Приложение

Приложение

к постановлению администрации

городского округа - город Волжский

Волгоградской области

от 02.07.15 N 4813

Ведомственная целевая программа
"Организация мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2015-2017 годы

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование ведомственной целевой программы	"Организация мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2015-2017 годы
Наименование главного распорядителя средств бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области	Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области
Цели и задачи ведомственной целевой программы	Цели Программы: - организация мероприятий по гражданской обороне, защите населения городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны; - повышение эффективности проведения мероприятий по ликвидации ЧС и обеспечение безопасности в ЧС на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области; - защита жизни, здоровья и имущества граждан от пожаров, создание необходимых условий для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области. Задачи Программы: - приведение защитных сооружений гражданской обороны (далее ЗС ГО) в готовность к приему укрываемого населения и использованию их по предназначению в соответствии с правилами эксплуатации ЗС ГО; - приведение городских пунктов управления в готовность к использованию по предназначению; - создание резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера; - проведение пропаганды противопожарных знаний среди населения
Основные мероприятия ведомственной целевой программы	Основные мероприятия: - приведение помещений ЗС ГО в соответствие с требованиями правил эксплуатации ЗС ГО; - оснащение городских пунктов управления в соответствии с рекомендациями ГУ МЧС РФ; - приобретение материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - информирование населения о мерах пожарной безопасности
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2015-2017 годы
Источники финансирования	Бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области. Денежные средства на осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, из бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области подлежат корректировке в соответствии с решением о бюджете на текущий финансовый год
Управление ведомственной целевой программой и контроль за ходом ее реализации	Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области. Отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в управление финансов и управление экономики администрации городского округа - город Волжский оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы. Отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский информацию о реализации Программы. Годовой отчет о ходе реализации ведомственной целевой программы с оценкой эффективности ее реализации представляется в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 15 февраля года, следующего за отчетным
Ожидаемые конечные результаты	Своевременное финансирование Программы и ее выполнение позволит: - повысить уровень защиты населения городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в военное время; - оборудовать и укомплектовать городской подвижный пункт управления; - обеспечить безопасность при чрезвычайных ситуациях и повысить эффективность проведения мероприятий по ликвидации ЧС на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области; - создать запас материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - повысить культуру и уровень знаний населения при обеспечении требуемого уровня пожарной безопасности людей

1. Оценка исходной ситуации

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 30.03.2015), органы местного самоуправления организуют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера запасов материально-технических, продовольственных и иных средств, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития городского округа - город Волжский Волгоградской области.

В ходе проверки Главным управлением МЧС России по Волгоградской области организации работы органов местного самоуправления городского округа - город Волжский в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водах в марте 2011 года деятельность и состояние готовности к выполнению задач в области защиты населения оценены как ограниченно соответствующие предъявляемым требованиям. Также был выявлен ряд недостатков по поддержанию в состоянии постоянной готовности объектов гражданской обороны.

В соответствии с учетными данными в муниципальной собственности на муниципальных предприятиях и в учреждениях городского округа - город Волжский Волгоградской области находятся четыре ЗС ГО. В ходе проверки ЗС ГО N 151, находящегося на балансе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, оно оценено как ограниченно готовое. Остальные защитные сооружения соответствуют требованиям эксплуатации ЗС ГО.

Подвижный пункт управления, созданный на базе автобуса (МУП "Волжская автомобильная колонна N 1732") не соответствует требованиям и нормам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.

В городском округе - город Волжский Волгоградской области техногенную угрозу представляют 75 потенциально опасных объектов.

Наиболее крупномасштабной чрезвычайной ситуацией по последствиям для населения могут быть химические аварии на заводах химического комплекса, в зоне возможного заражения может оказаться до 75% населения городского округа - город Волжский Волгоградской области.

В результате опасных природных явлений (весеннее половодье, сильные ветры, снегопады) могут сложиться природные чрезвычайные ситуации.

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

Исходя из прогнозируемых на территории городского округа угроз чрезвычайных ситуаций существующих резервов недостаточно.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития городского округа - город Волжский Волгоградской области.

В 2013 году на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области зарегистрировано 225 пожаров.

Прямой материальный ущерб от этих пожаров составил 1961,7 тыс. рублей. В результате происшедших пожаров погибли 9 человек, получили травмы 21 человек.

За 8 месяцев 2014 года на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области зарегистрирован 141 пожар, в огне погибло 7 человек, получили травмы различной степени тяжести 14 человек.

Основными причинами происшедших пожаров послужили: неосторожное обращение с огнем, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования, неосторожность при курении, неисправность транспортных средств. Все это является следствием недостаточной пропаганды правил пожарной безопасности или даже ее отсутствие.

Использование программно-целевого метода позволит сконцентрировать выделение финансовых средств на выполнении конкретных мероприятий:

- информирование населения о мерах пожарной безопасности (изготовление и трансляция тематических видеороликов, изготовление и размещение рекламных баннеров, изготовление тематической полиграфической продукции - памятки, плакаты и т.д.);

- оборудование подвижного пункта управления;

- проведение регламентных работ и приобретение оборудования для укомплектования ЗС ГО;

- создание необходимого запаса материальных ресурсов.

Только постоянное выполнение мероприятий в области гражданской обороны и предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечит необходимый и эффективный уровень защиты населения в военное время, при возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера позволит организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области.

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

- организация мероприятий по гражданской обороне, защите населения городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны;

- повышение эффективности проведения мероприятий по ликвидации ЧС и обеспечение безопасности в ЧС на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- защита жизни, здоровья и имущества граждан от пожаров, создание необходимых условий для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Задачи Программы:

- приведение защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемого населения и использованию их по предназначению в соответствии с правилами эксплуатации ЗС ГО;

- приведение городских пунктов управления в готовность к использованию по предназначению;

- создание резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

- проведение пропаганды противопожарных знаний среди населения.

3. Целевые индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач

Цель и задача	Целевой индикатор	Ед. измерения	2015 год	2016 год	2017 год
1. Цель - организация мероприятий по гражданской обороне, защите населения городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны
1.1. Задача - приведение защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемого населения и использованию их по предназначению в соответствии с правилами эксплуатации ЗС ГО	Количество ЗС ГО, готовых к использованию по предназначению	%		100
1.2. Задача - приведение городских пунктов управления в готовность к использованию по предназначению	Количество пунктов управления, готовых к использованию по предназначению	%	100
2. Цель - повышение эффективности проведения мероприятий по ликвидации ЧС и обеспечение безопасности в ЧС на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области
2.1. Задача - создание резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера	Укомплектованность материальными ресурсами для ликвидации ЧС природного и техногенного характера	%			100
3. Цель - защита жизни, здоровья и имущества граждан от пожаров, создание необходимых условий для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области
3.1. Задача - проведение пропаганды противопожарных знаний среди населения	Снижение количества пожаров на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области (по отношению к предыдущему году)	%	5	5	5

4. Управление Программой

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в управление финансов и управление экономики администрации городского округа - город Волжский оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы.

Отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский информацию о реализации Программы.

Годовой отчет о ходе реализации ведомственной целевой программы с оценкой эффективности ее реализации представляется в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 15 февраля года, следующего за отчетным.

5. Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы

Наименование мероприятия	Финансовые затраты, руб.				Показатели результативности выполнения мероприятия
	2015 г.	2016 г.	2017 г.	всего	наименование показателя	единица измерения	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1. Цель - организация мероприятий по гражданской обороне, защите населения городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны
1.1. Задача - приведение защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемого населения и использованию их по предназначению в соответствии с правилами эксплуатации ЗС ГО
1.1.1. Приведение помещений ЗС ГО в соответствие с требованиями правил эксплуатации ЗС ГО		150000,00		150000,00
Выполнение регламентных (ремонтных) работ в ЗС ГО N 151		150000,00		150000,00	Объем выполненных работ от запланированных	%		100
1.2. Задача - приведение городских пунктов управления в готовность к использованию по предназначению
1.2.1. Оснащение городских пунктов управления в соответствии с рекомендациями ГУ МЧС РФ	50000,00			50000,00
Приобретение специальной складной мебели (столы, стулья)	50000,00			50000,00	Количество комплектов приобретенной мебели	шт.	5
2. Цель - повышение эффективности проведения мероприятий по ликвидации ЧС и обеспечение безопасности в ЧС на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области
2.1. Задача - создание резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера
2.1.1. Приобретение материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера			100000,00	100000,00
Приобретение дизельного нагревателя воздуха			100000,00	100000,00	Количество приобретенных дизельных нагревателей воздуха	шт.			1
3. Цель - защита жизни, здоровья и имущества граждан от пожаров, создание необходимых условий для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области
3.1. Задача - проведение пропаганды противопожарных знаний среди населения
3.1.1. Информирование населения о мерах пожарной безопасности	50000,00	50000,00	100000,00	200000,00
Изготовление баннеров			6000,00	6000,00	Количество изготовленных баннеров	шт.			2
Размещение баннеров			40000,00	40000,00	Количество размещений	шт.			2
Изготовление памяток для населения: памятки формата А5	50000,00	50000,00	54000,00	154000,00	Тираж	экз.	35000	35000	38000
Итого	100000,00	200000,00	200000,00	500000,00

6. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

6.1. Обоснование потребности в необходимых ресурсах на 2015 год

N п.п.	Наименование мероприятия	Сумма затрат на год, руб.	Нормативные правовые акты, закрепляющие полномочия органов местного самоуправления на проведение данного мероприятия, нормативные правовые акты, используемые при расчете затрат	Расчет затрат	Направление расходования средств	Наименование показателя результативности	Значение показателя результативности и методика его расчета.
1.2.1.	Оснащение городских пунктов управления в соответствии с рекомендациями ГУ МЧС РФ	50000,00	ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в редакции от 30.03.2015); Приказ МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (в редакции от 09.08.2010)
	Приобретение специальной складной мебели (столы, стулья)	50000,00		На 01.06.2015 стоимость 1 комплекта специальной складной мебели (стол, 2 стула) составляет 9850 руб. 9850 руб. * 5 = 49250 руб.	Оплата специальной складной мебели	Количество комплектов приобретенной мебели	5
3.1.1.	Информирование населения о мерах пожарной безопасности	50000,00	ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в редакции от 30.03.2015); ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции от 02.05.2015); ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в редакции от 23.06.2014)
	Изготовление памяток для населения: памятки формата А5	50000,00		Средняя стоимость на 01.09.2014 памятки населению 1,42 руб. 1,42 руб. * 35000 шт. = 49700 руб.	Оплата услуг за изготовление полиграфической продукции	Тираж (экз.)	35000

6.2. Обоснование потребности в необходимых ресурсах на 2016 год

N п.п.	Наименование мероприятия	Сумма затрат на год, руб.	Нормативные правовые акты, закрепляющие полномочия органов местного самоуправления на проведение данного мероприятия, нормативные правовые акты, используемые при расчете затрат	Расчет затрат	Направление расходования средств	Наименование показателя результативности	Значение показателя результативности и методика его расчета.
1.1.1.	1.1.1. Приведение помещений ЗС ГО в соответствие с требованиями правил эксплуатации ЗС ГО	150000,00	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в редакции от 30.03.2015); Приказ МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (в редакции от 09.08.2010)
	Выполнение регламентных (ремонтных) работ в ЗС ГО N 151	150000,00		Из анализа цен на рынке данных услуг - 150000,00 руб.	Оплата услуг по выполнению регламентных (ремонтных) работ: выравнивание, штукатурка, покраска	Объем выполненных работ от запланированных (%)	100
3.1.1.	Информирование населения о мерах пожарной безопасности		ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в редакции от 30.03.2015); ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции от 02.05.2015); ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в редакции от 23.06.2014)
	Изготовление памяток для населения: буклеты формата А5	50000,00		Средняя стоимость на 01.09.2014 памятки населению 1,42 руб. 1,42 руб. * 35000 шт. = 49700 руб.	Оплата услуг за изготовление полиграфической продукции	Тираж (экз.)	35000

6.3. Обоснование потребности в необходимых ресурсах на 2017 год

N п.п.	Наименование мероприятия	Сумма затрат на год, руб.	Нормативные правовые акты, закрепляющие полномочия органов местного самоуправления на проведение данного мероприятия, нормативные правовые акты, используемые при расчете затрат	Расчет затрат	Направление - расходования средств	Наименование показателя результативности	Значение показателя результативности и методика его расчета.
2.1.1	Приобретение материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в редакции от 30.03.2015); ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 02.05.2015); Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
	Приобретение дизельного нагревателя воздуха	100000,00		Стоимость дизельного нагревателя воздуха НП-80А на 01.09.2014 составляет 96530 руб.	Оплата дизельного нагревателя воздуха	Количество приобретенных дизельных нагревателей воздуха	1
3.1.1	Информирование населения о мерах пожарной безопасности	100000,00	ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в редакции от 30.03.2015); ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции от 02.05.2015); ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в редакции от 23.06.2014)
	Изготовление баннеров	6000,00		Стоимость изготовления 1 баннера на 01.09.2014 составляет 2810 руб. 2810 руб. * 2 шт. = 5620 руб.	Оплата услуг за изготовление баннеров	Количество изготовленных баннеров (шт.)	2
	Размещение баннеров	40000,00		Стоимость размещения 1 баннера и аренда рекламного щита (30 дней) на 01.09.2014 составляет 20000 руб. 20000 руб. * 2 шт. = 40000 руб.	Оплата услуг за размещение баннеров	Количество размещений (шт.)	2
	Изготовление памяток для населения: памятки формата А5	54000,00		Средняя стоимость на 01.09.2014 памятки населению 1,42 руб. 1,42 руб. * 38000 шт. = 53960 руб.	Оплата услуг за изготовление полиграфической продукции	Тираж (экз.)	38000

7. Ожидаемые конечные результаты

В ходе реализации Программы в городском округе - город Волжский Волгоградской области предусматривается создание организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий для поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера запасов материально-технических, продовольственных и иных средств, обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Своевременное финансирование Программы и ее выполнение позволит:

- повысить уровень защиты населения городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в военное время;

- оборудовать и укомплектовать городской подвижный пункт управления;

- обеспечить безопасность при чрезвычайных ситуациях и повысить эффективность проведения мероприятий по ликвидации ЧС на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- создать запас материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- повысить культуру и уровень знаний населения при обеспечении требуемого уровня пожарной безопасности людей

Заместитель главы администрации

Ю.В. Орлов