Постановление Правительства Волгоградской области от 27 октября 2014 г. N 594-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан на территории Волгоградской области"

В соответствии с федеральными законами от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" Правительство Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан на территории Волгоградской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 г. и подлежит официальному опубликованию.

И.о. Губернатора Волгоградской области

А.А. Федюнин

Порядок
организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан на территории Волгоградской области
(утв. постановлением Правительства Волгоградской области от 27 октября 2014 г. N 594-п)

1. Настоящий Порядок регулирует отношения в сфере социального обслуживания граждан на территории Волгоградской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за предоставлением социальных услуг (далее именуется - государственный контроль).

2. Государственный контроль осуществляется в отношении юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан (далее именуются - поставщики социальных услуг).

3. Государственный контроль осуществляется в целях предупреждения, выявления, пресечения нарушений поставщиками социальных услуг, их руководителями и иными должностными лицами требований, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, регулирующими вопросы организации социального обслуживания граждан (далее именуются - обязательные требования).

4. Государственный контроль осуществляется министерством труда и социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - Министерство) в соответствии с федеральными законами от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

5. Государственный контроль осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок поставщиков социальных услуг, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения поставщиками социальных услуг обязательных требований.

6. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказа министра труда и социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - министр) или его заместителя.

7. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, утвержденного министром и согласованного с органами прокуратуры в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

8. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения поставщиком социальных услуг ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ министра или его заместителя, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка проводится по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 настоящего пункта, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности поставщика социальных услуг.

9. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться только должностными лицами министерства, указанными в приказе о проведении проверки, в соответствии с Перечнем должностных лиц Министерства, уполномоченных осуществлять региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания граждан на территории Волгоградской области, согласно приложению к настоящему Порядку.

10. Срок проведения проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не должен превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц, осуществляющих государственный контроль, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен министром или заместителем министра, но не более чем на 20 рабочих дней. В отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

11. В ходе проведения документарной проверки должностные лица Министерства, осуществляющие государственный контроль, вправе запрашивать и получать от поставщиков социальных услуг документы, необходимые для проведения проверки, а также пояснения руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг в случае выявления ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах.

12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель поставщика социальных услуг обязаны предоставить должностным лицам Министерства, осуществляющим государственный контроль, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые поставщиком социальных услуг при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию и иным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

13. По результатам проверки должностными лицами Министерства, осуществляющими государственный контроль, составляется акт проверки по установленной форме в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг под расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки.

14. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

15. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать поставщику социальных услуг предписание об устранении выявленных нарушений с указанием вида нарушения, ссылки на нормативный правовой акт и срока устранения выявленных нарушений;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения.

16. Форма предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере социального обслуживания граждан утверждается Министерством.

17. Решения Министерства, а также действия (бездействие) должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный контроль, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный контроль, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий по осуществлению государственного контроля.

Приложение

к Порядку организации и осуществления

регионального государственного

контроля (надзора) в сфере социального

обслуживания граждан на территории

Волгоградской области

Перечень
должностных лиц министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области, уполномоченных осуществлять региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания граждан на территории Волгоградской области

1. Министр.

2. Заместитель министра труда и социальной защиты населения Волгоградской области.

3. Начальник, заместитель начальника, старший консультант, консультант, главный и ведущий специалист отдела организации социального обслуживания семьи и граждан пожилого возраста в нестационарных условиях.

4. Начальник, заместитель начальника, старший консультант, консультант, главный и ведущий специалист отдела стационарных учреждений и опеки совершеннолетних.

5. Начальник, заместитель начальника, старший консультант, консультант, главный специалист, ведущий специалист отдела по делам инвалидов.