Постановление Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 г. N 37-п "Об утверждении Положения о комитете культуры Волгоградской области"

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом Волгоградской области и Законом Волгоградской области от 15 марта 2012 г. N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете культуры Волгоградской области.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Волгоградской области:

от 22 мая 2012 г. N 101-п "Об утверждении Положения о министерстве культуры Волгоградской области";

от 24 июля 2012 г. N 264-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 22 мая 2012 г. N 101-п "Об утверждении Положения о министерстве культуры Волгоградской области";

от 19 марта 2013 г. N 113-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 22 мая 2012 г. N 101-п "Об утверждении Положения о министерстве культуры Волгоградской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 30 января 2015 г. и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Волгоградской области

А.И. Бочаров

Положение
о комитете культуры Волгоградской области
(утв. постановлением Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 г. N 37-п)

1. Общие положения

1.1. Комитет культуры Волгоградской области (далее именуется - Комитет) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере культуры, искусства и историко-культурного наследия, государственного управления архивным делом в Волгоградской области, контроля за сохранностью, комплектованием, учетом и использованием документов архивного фонда Волгоградской области как составной части архивного фонда Российской Федерации (далее именуется - архивный фонд) и других архивных документов, делопроизводства и документооборота в органах исполнительной власти Волгоградской области, рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов Волгоградской области, а также в сфере развития туризма на территории Волгоградской области.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Волгоградской области, постановлениями Администрации Волгоградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организациями и гражданами.

1.4. Решения, принимаемые Комитетом по вопросам, относящимся к его компетенции, являются обязательными для исполнения на территории Волгоградской области.

2. Полномочия Комитета

Комитет осуществляет следующие полномочия:

2.1. В сфере культуры, искусства и историко-культурного наследия:

участвует в реализации государственной политики в сфере культуры, искусства и историко-культурного наследия;

обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности Волгоградской области;

осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения в пределах своей компетенции;

организует работу по выявлению объектов, представляющих собой историко-культурную ценность и рекомендуемых для включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

вносит в уполномоченный орган предложения для принятия решения о включении объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в пределах своей компетенции;

утверждает описание особенностей объекта культурного наследия регионального значения, послуживших основанием для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению;

устанавливает границы территории объекта культурного наследия регионального значения и режимы использования земель в границах территории объекта культурного наследия регионального значения;

утверждает границы зон охраны объекта культурного наследия регионального значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон;

представляет организациям и гражданам сведения информационно-справочного характера об объектах культурного наследия;

определяет характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории указанного достопримечательного места в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

выдает паспорта объектов культурного наследия собственникам данных объектов в пределах своей компетенции;

осуществляет приемку работ по сохранению объектов культурного наследия;

обеспечивает реализацию прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям;

организует библиотечное обслуживание населения библиотеками Волгоградской области, обеспечивает финансирование комплектования и сохранности библиотечных фондов;

обеспечивает поддержку государственных музеев в пределах своей компетенции;

вносит в установленном порядке в Министерство культуры Российской Федерации предложения по включению в состав Музейного фонда Российской Федерации и исключению из него музейных предметов и музейных коллекций в пределах своей компетенции;

принимает решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в собственности Волгоградской области;

оформляет охранные обязательства собственников объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с уполномоченным федеральным органом) и объектов культурного наследия регионального значения;

осуществляет имущественные и неимущественные права и выполняет обязанности, а также государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, библиотечных собраний и кинофильмофонда, представляющих культурную ценность, в пределах своей компетенции;

обеспечивает сохранность и реставрацию находящихся в собственности Волгоградской области музейных предметов и музейных коллекций, библиотечных собраний и кинофильмофонда, представляющих культурную ценность, в пределах своей компетенции;

обеспечивает комплектование фондов государственных музеев и библиотек Волгоградской области, кинофильмофонда Волгоградской области;

обеспечивает организацию и поддержку государственных учреждений в пределах своей компетенции;

обеспечивает поддержку народных художественных промыслов в пределах своей компетенции;

участвует в организации и проведении культурных мероприятий, съездов, конгрессов, симпозиумов, конференций, семинаров, выставок и иных мероприятий в установленной сфере деятельности;

участвует в организации гастрольной и выставочной деятельности на территории Волгоградской области, Российской Федерации и за рубежом.

2.2. В сфере государственного управления архивным делом в Волгоградской области, контроля за сохранностью, комплектованием, учетом и использованием документов архивного фонда, делопроизводства и документооборота в органах исполнительной власти Волгоградской области, рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов Волгоградской области:

осуществляет государственное управление архивным делом в Волгоградской области;

организует хранение, комплектование, учет и использование архивного фонда Волгоградской области;

определяет состав документов, подлежащих приему на хранение в государственные и муниципальные архивы;

организует проведение экспертизы ценности документов для включения их в состав архивного фонда Волгоградской области;

согласовывает списки источников комплектования государственных и муниципальных архивов, инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Волгоградской области, примерные и индивидуальные номенклатуры дел, положения об архивах и экспертных комиссиях;

представляет в установленном порядке сведения по учету документов архивного фонда Волгоградской области в федеральный орган исполнительной власти в сфере архивного дела;

анализирует состояние архивного дела в Волгоградской области и определяет направления его развития с учетом региональных особенностей;

координирует научно-исследовательскую и методическую работу государственных архивов, проводит мероприятия по внедрению научных исследований по вопросам архивоведения, документоведения и археографии в практику архивного дела;

организует научно-публикационную деятельность государственных архивов, координирует работу государственных архивов по изучению общественных потребностей в ретроспективной документной информации;

организует издание справочно-информационной литературы о составе и содержании документов архивного фонда Волгоградской области, архивных документов, информационных изданий в пределах компетенции Комитета;

организует создание автоматизированных баз данных документов, а также традиционных видов архивных справочников для обеспечения поиска информации о составе и содержании документов архивного фонда Волгоградской области;

готовит предложения о передаче архивных документов, находящихся в собственности Волгоградской области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;

осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере делопроизводства и документооборота;

осуществляет контроль за соблюдением правил ведения делопроизводства и документооборота в органах исполнительной власти Волгоградской области;

разрабатывает основные направления деятельности государственных архивов и осуществляет анализ результатов их деятельности;

осуществляет контроль за работой государственных архивов с организациями, являющимися источниками комплектования государственных архивов;

осуществляет в установленном порядке проверку выполнения источниками комплектования государственных архивов требований законодательства в области архивного дела, а также проверку принятия мер по устранению выявленных нарушений;

сотрудничает с общественными организациями, научными, учебными заведениями, библиотеками и музеями по вопросам архивного дела;

проводит совместно с органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления мероприятия по совершенствованию и развитию сети архивов;

организует и проводит областные конкурсы на лучшее выполнение работ в сфере архивоведения, документоведения, археографии, утверждает условия конкурсов;

осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области переданных им государственных полномочий Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области;

содействует органам местного самоуправления в организации управления архивным делом.

2.3. В сфере развития туризма:

реализует государственную политику Волгоградской области, направленную на развитие туризма, туристской индустрии и сохранение туристских ресурсов Волгоградской области;

осуществляет координацию межотраслевой и внутрирегиональной деятельности в сфере туризма;

ведет реестр туристских ресурсов, расположенных на территории Волгоградской области;

осуществляет мониторинг использования туристских ресурсов, расположенных на территории Волгоградской области;

реализует мероприятия по продвижению туристского продукта и информационному обеспечению туристской деятельности;

оказывает содействие в подготовке и повышении квалификации кадров в сфере туристской деятельности;

разрабатывает и реализует систему поощрения кадров в сфере туристской деятельности;

оказывает содействие Федеральному агентству по туризму в области информирования в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания;

аккредитует организации, осуществляющие классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;

устанавливает порядок добровольной аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков на территории Волгоградской области;

содействует обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий туристской направленности на территории Волгоградской области;

проводит ежегодный областной смотр-конкурс на лучшую организацию в сфере туризма среди субъектов туристской деятельности Волгоградской области, в том числе в муниципальных районах и городских округах.

2.4. Разрабатывает проекты законов Волгоградской области, постановлений и распоряжений Губернатора Волгоградской области, постановлений Администрации Волгоградской области, иных правовых актов по вопросам своей компетенции.

2.5. Издает правовые акты в пределах своей компетенции.

2.6. Запрашивает в установленном порядке от органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций информацию по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

2.7. В пределах своей компетенции осуществляет производство по делам об административных правонарушениях,

2.8. Обращается в суд по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

2.9. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных Комитету государственных учреждений в порядке, установленном действующим законодательством.

2.10. Осуществляет контроль деятельности подведомственных Комитету государственных учреждений.

2.11. Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.

2.12. Осуществляет полномочия главного администратора, распорядителя и получателя средств областного бюджета, межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета.

2.13. Осуществляет функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Комитета.

2.14. Осуществляет рассмотрение обращений организаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

2.15. Привлекает в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

2.16. Создает в необходимых случаях совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Комитета.

2.17. Представляет в установленном порядке статистическую, финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Комитета и подведомственных ему государственных учреждений и государственных унитарных предприятий.

2.18. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета, в соответствии с действующим законодательством.

2.19. Обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности конфиденциальной информации, сведений, составляющих государственную тайну.

2.20. Участвует в реализации государственной политики в сфере противодействия экстремизму и терроризму в пределах своих полномочий.

2.21. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2.22. Осуществляет полномочия, переданные Российской Федерацией:

сохранение, использование, популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;

государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения.

2.23. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности Комитета

3.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность Губернатором Волгоградской области по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации.

Председатель Комитета освобождается от должности Губернатором Волгоградской области.

3.2. Председатель Комитета имеет заместителей председателя Комитета, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

В случае отсутствия председателя Комитета его полномочия осуществляет один из заместителей председателя Комитета.

3.3. Председатель Комитета:

руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;

без доверенности действует от имени Комитета, в том числе представляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия от имени Комитета в соответствии с законодательством;

выдает доверенности на право представительства от имени Комитета;

издает приказы Комитета;

представляет на утверждение в Администрацию Волгоградской области положение и структуру Комитета, согласованную с Министерством культуры Российской Федерации;

представляет на утверждение Губернатору Волгоградской области штатную численность Комитета;

распределяет обязанности между заместителями председателя Комитета и руководителями структурных подразделений Комитета;

утверждает штатное расписание Комитета в пределах штатной численности и фонда оплаты труда;

утверждает бюджетную смету на содержание Комитета в пределах утвержденных ассигнований;

назначает на должности государственной гражданской службы Волгоградской области, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с государственными гражданскими служащими Комитета;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу Волгоградской области в Комитете;

применяет к государственным гражданским служащим меры поощрения и дисциплинарного воздействия;

решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы Волгоградской области в Комитете;

принимает на работу иных работников Комитета, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного воздействия, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Комитета должностных регламентов, служебного распорядка и порядка работы со служебными документами;

организует соблюдение в Комитете режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также другой информации ограниченного доступа;

утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

утверждает уставы подведомственных Комитету государственных учреждений;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений, заключает с ними трудовые договоры;

вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Волгоградской области государственных гражданских служащих и иных работников Комитета, а также работников подведомственных Комитету государственных учреждений;

в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Комитетом;

организует прием населения, рассмотрение обращений граждан и организаций в пределах компетенции Комитета;

осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

3.4. В Комитете может быть образована коллегия Комитета, Положение о коллегии Комитета и ее состав утверждаются председателем Комитета.

3.5. Имущество Комитета является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

3.6. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета и за счет субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия.

3.7. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета получателя бюджетных средств, гербовую печать, а также соответствующие бланки и штампы со своим наименованием.

3.8. Официальное полное наименование Комитета - комитет культуры Волгоградской области.

Официальное сокращенное наименование - Облкомкультуры.

3.9. Место нахождения Комитета: 400066, Волгоград, пл. Павших Борцов, д. 2.

3.10. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.