Постановление Администрации Волгоградской области от 12 октября 2015 г. N 605-п "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Волгоградской области от 12 октября 2015 г. N 605-п
"О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 12 сентября 2016 г., 13 февраля, 8 сентября 2017 г.

Во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Закона Волгоградской области от 25 июля 2003 г. N 858-ОД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Образовать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области и утвердить ее состав согласно приложению.

2. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области.

3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Волгоградской области привести муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы образования, исполнения функций и обеспечения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городских округов Волгоградской области, районов городского округа город-герой Волгоград, в соответствие с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области и настоящим постановлением.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Волгоградской области

А.И. Бочаров

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области
(утв. постановлением Администрации Волгоградской области от 12 октября 2015 г. N 605-п)

С изменениями и дополнениями от:

8 сентября 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 8 сентября 2017 г. N 487-п в пункт 1.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области (далее именуется - комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее именуется - система профилактики) на территории Волгоградской области, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 8 сентября 2017 г. N 487-п в раздел 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Задачи и функции комиссии

2.1. Основными задачами комиссии являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

2.2. Для решения возложенных задач комиссия осуществляет следующие функции:

организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение, преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, склонения их к суицидальным действиям;

координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

разрабатывает и вносит предложения по разработке государственных программ защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, антиобщественных действий;

оказывает комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городских округов Волгоградской области, районов городского округа город-герой Волгоград методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью указанных комиссий в соответствии с законодательством Волгоградской области;

принимает в соответствии с Правилами принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05 августа 2015 г. N 796, решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних;

принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;

участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Волгоградской области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

представляет в установленном порядке субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3. Образование комиссии и порядок ее работы

3.1. Комиссия образуется постановлением Администрации Волгоградской области.

Состав комиссии утверждается Администрацией Волгоградской области.

В состав комиссии входят председатель комиссии, заместители председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и другие члены комиссии.

Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики Волгоградской области, представители иных государственных органов и учреждений, депутаты Волгоградской областной Думы, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, а также другие заинтересованные лица.

3.2. Не допускается передача функциональных обязанностей комиссии органам исполнительной власти Волгоградской области, включение комиссии в их состав на правах структурного подразделения, а также использование штатных работников комиссии не по их назначению.

3.3. Председатель комиссии:

осуществляет руководство деятельностью комиссии;

председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

представляет комиссию в государственных органах и иных организациях;

утверждает план работы комиссии, повестку заседания комиссии;

назначает дату заседания комиссии;

дает заместителям председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию состава комиссии;

осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

обеспечивает представление Губернатору Волгоградской области ежегодного отчета о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Волгоградской области по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

3.4. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Волгоградской области.

3.5. Заместитель председателя комиссии:

выполняет поручения председателя комиссии;

по поручению председателя комиссии исполняет обязанности в его отсутствие;

обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

3.6. Ответственный секретарь комиссии:

осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

выполняет поручения председателя комиссии и заместителя председателя комиссии;

отвечает за ведение делопроизводства комиссии;

оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания комиссии, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании комиссии;

обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

3.7. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:

участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;

вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;

выполняют поручения председателя комиссии.

3.8. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работы, а также по мере необходимости.

План работы комиссии принимается на заседании комиссии и утверждается председателем комиссии.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

Заседание комиссии проводит председатель комиссии либо один из заместителей председателя комиссии.

3.9. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем комиссии.

Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются в форме постановлений, в которых указываются:

наименование комиссии;

дата проведения заседания комиссии;

время и место проведения заседания комиссии;

сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;

сведения об иных лицах, присутствующих на заседании комиссии;

вопрос повестки заседания комиссии, по которому вынесено постановление;

содержание рассматриваемого вопроса;

выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны быть приняты соответствующими органами или учреждениями системы профилактики;

сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

Решение о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних оформляется на бланке комиссии по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05 августа 2015 г. N 796 "Об утверждении Правил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения", и регистрируется отделом по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области комитета образования и науки Волгоградской области в журнале регистрации решений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

3.10. Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

3.11. Постановления, принятые комиссией по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

3.12. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщать комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

3.13. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.14. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет средств областного бюджета.

3.15. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

Приложение 1
к Положению о комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав
Волгоградской области

ЕЖЕГОДНЫЙ ОТЧЕТ
о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Волгоградской области

1. Вступление

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

2. Разделы информационной части

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

3. Основные итоги (заключительная часть)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области
	(подпись)		(инициалы, фамилия)

Примечание.

1. Содержание отчета определяется в соответствии с результатами деятельности по основным направлениям работы, определенным планом работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области (далее именуется - комиссия) на текущий год, утвержденным на заседании комиссии. 2. Общий объем отчета составляет не более 10 страниц в формате Word for Windows версии 6.0 и выше, шрифт Times New Roman, размер шрифта - 14, межстрочный интервал - одинарный. 3. Количество разделов информационной части определяется в соответствии с основными наиболее значимыми направлениями деятельности комиссии в отчетном году.

Приложение 2
к Положению о комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав
Волгоградской области

ЖУРНАЛ
регистрации решений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних

N п/п	Фамилия, имя, отчество, дата рождения заявителя и его домашний адрес	Дата поступления заявления	Дата заседания комиссии	Номер и дата решения, содержание решения	Отметка о вручении решения заявителю или его представителю	Примечание
1	2	3	4	5	6	7