Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в рамках полномочий администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на 2015-2020 годы

Приложение
к постановлению администрации
городского округа - город Волжский
Волгоградской области
от 10.09.15 N 6237

План мероприятий
("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в рамках полномочий администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на 2015-2020 годы

I. Общее описание "дорожной карты"

План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в рамках полномочий администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на 2015-2020 годы (далее "дорожная карта") разработан на основании:

- Конвенции о правах инвалидов;

- Конституции Российской Федерации;

- Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

- Указа Президента Российской Федерации от 02.10.1992 N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов";

- Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";

- поручений Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 N ОГ-П12-571 и от 07.04.2015 N ОГ-П12-2278;

- постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности";

- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики";

- Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297;

- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Закона Волгоградской области от 21.11.2008 N 1778-ОД "О стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года";

- Закона Волгоградской области от 21.11.2002 N 757-ОД "Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области";

- Устава городского округа - город Волжский Волгоградской области, принятого постановлением Волжской городской Думы от 27.05.2005 N 137/1.

II. Оценка исходной ситуации

Конвенция о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН от 13 декабря 2006 года и ратифицированная Федеральным законом от 3.05.2012 N 46-ФЗ, (далее Конвенция) устанавливает международные обязательства государств-участников, предусматривающие осуществление мер по предоставлению инвалидам возможностей для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения их во все аспекты жизни общества.

Одним из способов реализации положений Конвенции является Государственная программа Российской Федерации. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, и положениями Конвенции Государственная программа Российской Федерации предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы с целью интеграции инвалидов с обществом.

Жизненный уровень граждан с ограниченными возможностями относительно низок, существуют определенные сложности при трудоустройстве, ограничены возможности медико-социальной и профессиональной реабилитации. Эффективное решение проблем инвалидов - создание условий для их беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, что возможно только при активной поддержке всех уровней власти в стране и на местах. В связи с этим одним из основных направлений социальной политики органов местного самоуправления городского округа - город Волжский Волгоградской области является реабилитация инвалидов, устранение или компенсация ограничений жизнедеятельности, восстановление их социального статуса.

Численность населения городского округа - город Волжский Волгоградской области составляет 326841 человек, из них почти 18664 человека - инвалиды, в том числе:

- инвалиды, передвигающиеся на креслах-колясках - 262 человека;

- инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата - 471 человек;

- инвалиды с нарушением зрения - 535 человек;

- инвалиды с нарушением слуха - 403 человека.

Наряду с инвалидами к маломобильным группам населения (далее МГН) относятся граждане с временным нарушением здоровья, люди старших возрастов, пешеходы с детскими колясками, дети дошкольного возраста и другие граждане, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. В целом более 30% жителей города относится к маломобильным категориям населения, которым так же, как и инвалидам, необходима доступная, "безбарьерная" среда на объектах социальной инфраструктуры города.

На территории городского округа - город Волжский размещено 234 объекта (административных здания) муниципального ведения. При расчете значений показателей доступности для инвалидов объектов в городского округе - город Волжский наряду с административными зданиями в "дорожную карту" включены 105 светофоров, 231 единица имеющихся муниципальных автобусов и трамваев и 4 единицы транспортных средств, планируемых для приобретения, 1300 объектов дорожной инфраструктуры (пешеходных переходов, перепадов высот на тротуарах и остановочных пунктах).

Количество объектов социальной инфраструктуры по сферам:

- образования и молодежной политики - 140 объектов;

- культуры - 34 объекта;

- дорожно-транспортного обслуживания - 1644 объекта (4 административных здания, 105 светофоров, 235 единиц муниципальных автобусов и трамваев, 1300 пешеходных переходов, перепадов высот на тротуарах и остановочных пунктах);

- связи и информации - 574 объекта (учитывая, что во всех зданиях и сооружениях, коммуникационных пространствах, средствах общественного пассажирского транспорта и других объектах социальной инфраструктуры должны быть информационные системы и системы предупреждающей и аварийной сигнализации, доступные для инвалидов (визуальные, звуковые и тактильные), для расчета показателей сферы связи и информации учитываются все объекты социальной инфраструктуры, рассматриваемые в данной "дорожной карте", - 234 административных здания, 105 светофоров, 235 единиц муниципального пассажирского транспорта);

- физической культуры и спорта - 21 объект;

- торговли - 8 объектов;

- жилищно-коммунального хозяйства - 5 объектов;

- градостроительной политики - 2 объекта;

- иные организации - 19 объектов.

С 2012 года на территории городского округа - город Волжский началась работа по обследованию и паспортизации объектов социальной инфраструктуры с целью объективной оценки состояния их доступности. С 2013 года на территории города функционирует комиссия по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения. В состав комиссии включены руководители общественных организаций инвалидов, действующих на территории городского округа - город Волжский, с которыми ведется постоянная работа по решению наиболее острых вопросов людей с ограниченными возможностями здоровья. В настоящее время практически все объекты социальной инфраструктуры имеют паспорта доступности. Проведенный мониторинг показал, что большинство зданий не отвечает всем требованиям адаптации для инвалидов.

Ряд востребованных для указанной категории граждан городских объектов составляют здания старой застройки, при которой жестких требований по обустройству зданий и сооружений конструкциями, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидам и другим МГН, не было установлено государством. Их оборудование необходимыми устройствами связано со значительными трудностями производственно-технического характера. Некоторые здания вообще не подлежат реконструкции, так как в процессе они могут быть просто разрушены. Для определения возможности оборудования таких зданий приспособлениями для инвалидов должна быть проведена специальная техническая экспертиза.

Большая часть зданий города оборудована пандусами и поручнями, которые не соответствуют требованиям, установленным строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" и Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ). В связи с этим проведение работ по переоборудованию таких объектов связано с решением сложных технических и технологических задач.

По итогам паспортизации принято управленческое решение для определения первоочередных мер по дальнейшему обустройству и адаптации объектов и услуг социальной инфраструктуры городского округа - город Волжский.

Анализируя результаты обследования практически всех зданий города, являющихся объектами жизнедеятельности для населения, можно сделать выводы, что большинство наиболее важных для граждан города учреждений (паспортный стол, здание Управления внутренних дел по г. Волжскому, полицейские участки, здания судов, медицинского страхования, нотариальных контор, прокуратуры, службы судебных приставов, почтовые отделения, военкомат) не имеет доступа для граждан с ограниченными возможностями.

Из 38 объектов здравоохранения 11 нуждаются в обустройстве, 12 - в переоборудовании. Не оборудован санаторий-профилакторий "Ахтуба", пандусы и поручни профилактория "Волтайрэкстрамед" не соответствуют техническим требованиям.

Из 140 объектов образования и молодежной политики муниципального ведения все нуждаются в проведении тех или иных работ по обустройству. Для обеспечения доступности зданий для инвалидов и других МГН в школах города используют имеющиеся в наличии съемные деревянные пандусы, которые устанавливаются при необходимости.

За счет средств бюджета городского округа - город Волжский осуществляются мероприятия, направленные на адаптацию основных сфер жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения под нужды указанной категории граждан. В соответствии с утвержденными программными мероприятиями осуществляется плановое финансирование из средств бюджета городского округа - город Волжский коррекционных классов в общеобразовательных учреждениях: МКОУ СОШ N 3 (V, VII вида), МБОУ СОШ N 29 (IV вида), МБОУ СОШ N 20 (VII вида), групп компенсирующей, комбинированной направленности для нуждающихся категорий детей с ограниченными возможностями здоровья на базе дошкольных образовательных учреждений: МКДОУ детский сад N 7 (дети с нарушением опорно-двигательного аппарата), МКДОУ детский сад N 92 (дети с нарушением зрения), МБДОУ детский сад N 65, МБДОУ детский сад N 104 (дети с задержкой психического развития), МБДОУ детский сад N 70, МБДОУ детский сад N 107, МБДОУ детский сад N 97 (дети с тяжелыми нарушениями речи), МБДОУ детский сад N 83 (дети с задержкой психического развития, тяжелыми нарушениями речи, интеллектуальной недостаточностью), МБДОУ детский сад N 95 (дети с интеллектуальной недостаточностью), МБДОУ д/с N 105 (дети с фонетико-фонематическим недоразвитием речи).

Индивидуальное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья дошкольного возраста на базе дошкольных образовательных учреждений организовано в МБДОУ детском саду N 65 (дети с задержкой психического развития), МБДОУ детском саду N 83 (дети с задержкой психического развития, тяжелыми нарушениями речи, интеллектуальной недостаточностью), МБДОУ детском саду N 85 (дети с синдромом Дауна).

В девяти общеобразовательных учреждениях (СОШ NN 3, 6, 12, 14, 20, 30, 35, 36, 37) и шести дошкольных учреждениях (детских садах NN 7, 41, 42, 85, 92, 103) созданы условия для беспрепятственного доступа детей-инвалидов в здания учреждений (оборудованы пандусами и поручнями на входе).

В СОШ N 23, N 29 и гимназии работают комнаты психологической разгрузки.

В 31 общеобразовательном учреждении обучаются дети-инвалиды по общеобразовательным программам на общих основаниях в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской федерации". В 2014/2015 учебном году в общеобразовательные учреждения был зачислен 271 ребенок-инвалид, из них 99 человек обучались на дому.

В МКОУ СОШ N 3 по адаптированной основной общеобразовательной программе обучаются 16 детей-инвалидов (VII вид), в коррекционных классах по общеобразовательной программе в МБОУ СОШ N 29 - 15 детей-инвалидов (IV вид).

С 2009 года г. Волжский является участником регионального проекта "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов", в рамках которого МБОУ СОШ N 14 "Зеленый шум" является базовой площадкой по осуществлению дистанционного обучения детей-инвалидов, оказанию поддержки их родителям. Данное направление позволило организовать обучение детей-инвалидов с использованием новейших достижений информационных образовательных технологий. Обучение детей-инвалидов в дистанционной форме позволяет обеспечить доступ детей-инвалидов к образовательным и информационным ресурсам, способствует созданию безбарьерной среды для детей-инвалидов, получению ими качественного образования, как следствие - их успешной социализации.

Обучение осуществляется по общеобразовательным программам педагогическими работниками, прошедшими специальную курсовую подготовку, имеющими опыт работы с детьми-инвалидами. Учебный план разрабатывается для каждого ребенка отдельно в зависимости от состояния здоровья и образовательных потребностей.

Для организации учебного процесса по месту жительства ребенка-инвалида устанавливается комплект программно-технических средств (компьютер, монитор, черно-белый лазерный принтер, графический планшет, веб-камера, программное оснащение), адаптированных с учетом психофизических особенностей ребенка-инвалида. Оборудование предоставляется на договорной основе во временное безвозмездное пользование на весь период обучения ребенка до его завершения в связи с получением среднего (полного) общего образования. В 2014/2015 учебном году с использованием дистанционных технологий в общеобразовательном учреждении обучалось 27 детей.

В соответствии с постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 26.09.2014 N 6697 "Об утверждении Положения о плате родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях" плата родителей (законных представителей) детей-инвалидов за присмотр и уход не взимается.

Во всех общеобразовательных учреждениях города работают официальные сайты, на которых размещена вся необходимая актуальная информация об учреждении, контакты. Информация систематически обновляется.

С целью привлечения внимания общественности к проблемам взрослых и детей с ограниченными возможностями здоровья, формирования у детей и подростков таких чувств как милосердие, сострадание, умение сопереживать людям, имеющим инвалидность, содействия их общению со своими сверстниками, общеобразовательными учреждениями и учреждениями дополнительного образования детей городского округа - город Волжский проводится множество мероприятий с участием детей с ограниченными возможностями здоровья.

Общеобразовательные учреждения, социально-досуговые центры в рамках различных акций, проектов, иных мероприятий организуют и проводят поздравления детей-инвалидов с праздниками, спортивные игры, викторины, концерты, экскурсии. Школьники, волонтеры посещают на дому детей, у которых нет возможности принимать участие в мероприятиях.

Образовательные учреждения государственной принадлежности (техникумы, колледжи, ПТУ, так далее) доступа для инвалидов не имеют, только 2 вуза из 7 имеют пандусы.

34 объекта относятся к ведению управления культуры администрации городского округа - город Волжский. Данное структурное подразделение наиболее активно работает с инвалидами и иными МГН. Библиотечная сеть города практически доступна для граждан с ограниченными возможностями, но и здесь требуются достаточно большие средства для обеспечения всем необходимым.

В сфере культуры для людей с ограниченными возможностями библиотеками приобретаются периодические издания (766 комплектов во всех библиотеках доступны для инвалидов), научная, учебно-методическая, справочно-информационная и художественная литература (219 экземпляров, из них на специальных носителях для слепых - 17 экземпляров, все издания доступны для инвалидов). В филиале N 16 МБУ "Муниципальная информационная библиотечная система", наиболее посещаемом гражданами с ограниченными возможностями здоровья, имеется 45 экземпляров аудиокниг, которые можно прослушивать на тифлофлешплеере; 2 плеера с разрешением 8 байт; плееры, выдаваемые инвалидам с нарушением зрения; диски DVD для прослушивания - магнитофонные кассеты. Через филиалы МБУ "Муниципальная информационная библиотечная система" организовано распространение бесплатных газет "Волжская правда". Всего в библиотеки г. Волжского записано 379 пользователей с ограниченными возможностями, численность посещений ежегодно составляет более 1500 человек.

В городских учреждениях культуры работает 15 инвалидов. В детских музыкальных школах, детских школах искусств и детской художественной школе обучается 12 детей-инвалидов.

Учреждения культуры регулярно проводят мероприятия с жителями города Волжского, имеющими инвалидность, в том числе выездные концерты, спектакли, лекции, беседы, иные культурно-развлекательные проекты для детей и подростков, организуемые на базе ГБСУ СО "Центр реабилитации детей и подростков - инвалидов "Надежда", полностью адаптированном для инвалидов. В учреждениях культуры действуют творческие коллективы инвалидов: народный вокальный ансамбль "Надежда" (Волжского общества инвалидов), хор "Станица Вольная", хор "Вдохновение" (общества слепых), хореографическая группа "Танцы на колесах". Выставки декоративно-прикладного творчества инвалидов, фестиваль творчества детей-инвалидов "Талант и радость чудеса творят" стали уже традиционными в рамках проведения праздничных мероприятий, посвященных Дню инвалидов.

Волжский драматический театр, филармония города Волжского, Дворец культуры "Волгоградгидрострой" выделяют для общества инвалидов пригласительные абонементы на посещение концертов и спектаклей в течение концертного сезона. Ежегодно концерты и спектакли этих учреждений посещает более 1000 волжан с ограниченными возможностями. МАУ "Волжский драматический театр" заключил договоры о сотрудничестве с общественным благотворительным фондом "Дети в беде" и ГКУ СО "Волжский центр социального обслуживания населения" и взаимодействует с ними на постоянной основе по заявкам.

Ежегодно на территории городского округа - город Волжский реализуются мероприятия проекта "Волжский - город равных возможностей", в рамках которого ко Дню города Волжского организуются культурно-массовые и развлекательные программы для горожан, основными участниками которых становятся граждане с ограниченными возможностями здоровья; детям-инвалидам в день проведения праздника предоставляется право бесплатного катания на каруселях в муниципальном парке "Волгоградгидрострой", организуются бесплатные напитки и мороженое.

Стали традиционными консультационные приемы представителей федеральных, региональных и городских служб и учреждений (Пенсионного фонда, органов социальной защиты населения, службы занятости, структурных подразделений администрации городского округа - город Волжский, городских депутатов и так далее), приуроченные ко Дню инвалидов и Дню города Волжского, на которых инвалиды имеют возможность задавать в одном месте все интересующие их вопросы по различным направлениям жизнедеятельности и получать оперативное их решение. В рамках проведения крупных мероприятий на территории городского округа - город Волжский организовываются выставки-продажи работ инвалидов, спектр творческих талантов которых очень велик.

В городском округе - город Волжский достаточно активно развивается волонтерское движение. Силами спортсменов, студентов вузов, иных добровольцев обеспечивается доставка инвалидов-колясочников на крупные городские мероприятия и обратно домой. Специализированный автотранспорт для инвалидов-колясочников на такие мероприятия предоставляется ГКУ СО "Волжский центр социального обслуживания населения" по ходатайству администрации городского округа - город Волжский на бесплатной для граждан основе.

Большое внимание властями города уделяется физкультурно-оздоровительной и спортивной работе с инвалидами, обеспечиваются возможности достижения высоких спортивных результатов людьми с сильным характером и волей. Члены городских общественных организаций инвалидов принимают активное участие в городских, областных и федеральных спортивных мероприятиях: спартакиадах, Всероссийском фестивале Всероссийского общества инвалидов в Южном федеральном округе в городе Анапе, Всероссийском физкультурно-спортивном фестивале инвалидов с поражениями опорнодвигательного аппарата в Сочи, в городском и региональном благотворительных забегах (в том числе и на колясках) "Я помог ребенку".

В составе АМУ физической культуры и спорта "Волжанин" действует клуб физической подготовки инвалидов "Эдельвейс", на базе которого проходят основные муниципальные мероприятия среди инвалидов. Клуб оборудован тренажерами для занятий силовыми упражнениями, приспособлен для спортивной работы с инвалидами. Занятия с инвалидами ведет тренер-преподаватель по адаптивной физкультуре. На базе клуба тренируется сборная команда инвалидов города. Ежегодно проводится городская спартакиада инвалидов, по результатам которой формируется сборная города для участия в спартакиаде инвалидов Волгоградской области.

На базе Волжской местной организации Всероссийского общества слепых ко Дню слепого человека проводятся первенства города по шашкам, шахматам. Ежегодно весной для слабовидящих инвалидов общества слепых проводятся соревнования по легкоатлетическим видам "Майские старты".

Учащиеся МОУ "Специальная коррекционная общая образовательная школа 1 и 2 видов (школа глухих)" успешно занимаются спортивным ориентированием и являются неоднократными победителями и призерами чемпионатов и первенств России.

Для некоторых инвалидов спорт является неотъемлемой частью досуга. Участвуя в физкультурно-спортивных мероприятиях различных уровней, волжане неизменно занимают лидирующие или призовые места.

В рамках проекта "Волжский - город равных возможностей" в физкультурно-оздоровительном комплексе "Русь" инвалиды ежегодно соревнуются в дартс, бросках мяча в баскетбольное кольцо и на эстафетах. Перечень интересов инвалидов города Волжского не ограничивается несколькими видами физкультурно-спортивной занятости. Бег на 100 и 200 метров, прыжки в длину и высоту, толкание ядра, гонки на колясках на дистанции 100 и 200 метров, шашки, стрельба, боулинг и армрестлинг - соревнования в данных видах спорта приносят победу волжанам в областных соревнованиях.

На футбольном поле МУП "Центральный стадион им. Ф.Г. Логинова" г. Волжского традиционно проводится чемпионат России по футболу среди инвалидов-ампутантов.

В сентябре ежегодно россияне выходят на старт различных дистанций в рамках Всероссийского дня бега - Кросса наций. В Волжском местом проведения Кросса наций установлена автострада по улице Карбышева. Среди участников забега присутствуют инвалиды, достойно преодолевающие дистанции различной протяженности.

Малая чаша бассейна МУП "Центральный стадион им. Ф.Г. Логинова" оборудована подъемником для обеспечения возможности проведения занятий с детьми-инвалидами с поражениями опорно-двигательного аппарата.

В городе Волжском функционирует конноспортивный клуб "Кентавр" на базе кавалерийской роты УВД по г. Волжскому. Изначально "Кентавр" был совместным социально направленным проектом властей муниципалитета и волжских милиционеров. Основными направлениями деятельности клуба стали работа с детьми и подростками из группы риска: из неблагополучных и неполных семей, воспитанниками социально-реабилитационных центров, детского дома и так далее, а также с детьми-инвалидами, для которых опытные инструкторы проводят сеансы иппотерапии. Иппотерапия дает существенный эффект не только при реабилитации детей, страдающих ДЦП и заболеваниями опорно-двигательного аппарата, но и при аутизме, целом ряде неврологических заболеваний, задержке психофизического развития и многих других заболеваний. Воспитанники клуба отрабатывают навыки управления лошадьми: вольтижировка, синхронная езда, преодоление препятствий.

Административные здания, в которых располагаются органы местного самоуправления городского округа - город Волжский (пр. им. В.И. Ленина, д. 21; пр. им. В.И. Ленина, д. 19), оборудованы пандусами и поручнями на входах, в них выделены отдельные помещения для приема инвалидов (кабинеты), однако данные здания требуют дополнительного технического оснащения согласно установленным нормам.

Большинство услуг органов и организаций различных уровней власти, действующими на территории городского округа - город Волжский, предоставляются на базе МАУ "Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг" городского округа - город Волжский Волгоградской области. Три из семи участков МФЦ в настоящее время доступны для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках и инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

На территории города расположено 588 предприятий торговли, 184 предприятия общественного питания и 894 объекта бытового обслуживания населения. Из них 317 предприятий торговли, 70 предприятий общественного питания и 178 предприятий бытовых услуг обеспечены инженерной инфраструктурой для инвалидов и иных МГН.

Сеть крупных магазинов и предприятий общественного питания, торгово-развлекательные комплексы ("Волжский Пассаж" по ул. Мира, 42п, "Спутник" по пр. Ленина, 51а, "Гермес" по ул. Мира, 31, "ВолгаМолл" по ул. Александрова, 18а, "ПланетаЛето" по бул. Профсоюзов, 1б) имеют доступные пути движения к входу здания, входные группы, лифты.

Сетевые магазины и торговые объекты города имеют не менее 10% мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с установкой специальных указателей. Парковочные места предоставляются гражданам с ограниченными возможностями бесплатно.

Не оборудована устройствами для инвалидов почти половина отделений Сбербанка России, расположенных на территории городского округа - город Волжский. У других кредитных учреждений ситуация более хорошая, только 3 из 12 коммерческих банков нуждаются в проведении этого вида работ.

Установка, обслуживание и ремонт пандусов организациями торговли, общественного питания, бытового обслуживания осуществляются за счет собственных средств. Предприятиями торговли и общественного питания, имеющими автомобильные стоянки, выделены места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

Со стороны администрации городского округа - город Волжский периодически проводится мониторинг состояния доступности для инвалидов объектов торговли, бытового обслуживания населения и общественного питания, разъяснительная работа о необходимости соблюдения законодательства Российской Федерации в части обеспечения условий адаптации объектов для инвалидов, в адрес хозяйствующих субъектов направляются уведомления о необходимости выделения мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на автостоянках.

Муниципальное унитарное предприятие "Дом быта" городского округа - город Волжский Волгоградской области, относящееся к сфере бытового обслуживания населения, техническими средствами адаптации для инвалидов не оснащено, поскольку вход в помещение не препятствует доступу граждан с ограниченными возможностями.

Государственные учреждения социальной защиты населения, расположенные на территории городского округа - город Волжский, - ГБСУ СО "Центр реабилитации детей и подростков-инвалидов "Надежда", ГКУ "Центр социальной защиты населения по г. Волжскому", ГКУ "Центр занятости населения города Волжского", ГКСУ СО "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" - в последние годы провели большую работу по адаптации зданий согласно установленным требованиям.

Анализ объектов дорожно-транспортной сферы показал следующее.

Доля подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава составляет 7,8%, то есть из 231 единицы автомобильного и городского наземного электрического транспорта в городском округе - город Волжский имеется 16 низкопольных автобусов и 2 автобуса, оборудованных подъемниками.

На 33 светофорных объектах из 105, имеющихся в городе, установлены звуковые сигнализаторы типа "Свирель" для слабовидящих категорий населения; содержание сигнализаторов осуществляется за счет средств городского бюджета.

Из 604 пешеходных переходов больше половины нуждаются в обустройстве асфальтобетонными пандусами для инвалидов-колясочников. Важной проблемой остается и состояние тротуаров и пешеходных дорожек.

Возле зданий администрации городского округа - город Волжский, учреждений здравоохранения, учреждений культуры и спорта выделены места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Не решена проблема транспортной доступности для инвалидов. Регулярные автобусные и трамвайные маршруты на территории города обслуживаются транспортом, принадлежащим муниципалитету, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Большая часть пассажирских транспортных средств не адаптирована для инвалидов и маломобильных групп населения. Единственным исключением является то, что в трамваях и автобусах для слабовидящих граждан водитель или кондуктор объявляют остановки по громкой связи.

Для обеспечения прав и оказания помощи гражданам с ограниченными возможностями в городском округе - город Волжский уже много лет действует целевая программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в городском округе - город Волжский Волгоградской области".

Ряд статей программы предусматривает необходимые для граждан с ограниченными возможностями мероприятия.

1. Обеспечение съемными пандусами инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски, для их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям, и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) в соответствии с решением Волжской городской Думы от 27.06.2014 N 64-ВГД "О принятии Положения "О порядке обеспечения беспрепятственного доступа инвалидам к объектам социальной инфраструктуры городского округа - город Волжский Волгоградской области". Вид, форму и количество данных устройств инвалид выбирает самостоятельно (в целях обеспечения возможности использования пандусов разных размеров и видов для преодоления различных участков пути - от больших лестничных пролетов до одиночных ступеней на входе в здание). По желанию заявителя возможна выплата компенсации за уже приобретенный съемный пандус (пандусы). Общая сумма закупки на одного заявителя или размер компенсации не превышает 25000 рублей в год.

2. Проведение мероприятий с детьми-инвалидами, подростками, молодежью, имеющими ограниченные возможности по состоянию здоровья (в том числе для сопровождающих их лиц). Ежегодно из бюджета городского округа - город Волжский выделяется на данное направление деятельности по 100000 рублей. Ежегодно за счет данных средств муниципальные бюджетные учреждения организуют работу по развитию досуговой активности и поддержки молодежных инициатив детей и молодежи, имеющих ограниченные возможности по состоянию здоровья. В соответствии с заключаемыми договорами и утверждаемой сметой расходов проводятся различные мероприятия (поездки в театр НЭТ, кукольный театр, планетарий, цирк, музей-заповедник "Старая Сарепта", кинотеатры, музей занимательных наук Эйнштейна, организуются кинопоказы, мастер-классы и так далее).

3. Проведение мероприятий по адаптации объектов социальной инфраструктуры города, относящихся к ведению органов местного самоуправления городского округа - город Волжский. В 2014 году в пяти средних общеобразовательных учреждениях городского округа - город Волжский (МКОУ СОШ N 3, МБОУ СОШ N 6, МБОУ СОШ N 12, МБОУ СОШ N 14, МБОУ СОШ N 29) в рамках исполнения муниципальной программы на условиях софинансирования с федеральным бюджетом проведены работы по адаптации зданий для различных категорий инвалидов (ремонт и оснащение санитарно-гигиенических помещений, установка пандусов, электрического сигнального оборудования для оповещения инвалидов с нарушением слуха, приобретение компьютерного оборудования, подъемных устройств, электромонтажные работы и так далее).

Согласно действующему законодательству проектная документация на новое строительство или реконструкцию объектов капитального строительства рассматривается управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский на соответствие строительным нормативным требованиям по доступности для инвалидов, а при вводе данные объекты принимаются в эксплуатацию в соответствии с согласованной проектной документацией.

В своей работе органы местного самоуправления активно взаимодействуют с общественными организациями, действующими на территории города и области. Для оказания финансовой поддержки общественным организациям ежегодно проводится городской конкурс на получение муниципального социального гранта в соответствии с Городским Положением N 314-ВГД от 17.01.2008 "О конкурсе на получение муниципального социального гранта". Ежегодно по итогам конкурса социально ориентированные некоммерческие организации получают из бюджета городского округа - город Волжский финансовую поддержку на общую сумму 1 млн руб. на реализацию наиболее значимых социальных программ. Общественные организации инвалидов традиционно становятся победителями конкурса. Волжское общество инвалидов, Волжское общество слепых, Благотворительный фонд "Дети в беде", Волжская общественная организация "Союз инвалидов Афганистана" и другие.

Несмотря на множество мероприятий, проводимых органами местного самоуправления городского округа - город Волжский с инвалидами и иными маломобильными группами населения, говорить о полной реализации своих прав инвалидами на территории города не приходится.

В городе Волжском, как и в России в целом, остается актуальным ряд проблем в сфере доступности объектов и услуг для инвалидов, требующих дальнейшей проработки, систематизации и комплексного решения.

В целях обеспечения инвалидам комфортных условий жизнедеятельности в городе на заседании комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в городском округе - город Волжский Волгоградской области (далее Комиссия) с участием руководителей общественных организаций инвалидов были определены приоритетные объекты социальной инфраструктуры города, подлежащие первоочередному максимально возможному адаптированию для создания комфортных условий для проживания, социализации, культурного и спортивного развития граждан с ограниченными возможностями (протокол заседания Комиссии от 20.08.2015), из них по сферам:

- образования и молодежной политики - 15 объектов;

- культуры - 10 объектов;

- дорожно-транспортного обслуживания - 1641 объект (1 - здание автовокзала, 105 светофоров, 235 единиц муниципальных автобусов и трамваев, 1300 пешеходных переходов, перепадов высот на тротуарах и остановочных пунктах);

- связи и информации - 574 объектов, принятых к рассмотрению в "дорожной карте";

- физической культуры и спорта - 7 объектов;

- торговли - 8 объектов;

- жилищно-коммунального хозяйства - 3 объекта;

- иных полномочий - 14 объектов.

На объектах городского округа - город Волжский, которые не внесены в перечень приоритетных, и не будут в срок до 2020 года полностью приспособлены для нужд инвалидов, будут применяться по согласованию с общественными организациями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, по каждому объекту индивидуально. К стандартным минимальным мерам согласно протоколу заседания Комиссии от 20.08.2015 отнесены установка кнопки вызова сотрудника учреждения (домофона) с пиктограммой и информационных табличек с рельефным контрастным шрифтом при входе на объект, обустройство входных групп в здание и путей движения до входа в здание (при необходимости). Таким образом, согласно "дорожной карте" в городском округе - город Волжский Волгоградской области до 2020 года будут адаптированы в той или иной степени все объекты муниципального ведения, по итогам реализации мероприятий "дорожной карты" 100% приоритетных объектов должны быть полностью обустроены для нужд инвалидов.

Дорожно-транспортная сфера является одной из основополагающих, обеспечивающих инвалидам возможность организации полноценной жизни, однако именно она и считается наиболее финансово необеспеченной и трудоемкой в вопросах адаптации для инвалидов и иных МГН. Ремонт и реконструкция тротуаров, пешеходных переходов, оборудование остановочных пунктов, обновление парка общественного транспорта (приобретение специализированных автобусов и трамваев), оборудование муниципального транспорта средствами для перевозки инвалидов (аппарелью для посадки/высадки, специальными креплениями для инвалидных колясок, визуальными и звуковыми средствами информации), приведение в надлежащее состояние прилегающих территорий наиболее востребованных инвалидами объектов - самые необходимые меры по адаптации городской инфраструктуры, которые требуется реализовать в первую очередь.

Создание для инвалидов условий свободного передвижения в жилищном фонде города - еще одна важная составляющая в деле организации комфортного жизненного пространства граждан с ограниченными возможностями, однако решение данного вопроса не всегда укладывается в рамки стандартных процедур, нет универсальных способов адаптации жилого фонда. В каждом конкретном случае необходимо вынесение индивидуального решения.

Не происходит массового включения инвалидов г. Волжского в процесс систематических занятий физической культурой и спортом. Этому способствует неприспособленность материальной спортивной базы к особенностям спорта среди инвалидов и отсутствие специалистов по адаптивной физической культуре.

Большинство учреждений культуры городского округа - город Волжский также недоступно для отдельных категорий инвалидов, поскольку требуют комплексного дооснащения техническими средствами адаптации, специальной литературой.

Образовательные учреждения городского округа - город Волжский требуют пристального внимания с точки зрения формирования универсальной безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов, достаточной для удовлетворения существующей потребности.

Поэтому особенно актуальными в настоящее время являются разработка и реализация мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в городском округе - город Волжский Волгоградской области.

III. Цели повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в рамках полномочий администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области

Целью мероприятий "дорожной карты" является возможность социальной адаптации инвалидов, позволяющая им приспособиться к социальной среде, заниматься общественно-полезным трудом, чувствовать себя полноправным членом общества, пользоваться всеми правами человека и основными свободами, что отвечает требованиям Конвенции о правах инвалидов.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

1. Поэтапное повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (транспортных средств, средств связи и информации), включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями.

2. Поэтапное повышение значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также оказание им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами.

IV. Сроки и ожидаемые результаты повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах образования, культуры, дорожно-транспортного обслуживания, связи и информации, физической культуры и спорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства, градостроительной политики в рамках полномочий администрации городского округа - город Волжский

Сроки реализации "дорожной карты" и ожидаемые результаты повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах образования, культуры, дорожно-транспортного обслуживания, связи и информации, физической культуры и спорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства, градостроительной политики, иных сферах деятельности в рамках полномочий администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по годам приведены в приложении N 1.

Реализация мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в городском округе - город Волжский Волгоградской области позволит достигнуть следующих результатов:

1. Увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН объектов социальной инфраструктуры в общем количестве объектов городского округа - город Волжский с 8,4% до 70,4% (с 2015 до 2020 года), при этом показатель уровня доступности для инвалидов приоритетных объектов города должен вырасти с 26,1% до 92,3%.

2. Обеспечение доступности дорожно-транспортной инфраструктуры путем обустройства 1000 пешеходных переходов, перепадов высот на тротуарах, оснащения остановочных пунктов городского округа - город Волжский асфальтобетонными пандусами для инвалидов-колясочников, обустройства парковочных мест для инвалидов в первую очередь у приоритетных объектов социальной инфраструктуры.

3. Обеспечение движения в городе низкопольных автобусов и трамваев, приобретение 2 автобусов и 2 трамваев, оборудованных для инвалидов согласно действующим требованиям, обеспечение действующего подвижного состава муниципального пассажирского транспорта светодиодными табло с бегущей строкой с указанием остановочных пунктов и дублированием голосовой информации.

4. Предоставление государственных и муниципальных услуг в соответствий с административными регламентами предоставления государственных и муниципальных услуг, включающими в себя требования к обеспечению условий доступности для инвалидов.

5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.

6. Оказание поддержки общественных организаций инвалидов за счет предоставления на конкурсной основе муниципальных социальных грантов из бюджета городского округа - город Волжский на проведение социально значимых мероприятий.

7. Оптимизация межведомственного взаимодействия органов государственной власти и администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, организаций различных форм собственности при обеспечении доступности для данной категории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.

Мероприятия для достижения запланированных показателей, утверждаемых "дорожной картой", представлены в приложении N 2.

V. Управление и контроль за реализацией мероприятий "дорожной карты"

Управление "дорожной картой", координацию работ основных исполнителей, разработку нормативных правовых и организационно-распорядительных документов, необходимых для реализации программы, осуществляет отдел социальной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Исполнители мероприятий "дорожной карты" представляют в отдел социальной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежегодно:

- в срок до 1 марта информацию о работе, проделанной в рамках исполнения мероприятий "дорожной карты", и объектах социальной инфраструктуры, на которых созданы условия для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов за прошедший период, с указанием объемов и источников финансирования;

- в срок до 15 августа информацию о работе, проделанной в рамках исполнения мероприятий "дорожной карты", и объектах социальной инфраструктуры, на которых созданы условия для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов за I полугодие, с указанием объемов и источников финансирования;

- в срок до 1 декабря информацию о мероприятиях, планируемых в рамках исполнения мероприятий "дорожной карты", и объектах социальной инфраструктуры, на которых планируется создать условия для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов в следующем году, с указанием объемов и источников финансирования.

Отдел социальной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежегодно (по итогам года) до 1 апреля формирует сводный отчет о реализации мероприятий "дорожной карты" и ее результатах для представления отчетной информации в срок до 15 апреля в комитет социальной защиты населения Волгоградской области.

VI. Оценка эффективности реализации мероприятий "дорожной карты"

Мероприятия "дорожной карты" направлены на предоставление инвалидам и детям-инвалидам равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

В результате реализации мероприятий ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития городского округа - город Волжский, характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни, повышение мобильности, повышение культурного уровня и толерантности в обществе.

Социальная эффективность мероприятий "дорожной карты" будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

- увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате предоставления услуг;

- преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других маломобильных групп населения в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные и спортивные);

- проведения информационных кампаний и акций средств массовой информации, освещающих проблемы инвалидов;

- повышения уровня и качества услуг, предоставляемых для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- повышения уровня доступности объектов социальной инфраструктуры городского округа - город Волжский.

Заместитель главы администрации

Е.Г. Логойдо