Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 26 декабря 2013 г. N 2763 "Об утверждении ведомственной муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Фролово" на 2014-2016 годы"

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, руководствуясь Положением о ведомственных муниципальных целевых программах, утвержденным Постановлением Администрации городского округа г. Фролово от 20.09.2011 г. N 1958, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную муниципальную целевую программу "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Фролово" на 2014-2016 годы.

2. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента официального опубликования в средствах массовой информации.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации городского округа город Фролово И.И. Пичугина.

Глава Администрации городского округа город Фролово

В.В. Данков

Ведомственная муниципальная целевая программа
"Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Фролово" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа город Фролово от 26 декабря 2013 г. N 2763)

1. Паспорт
ведомственной муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Фролово" на 2014-2016 годы

Наименование Программы	Ведомственная муниципальная целевая программа "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Фролово" на 2014-2016 годы
Наименование главного распорядителя	Администрация городского округа город Фролово
Цели и задачи Программы	Целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства городского округа г. Фролово. Задачи Программы: - содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности; - обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа г. Фролово; - содействие повышению общественной значимости малого и среднего предпринимательства.
Целевые индикаторы и показатели	- Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих муниципальную поддержку; - Число участников муниципальных и региональных мероприятий; - Количество публикаций в средствах массовой информации, освещающих положительный опыт предпринимательской деятельности, вопросы развития малого бизнеса, государственной и муниципальной поддержки; - Количество заседаний Координационного совета городского округа г. Фролово по развитию малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации Программы	2014-1016 годы
Объем и источник финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Фролово в сумме 570,0 тыс. руб., в том числе по годам: - 2014 год - 190,0 тыс. руб.; - 2015 год - 190,0 тыс. руб.; - 2016 год - 190,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение негативной тенденции сокращения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и численности их работников; - снижение социальной напряженности.

ГАРАНТ:

По-видимому, в строке "Сроки реализации Программы" раздела 1 настоящей ведомственной муниципальной целевой программы допущена опечатка, вместо "1016" следует читать "2016"

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не может эффективно развиваться экономика. Мировой опыт показывает, что развитие малого и среднего предпринимательства имеет большое значение в решении социально-экономических задач муниципальных образований. Развитие малого и среднего предпринимательства может быть одним из источников реальной реструктуризации экономики.

Развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющихся главной стабилизирующей политической силой гражданского общества.

Субъекты малого и среднего предпринимательства присутствуют практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер деятельности в городском округе г. Фролово.

По состоянию на 01 октября 2013 года показатель количества малых и средних предприятий, действующих на территории г. Фролово, составил 206 единиц или 48,5 процента от общего числа организаций, учтенных в статистическом регистре. Показатель численности занятых в сфере малого предпринимательства 4,863 тыс. человек, что составляет 34,2 процента от общей численности занятых в экономике городского округа г. Фролово.

Оборот малых и средних предприятий оценочно в 2013 году составит 1639,4 млн. руб., что соответствует уровню 2012 года.

Число индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01 октября 2013 года составило 785 единиц и уменьшилось по сравнению с 01 января 2013 года на 181 единицу. Увеличение размера страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд, и увеличение как следствие финансовой нагрузки на субъекты малого бизнеса привело к значительному сокращению количества индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа г. Фролово.

Сложившиеся отраслевая структура предпринимательства, структура занятости на малых предприятиях города и структура выручки от реализации товаров и услуг малого и среднего предпринимательства свидетельствуют о развитии предпринимательства преимущественно в сфере оптовой и розничной торговли и оказания бытовых услуг населению городского округа г. Фролово. Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей г. Фролово (67,5 процента) занято в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств и т.д., в сфере транспорта и связи - 8,8 процента.

Доля налогов, поступающих от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет, составляет около 9,0 процентов.

Исходя из данных финансовой модели городского округа г. Фролово малый бизнес в основном, покупая товары/ресурсы во внешней среде, продает их в городе (по данным финансовой модели платежи малого бизнеса во внешнюю среду на порядок выше, чем платежи малому бизнесу из внешней среды). Малый бизнес Фролово в основном ориентирован не на внешних покупателей, а на внутренних, поэтому его благосостояние зависит от платежеспособности населения города и финансового состояния предприятий города.

Малый бизнес города обеспечивает треть от объема оборота, производимого в городе. Но поступающие в бюджет города налоги от активности малого бизнеса невелики, так как заработная плата работников малых предприятий значительно ниже, чем на градообразующем предприятии ЗАО "Волга-ФЭСТ". Инновационную продукцию производит всего одно предприятие малого бизнеса. Остальные предприятия малого бизнеса, ориентированные на внутригородское потребление, не могут обеспечить конкурентоспособные рабочие места. Как следствие молодежь, составляющая около 15% трудоспособного населения города, участвует в предпринимательстве не активно. Эта ситуация создает риск миграции молодежи в поисках более интересных предложений трудоустройства, что потенциально снижает инвестиционную привлекательность города.

Основными причинами, препятствующими дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства в г. Фролово, являются:

несовершенство и непостоянство нормативно-правовой базы;

существующие административные ограничения (препятствия, возникающие при выполнении субъектами малого и среднего предпринимательства обязательных правил и процедур, предусмотренных законодательными и подзаконными актами), громоздкая и сложная разрешительная система;

сложная процедура получения кредитов;

высокие процентные ставки за пользование кредитом;

изношенность основных средств;

нехватка производственных площадей;

недостаточный уровень квалификации кадров;

недостаточный платежеспособный спрос на продукцию и услуги;

высокая стоимость аренды помещений, коммунальных услуг, энергоносителей;

ограниченные возможности субъектов малого и среднего предпринимательства по продвижению собственных товаров (работ, услуг) на региональный и межрегиональный рынки;

недостаточное информационное обеспечение по широкому спектру предпринимательской деятельности.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства в г. Фролово возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства путем оказания комплексной и адресной поддержки по различным направлениям: информационному, обучающему, имущественному.

Правовым основанием для принятия муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе г. Фролово" является Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

3. Цели и задачи Программы

Реализация Программы направлена на создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа г. Фролово.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности;

- обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа г. Фролово;

- содействие повышению общественной значимости малого и среднего предпринимательства.

Задачи Программы направлены на создание благоприятной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности в городском округе город Фролово, создание новых рабочих мест и повышение благосостояния вовлеченных в предпринимательство слоев населения г. Фролово.

4. Перечень мероприятий программы, индикаторов и показателей результативности выполнения программы

Настоящая Программа реализуется через мероприятия согласно Приложению 1 "Перечень мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе г. Фролово" на 2014-2016 годы" к настоящей Программе.

Настоящая Программа реализуется по следующим направлениям:

1. Развитие системы информационной поддержки и создание положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе г. Фролово.

Мероприятие "Организация и проведение совещаний, "круглых столов", семинаров, курсов и т.п." предусматривает проведение для субъектов малого и среднего предпринимательства курсов, семинаров и иных обучающих мероприятий.

Проведение публичных мероприятий (семинаров, круглых столов, конференций), издание информационно-методических материалов, использование интерактивных источников позволит получать субъектам малого и среднего предпринимательства актуальную информацию о развитии и мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, обмениваться опытом эффективного ведения бизнеса и обеспечить повышение общего уровня профессиональной грамотности работников субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности.

2.1. Развитие системы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе г. Фролово.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде передачи во временное пользование муниципального имущества городского округа г. Фролово (зданий, сооружений, строений, нежилых помещений, оборудования, инструментов) в соответствии с действующим законодательством.

Преимущественным правом на получение имущественной поддержки обладают представители малого и среднего предпринимательства, работающие в сфере оказания социально значимых бытовых услуг населению г. Фролово, а также медицинских, образовательных, спортивно-оздоровительных и иных видов услуг, а также начинающие предприниматели, особенно молодежь из социально незащищенных групп населения.

2.2. Содействие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства г. Фролово.

В рамках реализации мероприятий данного направления предполагается организация участия представителей малого и среднего предпринимательства городского округа город Фролово в региональных, межрегиональных и международных специализированных выставках и ярмарках.

3. Содействие повышению общественной значимости малого и среднего предпринимательства

Мероприятия "Проведение городских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства" и "Организация участия представителей малого и среднего предпринимательства городского округа г. Фролово в региональных конкурсах" направлены на стимулирование привлечения граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и развития действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, а также популяризации малого и среднего предпринимательства среди населения. В рамках данного мероприятия планируется проведение городских конкурсов: "Лучшее малое предприятие года", "Лучшее среднее предприятие года", "Лучший предприниматель года", "Лучший по профессии" и другие, а также организация участия представителей малого и среднего предпринимательства городского округа г. Фролово в областных конкурсах "Мир красоты", "Золотая булавка" и других.

5. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

N п/п	Наименование мероприятия	Расчет затрат с пояснениями
1.	Организация и проведение конференций, семинаров и "круглых столов" по проблемам малого и среднего предпринимательства в городском округе г. Фролово.	Организация и проведение информационных и обучающих семинаров для представителей малого и среднего предпринимательства с привлечением экспертов ООО "Волгоградский центр сертификации". По аналогии ранее выполненных муниципальных контрактов - стоимость семинара 10,0 тыс. руб. Количество участников семинара - 20 человек. Количество семинаров в год - 2. Ежегодные затраты на проведение мероприятий планируются в сумме 20,0 тыс. руб.
2.	Освещение в средствах массовой информации положительного опыта предпринимательской деятельности, подготовка и публикация информационного методического материала по вопросам развития малого бизнеса, государственной и муниципальной поддержки.	Средняя стоимость публикации в информационном печатном издании газете "Вперед" по аналогии ранее выполненных муниципальных контрактов составляет 5,0 тыс. руб. Количество публикаций в год - 3. Ежегодные затраты на проведение мероприятий планируются в сумме 15,0 тыс. руб.
3.	Проведение городских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства на звание "Лучшее малое предприятие года", "Лучшее среднее предприятие года", "Лучший предприниматель года", "Лучший по профессии", "На лучшее озеленение и благоустройство территорий, прилегающих к объектам торговли, бытового обслуживания населения"	Затраты на проведение одного конкурса по аналогии ранее выполненных муниципальных контрактов составляют 11,0 тыс. руб., в том числе - призовой фонд - 10,0 тыс. руб.; - наградная атрибутика - 1,0 тыс. руб. Количество конкурсов, планируемых к проведению в году, - 4. Ежегодные затраты на проведение мероприятий планируются в сумме 44,0 тыс. руб.
4.	Организация участия представителей малого и среднего предпринимательства городского округа г. Фролово в региональных конкурсах "Мир красоты", "Золотая булавка" и др.	Затраты на организацию участия представителей городского округа г. Фролово в конкурсе "Золотая булавка" по аналогии ранее выполненных муниципальных контрактов составляют 70,0 тыс. руб., в том числе - призовой фонд - 13,0 тыс. руб.; - наградная атрибутика - 1,0 тыс. руб.; - организация проезда участников конкурса - 4,0 тыс. руб.; - оплата проживания участников конкурса в гостинице - 8,0 тыс. руб.; - затраты на изготовление коллекции - 25,0 тыс. руб. Количество конкурсов, планируемых к участию в году, - 1. Ежегодные затраты на проведение мероприятий планируются в сумме 51,0 тыс. руб.
5.	Организация участия представителей малого и среднего предпринимательства городского округа г. Фролово в региональных, межрегиональных и международных специализированных выставках и ярмарках	Затраты на организацию участия представителей городского округа г. Фролово в выставке-ярмарке "Лазоревый цветок" по аналогии ранее выполненных муниципальных контрактов составляют 12,0 тыс. руб., в том числе - организация проезда участников выставки - 4,0 тыс. руб.; - оплата выставочной площади - 8,0 тыс. руб. Количество выставок, планируемых к участию в году, - 5 единиц. Ежегодные затраты на реализацию мероприятия составят - 60,0 тыс. руб.

6. Механизм реализации

Муниципальным заказчиком данной Программы является Администрация городского округа город Фролово.

Организация и управление комплексом работ по реализации Программы осуществляется отделом экономического развития, муниципального заказа и поддержки предпринимательства, который определяет первоочередность выполнения мероприятий Программы с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию Программы, реализует функции координатора Программы во взаимодействии со структурными подразделениями администрации городского округа, общественными объединениями предпринимателей, организациями - соисполнителями Программы.

Реализация Программы в части выполнения мероприятий по приобретению товаров, работ, услуг осуществляется на основе муниципальных контрактов поставки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд городского округа город Фролово, заключаемых муниципальным заказчиком Программы с поставщиками. Размещение заказов на поставки товаров, работ, услуг проводится в соответствии с Федеральным Законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Координатор программы по мере необходимости готовит предложения о корректировке перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год.

Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - администрация городского округа г. Фролово в лице отдела экономического развития, муниципального заказа поддержки предпринимательства.

Отдел экономического развития, муниципального заказа и поддержки предпринимательства Администрации городского округа город Фролово ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в составе сводного отчета информацию о ходе выполнения работ по целевой программе и эффективности использования финансовых средств в Контрольно-счетную палату городского округа город Фролово и во Фроловскую городскую Думу.

Отдел экономического развития, муниципального заказа и поддержки предпринимательства Администрации городского округа город Фролово совместно с финансовым отделом ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, подготавливает и представляет Главе Администрации городского округа город Фролово доклад о ходе реализации целевой программы.

По завершению срока реализации программы муниципальный заказчик подготавливает доклад о выполнении целевой программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Приложение 1
к ведомственной муниципальной целевой программе
"Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в
городском округе город Фролово"
на 2014-2016 годы

Перечень
программных мероприятий, индикаторов и показателей результативности выполнения программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Фролово"

на 2014-2016 годы. Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)				Индикаторы и показатели результативности выполнения программы
	всего	в том числе по годам			наименование индикатора/ показателя	единица измерения	значение индикатора/показателя
		2014 г.	2015 г.	2016 г.			2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	в результате реализации программы
Цель: создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства городского округа г. Фролово
Задача: содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городском округе г. Фролово в виде передачи во временное пользование муниципального имущества городского округа г. Фролово (зданий, сооружений, строений, нежилых помещений, оборудования, инструментов) в соответствии с действующим законодательством	-	-	-	-	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей имущественной поддержки	единиц	29	29	29	29	Обеспечение реализации на территории городского округа г. Фролово ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Организация участия представителей малого и среднего предпринимательства городского округа г. Фролово в региональных, межрегиональных и международных специализированных выставках и ярмарках	180,0	60,0	60,0	60,0	Количество представителей малого и среднего предпринимательства, получивших возможность принять участие в региональных, межрегиональных и международных специализированных выставках и ярмарках	единиц	20	20	20	20	Обеспечение участия представителей малого и среднего предпринимательства городского округа г. Фролово в региональных, межрегиональных и международных специализированных выставках и ярмарках
					Количество региональных, межрегиональных и международных специализированных выставок и ярмарок, в которых обеспечено участие представителей городского округа г. Фролово	единиц	3	4	4	4
Задача: обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Фролово
Организация и проведение конференций, семинаров и "круглых столов" по проблемам малого и среднего предпринимательства в городском округе г. Фролово.	60,0	20,0	20,0	20,0	Количество обучающих семинаров	единиц	1	2	2	2	Организация и проведение не менее 2-х обучающих семинаров в год.
Актуализация информации на официальном сайте Администрации городского округа г. Фролово www.город-фролово.рф в разделе "Город: малый и средний бизнес"	-	-	-	-	Количество субъектов малого и среднего бизнеса, принявших участие в обучающих семинарах	единиц	20	40	40	40	Обеспечение участия в обучающих семинарах не менее 20 субъектов малого и среднего бизнеса
Освещение в средствах массовой информации положительного опыта предпринимательской деятельности, подготовка и публикация информационного методического материала по вопросам развития малого бизнеса, государственной и муниципальной поддержки.	45,0	15,0	15,0	15,0	Количество публикаций в средствах массовой информации	единиц	0	3	3	3	Подготовка и публикация информационного методического материала (не менее 3-х публикаций) по вопросам развития малого бизнеса, государственной и муниципальной поддержки
Активизация работы Координационного совета городского округа г. Фролово по развитию малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	Количество заседаний Координационного совета городского округа г. Фролово по развитию малого и среднего предпринимательства	единиц	2	3	3	3	Увеличение количества заседаний Координационного совета городского округа г. Фролово по развитию малого и среднего предпринимательства
Задача: содействие повышению общественной значимости малого и среднего предпринимательства
Проведение городских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства на звание "Лучшее малое предприятие года", "Лучшее среднее предприятие года", "Лучший предприниматель года", "Лучший по профессии", "На лучшее озеленение и благоустройство территорий, прилегающих к объектам торговли, бытового обслуживания населения"	132,0	44,0	44,0	44,0	Количество проведенных городских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц	0	4	4	4	Привлечение граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и развитие действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, а также популяризация малого и среднего предпринимательства среди населения.
Организация участия представителей малого и среднего предпринимательства городского округа г. Фролово в региональных конкурсах "Мир красоты", "Золотая булавка" и др.	153,0	51,0	51,0	51,0	Количество региональных конкурсов, в которых обеспечено участие представителей городского округа г. Фролово	единиц	0	1	1	1
Итого:	570,0	190,0	190,0	190,0