Решение Волгоградской городской Думы от 25 марта 2009 г. N 17/497 "О Положении о департаменте финансов администрации Волгограда"

В целях обеспечения проведения единой финансово-бюджетной политики в Волгограде и осуществления полномочий органа местного самоуправления Волгограда по вопросам формирования и исполнения бюджета Волгограда, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Волгограде, принятым решением Волгоградской городской Думы от 25.06.2008 N 6/171 "О Положении о бюджетном процессе в Волгограде", руководствуясь статьями 24, 26, 36, 38 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о департаменте финансов администрации Волгограда (прилагается).

2. Признать утратившим силу пункт 2 постановления Волгоградского городского Совета народных депутатов и администрации Волгограда от 12.07.99 N 58/679/861 "О создании департамента финансов администрации Волгограда".

3. Администрации Волгограда:

3.1. До 14.04.2009 подготовить и представить на утверждение Волгоградской городской Думы проект структуры администрации Волгограда.

3.2. Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации в установленном порядке.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на А.И. Мордвинцева - первого заместителя председателя Волгоградской городской Думы.

И.о. председателя Волгоградской городской Думы

А.И. Мордвинцев

Положение
о департаменте финансов администрации Волгограда
(утв. решением Волгоградской городской Думы от 25 марта 2009 г. N 17/497)

1. Общие положения

1.1. Департамент финансов администрации Волгограда (далее - Департамент) является структурным подразделением администрации Волгограда, обеспечивающим осуществление полномочий органов местного самоуправления Волгограда по вопросам формирования и исполнения бюджета Волгограда, осуществляющим проведение единой финансово-бюджетной политики в Волгограде и координирующим деятельность в этой сфере главных администраторов бюджетных средств Волгограда.

1.2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти, Уставом города-героя Волгограда, муниципальными правовыми актами Волгограда, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет гербовую и иные печати, штампы и бланки с полным наименованием, счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета Волгограда в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Расходы на содержание Департамента осуществляются за счет средств бюджета Волгограда, направляемых на содержание органов местного самоуправления Волгограда.

1.5. Департамент имеет на балансе муниципальное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.

1.6. Работники Департамента, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими. Работники Департамента, не замещающие должности муниципальной службы, осуществляют техническое обеспечение деятельности Департамента. Обязанности, права и гарантии социальной защиты работников Департамента устанавливаются законодательством Российской Федерации, законами Волгоградской области и муниципальными правовыми актами Волгограда.

1.7. Департамент вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах.

1.8. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиях с территориальными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области, отраслевыми и территориальными структурными подразделениями администрации Волгограда, иными организациями.

1.9. Департамент в отношениях с федеральными, областными и городскими организациями разных форм собственности представляет интересы Волгограда как муниципального образования в пределах компетенции Департамента.

1.10. Юридический адрес Департамента: 400131, Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 15.

2. Задачи Департамента

Задачами Департамента являются:

2.1. Разработка и реализация основных направлений единой финансово-бюджетной, налоговой и долговой политики Волгограда в рамках бюджетного процесса в Волгограде, обеспечение взаимодействия и координации деятельности в этой сфере главных администраторов бюджетных средств Волгограда.

2.2. Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, санкционирования, оплаты денежных обязательств, учета и отчетности.

2.3. Методическое руководство в области составления проекта бюджета Волгограда, исполнения бюджета Волгограда и бюджетного учета бюджетных организаций.

2.4. Организация работы по составлению проекта бюджета Волгограда и составление экономически обоснованного проекта бюджета Волгограда.

2.5. Организация исполнения бюджета Волгограда, управление единым счетом бюджета Волгограда и бюджетными средствами.

2.6. Организация учета бюджетных средств и составление отчета об исполнении бюджета Волгограда.

2.7. Правовая защита бюджета Волгограда.

3. Функции Департамента

Департамент для решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

3.1. Организует разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики Волгограда.

3.2. Проводит работу по реализации долговой политики Волгограда в рамках бюджетного процесса в Волгограде.

3.3. Согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Волгограда) в форме отсрочки, рассрочки, налогового инвестиционного кредита, а также предложения главных администраторов доходов бюджета Волгограда о предоставлении отсрочек, рассрочек по неналоговым доходам бюджета Волгограда.

3.4. Осуществляет методическое руководство в области составления проекта бюджета Волгограда, исполнения бюджета Волгограда и бюджетного учета бюджетных организаций, оказывает консультационную помощь главным администраторам бюджетных средств Волгограда по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.5. Организует разработку и составляет проект бюджета Волгограда.

3.6. Составляет и ведет реестр расходных обязательств Волгограда.

3.7. Ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств Волгограда, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Волгограда, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Волгограда.

3.8. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Волгограда, вносит изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Волгограда и лимиты бюджетных обязательств бюджета Волгограда.

3.9. Составляет и утверждает кассовый план.

3.10. Доводит до главных распорядителей бюджетных средств Волгограда, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Волгограда показатели сводной бюджетной росписи бюджета Волгограда и лимиты бюджетных обязательств.

3.11. Открывает лицевые счета главным распорядителям (распорядителям) и получателям бюджетных средств Волгограда.

3.12. Организует и осуществляет исполнение бюджета Волгограда по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Волгограда с использованием казначейского метода, управление средствами бюджета Волгограда, находящимися на банковских счетах, исходя из принципа единства кассы.

3.13. Выполняет функции главного администратора доходов бюджета Волгограда в соответствии с действующим законодательством.

3.14. Организует и осуществляет работу по оформлению и выдаче генеральных разрешений на открытие лицевых счетов по учету операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности.

3.15. Обеспечивает правовую защиту бюджета Волгограда в правоохранительных и судебных органах.

3.16. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств Волгограда, предусмотренных на содержание Департамента и для осуществления возложенных на Департамент функций.

3.17. Составляет оперативную информацию и бюджетную отчетность об исполнении бюджета Волгограда на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Волгограда.

3.18. Принимает участие в разработке предложений по совершенствованию структуры органов местного самоуправления Волгограда, предельной штатной численности работников органов местного самоуправления Волгограда и размеров ассигнований на их содержание.

3.19. Осуществляет предварительный контроль при подготовке заключений по проектам целевых программ и других муниципальных правовых актов Волгограда, затрагивающих бюджетные и финансовые вопросы.

3.20. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов Волгограда по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.21. На основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, действующего законодательства в области бюджетной политики разрабатывает и утверждает муниципальные правовые акты Волгограда по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента.

3.22. Исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию Волгоград, а также ведет работу по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Волгограда по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений.

3.23. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

3.24. Организует и осуществляет комплексное сопровождение автоматизированных систем, обеспечивающих осуществление бюджетного процесса в Волгограде.

3.25. Осуществляет формирование кадрового состава Департамента для замещения должностей муниципальной службы высококвалифицированными специалистами, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников Департамента.

3.26. Обеспечивает в пределах компетенции Департамента защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.27. Обеспечивает мобилизационную подготовку в Департаменте.

3.28. Осуществляет функции финансового контроля в пределах компетенции Департамента.

3.29. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности Департамента, если такие функции предусмотрены нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Волгограда.

4. Права Департамента

Для эффективного решения задач и осуществления функций, определенных настоящим Положением, Департамент имеет право:

4.1. Осуществлять полномочия финансового органа администрации Волгограда, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, регулирующим бюджетные правоотношения.

4.2. Запрашивать в установленном порядке у отраслевых и территориальных структурных подразделений администрации Волгограда, предприятий, учреждений, организаций материалы, необходимые для осуществления функций, возложенных на Департамент.

4.3. Вносить предложения главе Волгограда по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.4. Вносить предложения по проектам муниципальных правовых актов Волгограда, программ, прогнозов, разрабатываемых структурными подразделениями администрации Волгограда.

4.5. Координировать деятельность отраслевых и территориальных структурных подразделений администрации Волгограда по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.6. Представлять в пределах компетенции Департамента интересы Волгограда в федеральных, государственных, муниципальных предприятиях и учреждениях, органах государственной власти и управления, судах общей юрисдикции, арбитражных судах, органах дознания, следственных инстанциях и прокуратуры, иных организациях, ведомствах и учреждениях, в том числе зарубежных.

4.7. Представлять интересы Департамента в органах государственной власти, государственных и иных организациях и учреждениях.

4.8. Организовывать совещания для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Департамента.

4.9. Осуществлять функции муниципального заказчика при размещении муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в пределах средств, утвержденных Департаменту как главному распорядителю бюджетных средств Волгограда.

4.10. Осуществлять функции муниципального заказчика при размещении муниципальных заказов, связанных с привлечением муниципальных заимствований Волгограда.

4.11. Выступать от имени администрации Волгограда (местной администрации) при заключении муниципальных контрактов, договоров и соглашений, связанных с выпуском, размещением, обращением и погашением муниципальных ценных бумаг Волгограда, кредитных договоров с коммерческими банками, договоров о предоставлении бюджетных кредитов из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

4.12. Привлекать для разработки проектов муниципальных правовых актов Волгограда, расчетов и других документов научные, экономические, социологические и другие организации и учреждения, ученых и специалистов на договорной основе.

4.13. Осуществлять иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. Департамент возглавляет руководитель Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Волгограда по представлению заместителя главы Волгограда, курирующего деятельность Департамента.

5.2. Руководитель Департамента:

5.2.1. Несет персональную ответственность за решение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.

5.2.2. Имеет заместителей руководителя Департамента, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом руководителя Департамента.

5.2.3. Руководит деятельностью Департамента на основе единоначалия.

5.2.4. Издает приказы в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальными правовыми актами Волгограда.

5.2.5. Имеет исключительное право утверждать сводную бюджетную роспись бюджета Волгограда, лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств Волгограда.

5.2.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, должностные инструкции работников Департамента, осуществляет прием на работу, увольнение работников Департамента, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством.

5.2.7. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Департаменте.

5.2.8. Утверждает структуру, штатное расписание Департамента и смету расходов на содержание Департамента в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание Департамента.

5.2.9. Открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств бюджета Волгограда и иные счета для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.2.10. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет Департамент на предприятиях, в учреждениях и организациях.

5.3. Руководитель Департамента и заместители руководителя Департамента имеют право:

составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

приостанавливать и запрещать осуществление отдельных расходов главными распорядителями и получателями бюджетных средств Волгограда;

выносить предупреждения главным распорядителям и получателям бюджетных средств Волгограда о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса в Волгограде;

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств Волгограда, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств Волгограда, подлежащих возврату в бюджет Волгограда, срок возврата которых истек;

списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами Волгограда, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств Волгограда, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами Волгограда, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Волгограда в ходе исполнения бюджета Волгограда без внесения изменений в решение Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Ликвидация и реорганизация Департамента

Ликвидация и реорганизация Департамента производятся в установленном порядке на основании муниципального правового акта Волгограда.

7. Заключительное положение

Изменения в настоящее Положение вносятся решением Волгоградской городской Думы, подлежат опубликованию в официальных средствах массовой информации в установленном порядке и вступают в силу со дня принятия.

Департамент финансов

администрации Волгограда