Решение Волжской городской Думы Волгоградской области от 19 апреля 2013 г. N 353-ВГД "О похоронном деле и порядке деятельности общественных кладбищ на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области"

Принято Волжской городской Думой 12 апреля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Решение "О похоронном деле и порядке деятельности общественных кладбищ на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" (далее Решение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", "МДК 11-01.2002. Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации" (рекомендованы Протоколом Госстроя России от 25.12.2001 N 01-НС-22/1), санитарными правилами и нормами "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.2882-11" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 84), Уставом городского округа - город Волжский Волгоградской области.

1.2. Общественные кладбища городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - кладбище) находятся в ведении администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Содержание и благоустройство общественных кладбищ осуществляется хозяйствующим субъектом, с которым заключен муниципальный контракт на право выполнения муниципального заказа на выполнение данных работ за счет средств бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - хозяйствующий субъект).

1.3. Обслуживание кладбища осуществляет муниципальное бюджетное учреждение, созданное с целью реализации функций в сфере похоронного дела (далее - администрация кладбища).

1.4. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей города, но не может превышать 40 гектаров.

1.5. Территория кладбища подразделяется на функциональные зоны: входную, административно-хозяйственную, зону захоронений, зону зеленой защиты по периметру кладбища.

Во входной зоне предусматриваются раздельные въезд-выезд для транспорта и вход-выход для посетителей, отдельный хозяйственный вход, автостоянка и остановка общественного транспорта.

Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища, которая должна составлять не более 70% общей площади кладбища, и делится на секции, кварталы и участки, обозначенные соответствующими буквами и цифрами, указанными на секционных столбах.

Территория кладбища должна иметь ограду по периметру.

На кладбище для погребения умерших определяются:

- участки для почетных захоронений;

- вероисповедальные участки;

- участки для захоронения невостребованных тел умерших.

1.6. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области.

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения деятельность на месте погребения приостанавливается или прекращается по решению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

1.7. Перед въездом на кладбище предусматривается площадка для стоянки автомобильного транспорта.

1.8. Кладбище должно быть оснащено:

а) наружным освещением входной зоны;

б) планом-схемой кладбища при главном входе с обозначением административных зданий, секций (карт), дорожек;

в) стендом для размещения адресов и телефонов вышестоящих организаций, органа по защите прав потребителей, настоящего Решения;

г) огражденными площадками с твердым асфальтированным покрытием под контейнеры для мусора с оборудованными на них контейнерами;

д) общественными туалетами;

е) урнами для сбора мелкого мусора вдоль пешеходных дорожек.

1.9. Торговля цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству мест погребения может осуществляться в местах, включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов.

2. Похоронное дело

2.1. Услуги по захоронению (рытье могилы, музыкальное сопровождение, опускание гроба в могилу, засыпка могилы, услуги по проведению траурных обрядов) и предметы похоронного ритуала предоставляются населению специализированной службой по вопросам похоронного дела в городском округе - город Волжский Волгоградской области (далее - специализированная служба по вопросам похоронного дела), предприятиями и организациями всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими похоронное обслуживание (именуются в дальнейшем - Исполнитель).

2.2. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению должно соответствовать требованиям, установленным Волжской городской Думой.

2.3. Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела в городском округе - город Волжский Волгоградской области устанавливается администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области.

2.4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется Волжской городской Думой и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке и размере, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

2.5. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.6. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере и порядке, установленном Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

2.7. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области может быть создан попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела определяются администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области.

3. Порядок захоронения, перезахоронения тела умершего, эксгумация останков

3.1. Для погребения умершего администрация кладбища выделяет бесплатно участок земли на кладбище в размере не более 5 кв. метров (2 х 2,5 м, в т.ч. размер могилы 2 м х 1 м, глубина - 1,5 м), с учетом возможности погребения на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

3.2. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти. Захоронение до истечении 24 часов после наступления смерти может производиться с учетом особенностей вероисповедальных и национальных традиций умершего.

3.3. По прибытии на кладбище лицо, ответственное за захоронение умершего, предъявляет в администрацию кладбища свидетельство о смерти для регистрации захоронения умершего и получения регистрационного знака для установки его на месте погребения после окончания похорон. После захоронения в пределах отведенного земельного участка могут устанавливаться надмогильные сооружения.

3.4. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге установленной формы с указанием: номера регистрации; Ф.И.О. умершего (погибшего); возраста умершего; даты смерти; даты захоронения; номера свидетельства о смерти; наименования органа, выдавшего свидетельство о смерти; Ф.И.О. землекопа и наименования организации, которая изготовила могилу и произвела захоронение; номера сектора; Ф.И.О. ответственного за захоронение лица.

Форма книги регистрации захоронений утверждается администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области.

3.5. Ответственному лицу за захоронение умершего выдается удостоверение о регистрации захоронения с указанием фамилии, имени, отчества захороненного умершего человека, наименования кладбища, номера участка, его размеров, номера могилы и даты захоронения. В удостоверение о регистрации захоронения вносятся данные об установке надмогильного сооружения (надгробия).

Форма удостоверения о регистрации захоронения утверждается администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области.

3.6. Земельный участок для захоронения умершего отводится администрацией кладбища в соответствии с установленной планировкой кладбища, в последовательном порядке по мере заполнения сектора, предназначенного для захоронения. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами, на обочинах дорог и в пределах защитных зон.

3.7. Захоронение на вероисповедальных участках производится с учетом волеизъявления умершего или пожелания супруга, близких родственников или иных родственников, а также с учетом вероисповедальных обычаев и традиций.

Порядок деятельности вероисповедальных участков кладбища соответствует порядку деятельности кладбища, частью которого данный участок является.

3.8. Захоронение умерших, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Волгоградской областью, городским округом - город Волжский Волгоградской области, производится на участке для почетных захоронений при отсутствии противоречий с волеизъявлением, предоставленным официально умершим, его супругом или близким родственником.

На участке почетных захоронений могут быть захоронены Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Российской Федерации, а также почетные граждане города.

Захоронение лиц, указанных в настоящем пункте, на участке для почетных захоронений, производится на основании распоряжения администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

3.9. Определение участков для почетных захоронений, вероисповедальных участков, участков для захоронения невостребованных умерших на кладбище производится администрацией кладбища по согласованию с администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области.

3.10. Самовольные захоронения не допускаются. Лица, совершившие такие действия, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

3.11. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению Волжской городской Думы в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

3.12. Перезахоронение останков умерших, производится в случаях и порядке, установленном действующим законодательством.

3.13. Эксгумация останков умерших, производится в случаях и порядке, установленном действующим законодательством.

4. Установка (монтаж) и демонтаж надмогильных сооружений

4.1. Надмогильные сооружения устанавливаются по согласованию с администрацией кладбища.

4.2. Надмогильные сооружения, о которых нет сведений у администрации кладбища, заменяются или демонтируются с разрешения администрации кладбища при предъявлении гражданами:

свидетельства о смерти захороненного;

сведений, подтверждающих захоронение умершего на данном кладбище;

документов на изготовление имевшихся надмогильных сооружений (при демонтаже),

после чего вышеуказанные сооружения регистрируются.

4.3. В книге регистрации надмогильных сооружений указывается: номер регистрации; Ф.И.О. захороненного; дата установки надмогильного сооружения; номер сектора и могилы; Ф.И.О. специалиста, устанавливающего надмогильное сооружение (наименование организации); габаритные размеры и материал надгробного сооружения.

4.4. Надмогильные сооружения не должны превышать следующих максимальных размеров:

по длине - 2,5 м;

по ширине - 2,00 м;

по высоте:

памятники - 2,00 м;

ограды - 0,5 м.

Надмогильные сооружения устанавливаются исключительно в пределах отведенного земельного участка.

4.5. Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятников-знаков и надмогильных сооружений не на месте погребения запрещается.

4.6. Установка новых или нанесение на уже имеющиеся надмогильные сооружения не соответствующих действительности сведений о захороненных в данном месте умерших запрещается.

4.7. При демонтаже старых памятников посетители кладбища должны складировать их в отведенном для этого месте.

5. Содержание и благоустройство кладбища

5.1. Хозяйствующий субъект обязан содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать:

а) содержание в исправном состоянии инженерного оборудования территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и их ремонт;

б) уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища, регулярную стрижку и кошение газонов;

в) исправность и сохранность транспортных средств, механизмов и инвентаря;

г) удаление с мест погребения и вывоз с территории кладбища засохших цветов и венков;

д) систематическую уборку (в зимний период - обработку противогололедными материалами) грунтовых и асфальтобетонных дорог, дорожек из плит внутри секторов;

е) очистку от снега секторов захоронений в зимний период, в летний период - очистку от мусора всех секторов кладбища;

ж) своевременный вывоз мусора;

з) поддержание в эстетическом виде захоронений умерших, не имеющих родственников (подсыпка мест погребения, обновление табличек с номерами, выравнивание покосившихся тумб с табличками);

и) высокую культуру обслуживания;

й) соблюдение правил пожарной безопасности;

к) предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за местами погребения (лопаты, грабли, ведра).

5.2. Ответственное за захоронение лицо обязано содержать захоронение, надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захороненных) в надлежащем состоянии.

6. Обслуживание кладбища

6.1. Обслуживание кладбища осуществляет администрация кладбища и обеспечивает:

а) отвод земельных участков для захоронения;

б) своевременную подготовку регистрационных знаков;

в) соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения;

г) регистрацию захоронения в книге регистрации;

д) выдачу пропуска для проезда автотранспорта, установленного настоящим Решением, на территорию кладбища;

е) согласование работ, связанных с установкой (монтажом) и демонтажем надмогильных сооружений;

ж) регистрацию надмогильного сооружения;

з) инвентаризацию захоронений.

7. Правила посещения кладбищ

7.1. Кладбище открыто для посещения ежедневно: в летнее время - с 7:00 до 21:00 часа, в зимнее время с 8:00 до 18:00 часов. Регистрация умерших производится ежедневно с 8:00 до 16:00 часов. Погребение умерших - ежедневно с 9:00 до 17:00 часов. Погребение невостребованных тел умерших производится с 9:00 до 17:00 часов.

7.2. Посетители кладбища обязаны:

а) соблюдать общественный порядок и тишину;

б) обеспечивать достойное отношение к памяти об умерших;

в) бережно относиться к объектам муниципальной собственности (дороги, тротуары, скамейки, административно-бытовые здания и иные объекты), а также к имуществу физических и юридических лиц.

7.3. Посетители кладбища имеют право:

а) пользоваться инвентарем, выдаваемым хозяйствующим субъектом для ухода за местами погребения;

б) устанавливать памятники и другие надмогильные сооружения в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения;

в) поручать хозяйствующему субъекту уход за местами погребения с оплатой по утвержденному прейскуранту;

г) сажать цветы на участке, отведенном под захоронение;

д) сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с хозяйствующим субъектом;

е) беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятники, стелы, ограды);

ж) посетители - престарелые и инвалиды могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища.

7.4. На территории кладбища запрещается:

а) нарушать общественный порядок;

б) самовольно захватывать земельные участки, осуществлять самовольные и незарегистрированные захоронения;

в) устанавливать надмогильные сооружения вне места погребения умершего;

г) размещать на надмогильных сооружениях сведения об умершем (фамилия, имя, отчество, дата смерти, регистрационный номер), не соответствующие действительности;

д) повреждать места погребения, портить надмогильные сооружения, объекты муниципальной собственности, иное имущество;

е) водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

ж) разводить костры, добывать грунт, песок и глину;

з) складировать вне установленных мест мусор, сжигать мусор;

и) складировать материальные ценности, стройматериалы;

й) ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах;

к) распивать спиртные напитки, за исключением указанных действий, связанных с обрядом поминовения, и находиться в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

л) находиться на территории кладбища после его закрытия;

7.5. Возникающие имущественные и другие споры между гражданами и хозяйствующим субъектом разрешаются в установленном законом порядке.

8. Правила движения транспортных средств по территории кладбища

8.1. Въезд на территорию кладбища на автомобильном транспорте запрещается, за исключением:

- инвалидов и граждан пожилого возраста, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи, которые имеют право беспрепятственного проезда на автотранспорте на территорию кладбища для посещения мест погребения умерших;

- автотранспортного средства (катафалка), а также сопровождающего его транспорта, образующего похоронную процессию; такой транспорт имеет право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию кладбища при наличии пропуска, выданного администрацией кладбища;

- автотранспортного средства лиц, осуществляющих установку (монтаж) и демонтаж надмогильных сооружений; такой транспорт имеет право беспрепятственного бесплатного проезда с целью выполнения указанных работ на территорию кладбища при наличии пропуска, выданного администрацией кладбища.

8.2. Скорость движения по территории кладбища не должна превышать 10 км/час.

9. Заключительные положения

9.1. Решение вступает в силу с момента официального опубликования.

9.2. С момента вступления в силу настоящего Решения признать утратившим силу:

- Постановление Волжской городской Думы от 24.03.2004 N 105/2 "Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ";

- Городское Положение от 07.02.2011 N 129-ВГД "О внесении изменений в Порядок деятельности общественных кладбищ, утвержденный постановлением Волжской городской Думы от 24.03.2004 N 105/2";

- Решение Волжского городского Совета народных депутатов от 23.06.1999 N 105/3 "Об утверждении Положения "О похоронном обслуживании на территории г. Волжского";

- Постановление Волжской городской Думы Волгоградской области от 24.11.2004 N 120/10 "О внесении изменений в Положение о похоронном обслуживании на территории города Волжского, утвержденное Решением Волжского городского Совета народных депутатов N 105/3 от 23.06.1999 г.";

- Городское Положение от 27.11.2006 N 81-ВГД "О внесении изменений в "Положение о похоронном обслуживании на территории города Волжского", утвержденное Решением Волжского городского Совета народных депутатов от 23.06.1999 N 105/3";

- Городское Положение от 07.10.2010 N 90-ВГД "О внесении изменений в Городское Положение "О похоронном обслуживании на территории города Волжского", утвержденное решением Волжского городского Совета народных депутатов N 105/3 от 23.06.1999 г."

Глава городского округа - город Волжский Волгоградской области

М.Р. Афанасьева

19 апреля 2013 г.

N 353-ВГД