Постановление Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 5 декабря 2014 г. N 2330 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 5 декабря 2014 г. N 2330
"О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)"

С изменениями и дополнениями от:

24 июня, 2 октября 2015 г.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", со статьями 69.1; 69.2; 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Среднеахтубинского муниципального района, постановляю:

1. Утвердить порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций).

2. Постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района от 23.03.2011 N 423 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)" считать утратившим силу.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета экономики администрации Среднеахтубинского муниципального района Т.Н. Бударину.

Глава администрации Среднеахтубинского муниципального района

Г.А. Шевцов

5 декабря 2014 г.
N 2330

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)

С изменениями и дополнениями от:

24 июня, 2 октября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставлении муниципальных услуг (исполнения функций) (далее - Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению структурными подразделениями Среднеахтубинского муниципального района административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения функций) (далее - административные регламенты).

1.2. Муниципальные функции администрации Среднеахтубинского муниципального района (далее - муниципальные функции) исполняются администрацией Среднеахтубинского муниципального района и осуществляются через ее структурные подразделения.

Муниципальные услуги администрации Среднеахтубинского муниципального района (далее - муниципальные услуги) предоставляются администрацией Среднеахтубинского муниципального района и осуществляются через ее структурные подразделения, бюджетные учреждения и иные юридические лица (далее - поставщики муниципальных услуг).

1.3. В Порядке используются следующие понятия.

- муниципальная функция - регулярная деятельность структурного подразделения администрации Среднеахтубинского муниципального района, направленная на осуществление полноценного исполнения законодательно предписанных полномочий, в обязательном порядке имеющая результат, получателем которого выступает внешний для данного подразделения субъект (физические и юридические лица, органы власти и управления);

- муниципальная услуга - услуга, предоставляемая физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием на предоставление муниципальной услуги поставщиком муниципальной услуги безвозмездно или по ценам (тарифам), утвержденным в установленном порядке;

- муниципальное задание на предоставление муниципальных услуг - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам предоставления муниципальных услуг;

- стандарт муниципальной услуги - обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах получателя муниципальной услуги требования к предоставлению муниципальной услуги, включающие характеристики процесса, формы, содержания, ресурсного обеспечения и результата предоставления конкретной муниципальной услуги;

- административный регламент исполнения муниципальной функции - муниципальный правовой акт Среднеахтубинского муниципального района, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятия решений администрацией Среднеахтубинского муниципального района, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа), не связанных с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации;

- административный регламент предоставления муниципальной услуги - муниципальный правовой акт администрации Среднеахтубинского муниципального района, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятия решений поставщика муниципальной услуги, влекущих возникновение, изменение, прекращение правоотношений, возникновение (передачу) документированной информации (документа) в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- административная процедура - последовательность действий структурного подразделения администрации Среднеахтубинского муниципального района при осуществлении исполнения муниципальной функции или поставщика муниципальной услуги при осуществлении предоставления муниципальной услуги.

1.4. Административные регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации Среднеахтубинского муниципального района, к полномочиям которых относится предоставление муниципальной услуги (исполнение функции) на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, муниципальных нормативных правовых актов Административные регламенты утверждаются постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района.

1.5. Административные регламенты предоставления муниципальных услуг разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности муниципальных услуг, устанавливаемых стандартами муниципальных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и муниципальными правовыми актами Среднеахтубинского муниципального района. До утверждения стандартов муниципальных услуг административные регламенты предоставления муниципальных услуг разрабатываются с учетом требований к предоставлению муниципальных услуг, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

1.6. В административных регламентах не могут устанавливаться полномочия структурных подразделений администрации Среднеахтубинского муниципального района или поставщиков муниципальных услуг, не предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Среднеахтубинского муниципального района, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации.

II. Требования к административным регламентам

2.1. В административный регламент предоставления муниципальной услуги включаются разделы:

1) общие положения;

2) стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 24 июня 2015 г. N 662 подпункт 3 пункта 2.1 раздела II настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку предоставления муниципальной услуги, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах;

4) формы контроля за исполнением административного регламента;

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.2.1. Раздел "Общие положения" состоит из трех подразделов:

1) в первом подразделе указывается муниципальная функция или муниципальная услуга в той формулировке, в которой она дана в установившем ее нормативном правовом акте;

2) второй подраздел содержит ссылки на нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции или предоставление муниципальной услуги;

3) третий подраздел содержит наименование структурного подразделения администрации Среднеахтубинского муниципального района, исполняющего муниципальные функции, предоставляющего муниципальные услуги, или наименование поставщика, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.

В случае если в исполнении муниципальной функции или предоставлении муниципальной услуги участвуют несколько структурных подразделений администрации Среднеахтубинского муниципального района или поставщиков муниципальных услуг, указываются все участвующие структурные подразделения администрации Среднеахтубинского муниципального района, бюджетные учреждения и иные юридические лица, а также формы их участия.

В административных регламентах предоставления муниципальных услуг указываются получатели муниципальной услуги.

2.2.2. Раздел "Стандарт предоставления муниципальной услуги" содержит:

1) наименование муниципальной услуги;

2) наименование исполнителя муниципальной услуги;

3) результат предоставления муниципальной услуги;

4) срок предоставления муниципальной услуги;

5) правовые основания для предоставления муниципальной услуги;

6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

8) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

9) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

10) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

11) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 2 октября 2015 г. N 941 подпункт 12 подпункта 2.2.2 пункта 2.1 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

12) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

13) показатели доступности и качества муниципальных услуг;

14) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональном центре (при наличии такого центра) и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

2.2.3. Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме" состоит из:

1) подразделов, соответствующих количеству административных процедур;

2) логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги.

Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:

а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

б) сведения о муниципальном служащем (должностном лице), ответственном за выполнение административного действия;

в) содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

г) критерии принятия решений;

д) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

е) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме (если соответствующая муниципальная услуга предоставляется в электронной форме).

2.2.4. Раздел "Формы контроля за исполнением административного регламента" предусматривает:

1) порядок осуществления текущего контроля исполнения должностными лицами положений административного регламента при предоставлении услуги, а также принятия решений ответственными лицами;

2) порядок, периодичность, основания и сроки осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги;

3) ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги;

4) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 2 октября 2015 г. N 941 подпункт 2.2.5 пункта 2.1 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.5. Раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решения и действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц" должен содержать следующие пункты:

а) информацию для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, и (или) его должностных лиц, муниципальных служащих (далее именуется - жалоба);

б) предмет жалобы;

в) орган местного самоуправления и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба;

г) порядок подачи и рассмотрения жалобы;

д) сроки рассмотрения жалобы;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

ж) результат рассмотрения жалобы;

з) порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;

и) порядок обжалования решения по жалобе;

к) право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

л) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;

м) способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.

III. Разработка и утверждение административных регламентов

3.1. При разработке административных регламентов структурные подразделения администрации Среднеахтубинского муниципального района предусматривают оптимизацию исполнения муниципальных функций и повышение качества предоставления муниципальных услуг.

Если разрабатываемый административный регламент заменяет ранее утвержденный порядок исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги, то последний должен быть признан утратившим силу в случае если разрабатываемый административный регламент частично меняет ранее утвержденный порядок исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги, то в последний должны быть внесены соответствующие изменения

3.2. Структурные подразделения администрации Среднеахтубинского муниципального района в ходе разработки административных регламентов вправе:

3.2.1. Размещать информацию о разработке проекта административного регламента на официальном сайте администрации Среднеахтубинского муниципального района в сети Интернет, а при его отсутствии принимаются меры к его размещению на официальном сайте администрации Волгоградской области

3.2.2. Рассматривать предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан

3.2.3. Проводить публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги.

3.3. Административные регламенты подлежат опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке, а также размещаются на официальном сайте администрации Среднеахтубинского муниципального района в сети Интернет, а при его отсутствии принимаются меры к его размещению на официальном сайте администрации Волгоградской области.

Административные регламенты предоставления муниципальных услуг размещаются также в местах предоставления муниципальных услуг.

3.4. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Волгоградской области, регулирующего исполнение муниципальной функции или предоставление муниципальной услуги, изменения структуры и (или) оптимизации функций структурных подразделений администрации Среднеахтубинского муниципального района, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции или предоставление соответствующей муниципальной услуги, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов.

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

3.5. Структурные подразделения Среднеахтубинского муниципального района, к сфере деятельности которых относится осуществление исполнения соответствующей муниципальной функции или предоставления соответствующей муниципальной услуги, по мере необходимости, но не реже чем один раз в три года, проводят мониторинг применения административных регламентов, по результатам которого вносят изменения в административные регламенты.

3.6. При проведении мониторинга применения административного регламента предоставления муниципальной услуги оценивается:

- характер взаимодействия граждан, организаций с должностными лицами;

- качество и доступность муниципальной услуги (срок предоставления, условия ожидания приема, порядок информирования);

- обоснованность отказов в предоставлении муниципальных услуг;

- выполнение требований к эффективности административных процедур (отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий и другое).