муниципального района и работников муниципальных учреждений Дубовского муниципального района;

12) открытие и закрытие счетов администрации Дубовского муниципального района и распоряжение денежными средствами по этим счетам в соответствии с действующим законодательством;

13) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

5. Глава администрации Дубовского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Дубовской районной Думы, издает:

1) постановления администрации Дубовского муниципального района - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Дубовского муниципального района - по вопросам организации работы администрации Дубовского муниципального района.

6. В случаях, когда глава администрации Дубовского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель (заместитель) главы администрации Дубовского муниципального района. Временное исполнение обязанностей главы администрации Дубовского муниципального района возлагается распоряжением администрации Дубовского муниципального района.

При досрочном прекращении полномочий главы администрации Дубовского муниципального района, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке или невозможности назначения главой администрации Дубовского муниципального района лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы администрации Дубовского муниципального района возлагается решением Дубовской районной Думы на первого заместителя (заместителя) главы администрации Дубовского муниципального района в течение 10 дней со дня наступления указанных событий.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации Дубовского муниципального района в случае отставки по собственному желанию принимается Дубовской районной Думой в течение 14 дней со дня подачи в Дубовскую районную Думу соответствующего заявления главой администрации Дубовского муниципального района.

Если Дубовская районная Дума не примет решение в указанный срок, то полномочия главы администрации Дубовского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.

Статья 24. Порядок назначения на должность и прекращения полномочий главы администрации Дубовского муниципального района

1. Лицо назначается на должность главы администрации Дубовского муниципального района Дубовской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Дубовского муниципального района, общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается Дубовской районной Думой с учетом законодательства Российской Федерации.

2. К кандидатам на должность главы администрации предъявляются следующие требования:

1) высшее образование с квалификацией не ниже дипломированного специалиста;

2) стаж работы на руководящих должностях в сфере финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее пяти лет, либо стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных гражданских) должностях муниципальной (государственной гражданской) службы не менее пяти лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее срока исполнения полномочий;

3) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области, законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления в части полномочий, осуществляемых главой местной администрации.

3. Условия контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации Дубовского муниципального района, утверждаются:

- Дубовской районной Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

- законом Волгоградской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

4. Контракт с главой администрации Дубовского муниципального района заключается главой Дубовского муниципального района.

5. Контракт с главой администрации Дубовского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Дубовской районной Думы или главы Дубовского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) высшего должностного лица Волгоградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) главы администрации Дубовского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Дубовского муниципального района и (или) органами государственной власти Волгоградской области.

6. Полномочия главы администрации Дубовского муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 5 настоящ