В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и руководствуясь постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 10.12.2012 г. N 2903-п "О муниципальных программах и ведомственных городских целевых программах", пунктом 9 статьи 36.1 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа - город Камышин" на 2015-2017 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации городского округа - город Камышин.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015 года и подлежит официальному опубликованию.
Глава Администрации городского |
С.В. Зинченко |
Муниципальная программа
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа - город Камышин" на 2015-2017 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 31 декабря 2014 г. N 2813-п)
Паспорт муниципальной программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются факторами, отрицательно влияющими на социально-экономическое положение и развитие городского округа - город Камышин в целом. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является одной из важнейших составляющих устойчивого социально-экономического развития городского округа.
На территории городского округа - город Камышин в период с 2011 года по 2013 год происходило более ста пожаров ежегодно, количество погибших на пожаре составляло в среднем 7 человек, количество получивших травмы различной степени тяжести - 9 человек. И хотя за последние три года увеличения основных показателей обстановки с пожарами не наблюдается, количество пожаров, погибших и травмированных на них людей остается достаточно высоким. Динамика основных показателей обстановки с пожарами в 2011-2013 годах приведена в следующей таблице:
Период |
Количество пожаров, ед. |
Количество погибших на пожаре, чел. |
Количество травмированных на пожаре, чел. |
2011 г. |
110 |
9 |
9 |
2012 г. |
115 |
6 |
9 |
2013 г. |
133 |
5 |
10 |
Основными причинами возникновения пожаров являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил устройства и эксплуатации бытовых электроприборов, электрических сетей, печного отопления.
При пожарах от вышеуказанных причин погибает около 80 процентов и получают травмы около 70 процентов людей от общего количества погибших и травмированных за год.
На территории городского округа находится 705 пожарных гидранта, из них 10 неисправных, что составляет 1,4%.
И, хотя обеспеченность территории городского округа наружными источниками пожарного водоснабжения является в целом удовлетворительной, наличие неисправных пожарных гидрантов снижает защищенность населения и имущества от пожаров.
Результаты проводимых проверок противопожарного состояния объектов, находящихся в муниципальной собственности, свидетельствуют о том, что часть данных объектов продолжает эксплуатироваться с нарушениями норм и правил пожарной безопасности. В 2014 году инспекторами отдела надзорной деятельности по Камышинскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области неоднократно выписывались предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объектах, находящихся в муниципальной собственности.
Сложившееся положение дел обусловлено следующими основными факторами:
1) недостаточным уровнем пропаганды среди населения противопожарных знаний и требований пожарной безопасности;
2) недостаточным уровнем финансирования обеспечения первичных мер пожарной безопасности, противопожарных мероприятий, мероприятий по развитию материально-технической базы.
Таким образом, разработка Программы связана с необходимостью финансирования мероприятий по повышению противопожарной защиты городского округа - город Камышин, развитию противопожарной пропаганды, укреплению материальной базы и необходимостью реализации мероприятий по выполнению требований Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее актуальных вопросов обеспечения пожарной безопасности.
Программой предусматривается реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере обеспечения пожарной безопасности.
Программа рассчитана на решение проблемных вопросов и содержит комплекс мероприятий, реализация которых позволит значительно улучшить состояние защищенности людей, муниципальных учреждений и организаций от пожаров на территории городского округа - город Камышин.
2. Основные цели и задачи программы
Программа направлена на достижение следующих целей:
1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа - город Камышин;
2) обеспечение пожарной безопасности объектов, находящихся в муниципальной собственности;
3) предупреждение и профилактика пожаров.
Основными задачами, решаемыми в рамках Программы являются:
1) приведение материально-технической базы муниципальных учреждений в соответствие с требованиями Федерального закона "О пожарной безопасности";
2) проведение пропаганды противопожарных знаний среди населения;
3) увеличение количества действующих источников пожарного водоснабжения на территории городского округа.
3. Этапы и сроки реализации программы
Срок реализации мероприятий программы - 2015-2017 годы. Реализация программы осуществляется в три этапа, каждый этап соответствует календарному году.
4. Технико-экономическое обоснование
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности относится к вопросам местного значения и находится в рамках полномочий органов местного самоуправления. Реализация мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в городском округе осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин.
Необходимым условием для успешной реализации противопожарных мероприятий в городском округе является пропаганда противопожарных знаний среди населения. Изготовление и тиражирование полиграфической продукции (буклетов, плакатов, листовок) невозможно без целенаправленного финансирования.
Учитывая характер имеющихся проблем, эффективное их решение возможно при централизованном планировании и контроле исполнения практических мероприятий и работ, что приведет к повышению уровня пожарной безопасности городского округа - город Камышин.
5. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин и собственных средств учреждений.
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы (в ценах 2014 года) - 22221,9 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 7802,9 тыс. рублей;
в 2016 году - 7096,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 7322,5 тыс. рублей.
За счет средств городского бюджета планируется выделение средств в размере 20549,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 7041,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 6754,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 6754,0 тыс. рублей.
За счет собственных средств учреждений планируется выделение средств в размере 1672,9 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 761,9 тыс. рублей;
в 2016 году - 342,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 568,5 тыс. рублей.
При формировании бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период возможна корректировка объемов финансирования Программы.
6. Механизм реализации программы
Реализация Программы осуществляется путем выполнения программных мероприятий на основе законодательства Российской Федерации и Волгоградской области, действующих нормативных правовых актов.
Муниципальным заказчиком Программы является Администрация городского округа - город Камышин.
Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых муниципальным заказчиком, в целях повышения эффективности реализации мероприятий программы и достижения планируемых результатов, и предусматривает использование комплекса организационных и экономических мероприятий, необходимых для достижения целей и решения задач Программы.
Реализации Программы в части выполнения мероприятий исполнителями по приобретению товаров, услуг осуществляется на основе муниципальных контрактов поставки товаров, работ и услуг для нужд городского округа - город Камышин, заключаемых заказчиком Программы с поставщиками. Размещение заказов на поставки товаров, работ и услуг проводится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7. Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий и работ по реализации Программы с указанием источников финансирования по годам приведен в Приложении 1 к настоящей Программе.
8. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения
Информация о реализации Программы предоставляется исполнителями в Управление по делам ГОЧС и МП, которое контролирует, анализирует выполнение основных мероприятий Программы и предоставляет статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, в Комитет экономического развития Администрации городского округа - город Камышин и ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление финансов Администрации городского округа - город Камышин.
9. Оценка эффективности реализации программных мероприятий
Своевременное и полное финансирование Программы и выполнение запланированных мероприятий позволит повысить эффективность системы обеспечения пожарной безопасности городского округа - город Камышин.
Целевые индикаторы реализации мероприятий программы приведены в Приложении 2 к настоящей Программе.
Система оценки эффективности Программы основана на трех основных показателях, характеризующих обстановку с пожарами на территории городского округа - город Камышин: количество зарегистрированных пожаров (показатель по пожарам), количество погибших людей (показатель по количеству погибших), количество людей, получивших травмы (показатель по количеству получивших травмы).
Показатель по пожарам рассчитывается по формуле:
, где:
- показатель по пожарам;
- количество пожаров за отчетный период;
- количество пожаров в базовом 2013 году ( равно 133).
Показатель по количеству погибших рассчитывается по формуле:
, где:
- показатель по количеству погибших;
- количество погибших за отчетный период;
- количество погибших в базовом 2013 году ( равно 5).
Показатель по количеству получивших травмы рассчитывается по формуле:
, где:
- показатель по количеству получивших травмы;
- количество получивших травмы за отчетный период;
- количество получивших травмы в базовом 2013 году ( равно 10).
Приложение 1
к муниципальной программе "Обеспечение
первичных мер пожарной безопасности
на территории городского округа
- город Камышин" на 2015-2017 годы
Перечень
мероприятий муниципальной программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа - город Камышин" на 2015-2017 годы
Нумерация подпунктов подпункта 3.2 пункта 3 настоящей таблицы приводится в соответствии с источником
По-видимому, в подпункте 3.5.2 подпункта 3.5 пункта 3 настоящей таблицы пропущена часть текста, после "Парк культуры и" следует читать "отдыха"
Приложение 2
к муниципальной программе "Обеспечение
первичных мер пожарной безопасности
на территории городского округа
- город Камышин" на 2015-2017 годы
Целевые индикаторы реализации мероприятий муниципальной программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа - город Камышин" на 2015-2017 годы
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Целевые значения показателей по годам |
||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
|||
1. |
Снижение количества зарегистрированных пожаров* |
Процентов/единиц |
6/8 |
6/8 |
6/8 |
2. |
Снижение числа погибших на пожарах людей* |
Процентов/человек |
20/1 |
20/1 |
20/1 |
3. |
Снижение числа получивших травмы на пожарах* |
Процентов/человек |
10/1 |
10/1 |
10/1 |
* Снижение показателей по отношению к аналогичным показателям 2013 года. В 2013 году зарегистрировано 133 пожара, погибло на пожаре - 5 человек, 10 человек получили на пожарах травмы различной степени тяжести.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 31 декабря 2014 г. N 2813-п "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа - город Камышин" на 2015-2017 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
Текст постановления опубликован в газете "Диалог" от 6 февраля 2015 г. N 16
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 24 июля 2017 г. N 1094-п
Изменения вступают в силу с даты подписания названного постановления
Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 6 апреля 2017 г. N 507-п
Изменения вступают в силу с даты его подписания названного постановления и распространяют свое действие в части объемов финансирования 2016 года на отношения, возникшие с 27 декабря 2016 г.
Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 1 сентября 2016 г. N 1472-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 29 июня 2016 г. N 951-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 16 февраля 2016 г. N 166-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления и распространяют свое действие на отношения, возникшие в части объема финансирования на 2015 год с 17 декабря 2015 г., в части объема финансирования на 2016-2017 годы с 1 января 2016 г.
Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 15 июля 2015 г. N 1492-п