Решение Волгоградской городской Думы от 29 апреля 2015 г. N 28/895 "Об обращении депутатов Волгоградской городской Думы к депутатам Волгоградской областной Думы, Губернатору Волгоградской области А.И. Бочарову по вопросу перераспределения полномочий между органами местного самоуправления Волгограда и органами государственной власти Волгоградской области в сфере обращения с отходами"

ГАРАНТ:

Решением Волгоградской городской Думы от 2 марта 2016 г. N 40/1228 настоящее решение снято с контроля

В соответствии с Федеральными законами от 29 декабря 2014 г. N 485-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации", от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции на 29.12.2014), от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции на 30.03.2015), статьями 24, 26 Устава города-героя Волгограда, статьей 23 Регламента Волгоградской городской Думы Волгоградская городская Дума решила:

1. Принять обращение депутатов Волгоградской городской Думы к депутатам Волгоградской областной Думы, Губернатору Волгоградской области А.И. Бочарову по вопросу перераспределения полномочий между органами местного самоуправления Волгограда и органами государственной власти Волгоградской области в сфере обращения с отходами, утвердив его текст, (прилагается).

2. Направить вышеуказанное обращение Губернатору Волгоградской области А.И. Бочарову и председателю Волгоградской областной Думы Н.П. Семисотову.

3. Опубликовать настоящие решение и обращение в официальных средствах массовой информации в установленном порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на В.В. Колесникова - первого заместителя главы Волгограда.

Исполняющий полномочия главы Волгограда

В.В. Колесников

Депутатам

Волгоградской областной Думы

Губернатору

Волгоградской области

А.И. Бочарову

Обращение
(утв. решением Волгоградской городской Думы от 29 апреля 2015 г. N 28/895)

Уважаемые депутаты Волгоградской областной Думы!
Уважаемый Андрей Иванович!

Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" расширены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере обращения с отходами, которые вступают в силу с 01 января 2016 г. Так, к указанным полномочиям будут отнесены в том числе установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора).

Органы местного самоуправления с 01 января 2016 г. будут наделены полномочиями по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов, но это не дает представления о реальном объеме полномочий органов местного самоуправления и их соотношении с полномочиями органов государственной власти в той или иной области общественных отношений.

На территории Волгоградской области располагаются 32 муниципальных района и 6 городских округов, которые не могут быть сравнимы с административным центром Волгоградом - городом-миллионником, в котором проживает 60% населения Волгоградской области и сосредоточено более 40% промышленного потенциала, что обуславливает особенности образования отходов производства и потребления, их количественный и качественный состав.

Административное управление и система органов местного самоуправления на территориях муниципальных образований Волгоградской области также влияет на функционирование системы обращения с отходами, в том числе путем нормативного регулирования.

Принятие единого нормативного правового акта Волгоградской области для всех муниципальных образований Волгоградской области по установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утверждению порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) не отразит специфику территорий муниципальных образований Волгоградской области, будет иметь рамочный характер и не сможет способствовать повышению эффективности системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 8.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которой законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

На основании вышеизложенного депутаты Волгоградской городской Думы обращаются к вам с просьбой рассмотреть вопрос законодательного регулирования перераспределения полномочий между органами местного самоуправления Волгограда и органами государственной власти Волгоградской области в части установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утверждения порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) и контроля за его исполнением.

Депутаты

Волгоградской городской Думы