Приложение. Положение о муниципально-частном партнерстве в Ольховском муниципальном районе

Приложение

к постановлению администрации

Ольховского муниципального района

от 17.08.2015 года N 527

Положение
о муниципально-частном партнерстве в Ольховском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, формы, принципы и условия участия органов местного самоуправления Ольховского муниципального района (далее - Администрация Ольховского муниципального района) в муниципально-частном партнерстве, а также формы поддержки развития муниципально-частного партнерства, осуществляемые в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ольховского муниципального района.

1.2. Настоящее Положение разработано в целях регулирования взаимоотношений Администрации Ольховского муниципального района, юридических и физических лиц (далее - частный партнер) в рамках муниципально-частного партнерства.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

Муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество администрации Ольховского муниципального района с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, объединениями юридических лиц, на основе соглашения в целях выполнения работ по проектированию, техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, реконструкции, модернизации, эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры или новому строительству объектов общественной (социальной) инфраструктуры и другие мероприятия, обеспечения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Ольховского муниципального района.

Общественная инфраструктура - объекты, комплексы объектов, используемые для удовлетворения общественных потребностей и необходимые для социально-экономического развития Ольховского муниципального района, которые могут быть созданы, обслуживаться, реконструироваться, модернизироваться частными партнерами согласно соглашениям о муниципально-частном партнерстве.

Соглашение о муниципально-частном партнерстве - договор, заключаемый между Администрацией Ольховского муниципального района и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, объединениями юридических лиц (частным партнером), направленный на осуществление деятельности на основе муниципально-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Положением.

3. Цели настоящего Положения

Целями настоящего Положения являются:

3.1. Привлечение и эффективное использование муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые для развития экономики и социальной сферы Ольховского муниципального района.

3.2. Повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям, и использование объектов социальной и инженерной инфраструктуры за счет привлечения частных инвестиций в целях выполнения работ по проектированию, текущему ремонту, капитальному ремонту, техническому обслуживанию, реконструкции, модернизации, эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры или новому строительству объектов общественной (социальной) инфраструктуры и другие мероприятия.

Проводимые мероприятия за счет привлечения частных инвестиций утверждаются постановлением Администрации Ольховского муниципального района по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

3.3. Обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности Ольховского муниципального района.

3.4. Объединение материальных и нематериальных ресурсов органов местного самоуправления Ольховского муниципального района и частных партнеров на долговременной и взаимовыгодной основе для решения вопросов местного значения в Ольховском муниципальном районе, создания общественных благ или оказания общественных услуг.

3.5. Повышение уровня и качества жизни населения Ольховского муниципального района.

4. Принципы муниципально-частного партнерства в районе

Муниципально-частное партнерство в Ольховском муниципальном районе основывается на принципах:

4.1. Законности.

4.2. Добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально-частного партнерства.

4.3. Равноправия сторон муниципально-частного партнерства.

4.4. Эффективного использования муниципального имущества.

4.5. Открытости и доступности информации по вопросам реализации муниципально-частного партнерства.

4.6. Обеспечения равных условий доступа юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, объединениям юридических лиц к участию в муниципально-частном партнерстве.

4.7. Разделения ответственности, рисков и выгоды между сторонами муниципально-частного партнерства.

4.8. Кооперации материальных, финансовых ресурсов.

4.9. Соблюдения прав и законных интересов участников муниципально-частного партнерства и населения Ольховского муниципального района.

5. Участие Администрации Ольховского муниципального района в муниципально-частном партнерстве

5.1. Администрация Ольховского муниципального района участвует в муниципально-частном партнерстве в соответствие с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами администрации Ольховского муниципального района.

6. Формы муниципально-частного партнерства

6.1. Формами муниципально-частного партнерства в Ольховском муниципальном районе являются:

6.1.1. Вовлечение в инвестиционный процесс имущества, находящегося в муниципальной собственности Ольховского муниципального района.

6.1.2. Реализация инвестиционных проектов, в том числе инвестиционных проектов местного значения.

6.1.3. Реализация инновационных проектов.

6.1.4. Арендные отношения.

6.1.5. Совместная деятельность по развитию застроенных территорий.

6.1.6. Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в сфере социально-экономического развития Ольховского муниципального района.

7. Объекты соглашения

Объектом соглашения могут являться:

7.1. Транспорт и дорожная инфраструктура.

7.2. Объекты коммунальной инфраструктуры и благоустройства.

7.3. Объекты культуры, спорта, туризма, социального обслуживания, иные объекты социально-культурного назначения.

7.4. Объекты торговли, бытового обслуживания населения и общественного питания.

7.5. Объекты производства, хранения, переработки сельскохозяйственной продукции.

7.6. Иные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Ольховского муниципального района.

8. Формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства в Ольховском муниципальном районе

8.1. Формами муниципальной поддержки, оказываемой частным партнерам в целях развития муниципально-частного партнерства в районе, являются:

8.1.1. Предоставление льгот по аренде имущества, являющегося муниципальной собственностью Ольховского муниципального района.

8.1.2. Информационная и консультационная поддержка.

8.2. Нормативно-правовыми актами Администрации Ольховского муниципального района могут предусматриваться иные формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства в Ольховском муниципальном районе.

8.3. Условия и порядок предоставления форм муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства в районе, предусмотренных настоящим разделом, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Администрации Ольховского муниципального района.

9. Порядок заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве

9.1. Предложения от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, объединений юридических лиц о муниципально-частном партнерстве (далее - предложение) направляются в Администрацию Ольховского муниципального района.

Предложение должно содержать следующую информацию:

- объект соглашения;

- сроки создания и (или) реконструкции объекта соглашения;

- срок действия соглашения или порядок его определения;

- гарантии качества объекта соглашения, предоставляемые частным партнером;

- объемы финансирования района, перечень муниципального имущества, подлежащие предоставлению в целях исполнения соглашения;

- объем денежных средств и имущества частного партнера, подлежащих привлечению для исполнения соглашения;

- распределение рисков между сторонами соглашения;

- гарантии исполнения частным партнером своих обязательств по соглашению;

- права и обязанности сторон соглашения;

- ответственность сторон соглашения;

- порядок внесения изменений в соглашение и прекращение действия соглашения;

- порядок разрешения споров.

9.2. Помимо условий, предусмотренных частью 9.1 настоящего раздела, соглашение может включать в себя иные условия, не противоречащие действующему законодательству.

9.3. Условия соглашения определяются сторонами соглашения при его заключении.

9.4. Глава Администрации Ольховского муниципального района организует проведение экономическо-правовой экспертизы предложения о муниципально-частном партнерстве силами отдела экономики, отдела муниципального хозяйства, отдела документооборота и правовых отношений, на основании ее результатов выносится мотивированное решение, содержащее одобрение предложения либо его отклонение, и направляется заявителю письменным уведомлением в пятидневный срок со дня принятия такого решения.

9.5. Контроль за исполнением частным партнером условий соглашения осуществляется отделом муниципального хозяйства Администрации Ольховского муниципального района.

9.6. Реестр соглашений о муниципально-частном партнерстве ведется отделом экономики Администрации Ольховского муниципального района по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

10. Полномочия Администрации Ольховского муниципального района в сфере муниципально-частного партнерства

10.1. Принимает нормативные и правовые акты, регулирующие отношения в сфере муниципально-частного партнерства.

10.2. В пределах своей компетенции принимает решения об использовании находящегося в муниципальной собственности имущества в рамках заключенных соглашений.

10.3. Заключает соглашения муниципально-частного партнерства от имени администрации Ольховского муниципального района по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

10.4. Ежегодно представляет информацию о заключенных Администрацией Ольховского муниципального района соглашениях о муниципально-частном партнерстве.

10.5. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

11. Соглашение о муниципально-частном партнерстве

Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается в письменной форме и должно содержать следующую информацию:

- предмет соглашения;

- объект соглашения;

- порядок и этапы выполнения Администрацией Ольховского муниципального района и частным партнером соглашения;

- срок действия соглашения и (или) порядок его определения;

- порядок расчетов между сторонами соглашения;

- распределение рисков между администрацией Ольховского муниципального района и частным партнером;

- порядок осуществления контроля за исполнением соглашения;

- способы обеспечения исполнения обязательств сторонами соглашения;

- случаи одностороннего отказа от исполнения соглашения, в том числе отстранение частного партнера либо иных лиц от участия в муниципально-частном партнерстве в случае существенного нарушения частным партнером условий соглашения или при наступлении иных обстоятельств, указанных в соглашении;

- иные условия, не противоречащие действующему законодательству.