Приказ комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 24 сентября 2015 г. N 400 "О реализации специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, в Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Приказ комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 24 сентября 2015 г. N 400
"О реализации специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, в Волгоградской области"

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о реализации специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, в Волгоградской области.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета по труду и занятости населения Волгоградской области Е.К. Марченко.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2016 и подлежит официальному опубликованию.

Председатель комитета

Д.П. Локтионов

Положение
о реализации специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, в Волгоградской области (далее - Положение)
(утв. приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 24 сентября 2015 г. N 400)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях реализации специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, в Волгоградской области.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к специальным мероприятиям, способствующим повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, относятся:

1) установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

2) резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

3) стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

4) создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов;

5) создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

6) организация обучения инвалидов новым профессиям.

2. Установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов:

1) регламентируется Законом Волгоградской области от 05.12.2005 N 1127-ОД "О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов" (далее - Закон N 1127-ОД), согласно которому на территории Волгоградской области квота для приема на работу инвалидов работодателям, численность работников которых составляет 35 и более человек, устанавливается в размере двух процентов от среднесписочной численности работников. При определении квоты исходя из процентного соотношения десятичная дробь от 0,5 и выше округляется в сторону увеличения до целого значения числа.

Среднесписочная численность работников исчисляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики.

Работодатель самостоятельно рассчитывает квоту исходя из среднесписочной численности работников.

При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

Трудоустройство инвалидов в счет установленной квоты может производиться работодателем самостоятельно либо по направлениям органов службы занятости населения в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, выданными федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, и с учетом предложений органов социальной защиты населения, общественных организаций инвалидов;

2) работодателем создаются специальные рабочие места в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов, в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона N 1127-ОД.

Минимальное количество специальных рабочих мест для инвалидов устанавливается Законом N 1127-ОД.

Создание специального рабочего места включает в себя:

а) оптимизацию условий труда, режима труда и отдыха;

б) обеспечение рабочего места специализированным основным и вспомогательным оборудованием;

в) дополнительное обеспечение мер сигнализации и техники безопасности;

г) социально-психологическое сопровождение в процессе закрепления на рабочем месте с учетом индивидуальных возможностей инвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Организация специального рабочего места для инвалида у него дома предусмотрена, если надомный труд используется в этой организации как форма хозяйствования, и оформление надомного труда осуществляется в соответствии со статьями 310-312 главы 49 "Особенности регулирования труда надомников" Трудового кодекса Российской Федерации.

3. Резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов:

1) работодателем осуществляется резервирование рабочих мест для инвалидов посредством выделения из числа имеющихся или созданных вакантных рабочих мест за счет собственных средств по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов;

2) резервирование рабочих мест для инвалидов осуществляется в соответствии с Перечнем приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 08.09.1993 N 150;

3) работодатель вправе осуществлять резервирование вакантных рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, в целях их трудоустройства;

4) рабочие места для инвалидов должны соответствовать специальным требованиям, предъявляемым к рабочим местам инвалидов в зависимости от имеющихся у инвалидов нарушений функций организма и ограничений к трудовой деятельности.

4. Стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов (далее - стимулирование работодателей к созданию (выделению) рабочих мест):

1) стимулирование работодателей к созданию (выделению) рабочих мест для трудоустройства инвалидов на территории Волгоградской области осуществляется в рамках мероприятия по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014-2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 23.12.2013 N 767-п, путем предоставления субсидий работодателям за счет бюджетных средств;

2) субсидии предоставляются организациям (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, в целях возмещения затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования, приобретение технических средств, мебели, средств для создания благоприятных климатических условий для оснащения рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;

3) порядок предоставления работодателям субсидий на содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места устанавливается постановлением Администрации Волгоградской области.

5. Создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов:

1) работодателями создаются необходимые условия труда инвалидам, оформившим трудовые отношения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, абилитации инвалида;

2) создание инвалидам условий труда осуществляется в соответствии с "ГОСТ Р 53873-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Реабилитация инвалидов. Услуги по профессиональной реабилитации инвалидов", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.09.2010 N 253-ст, и включает в себя деятельность, обеспечивающую показанные инвалиду условия и режим труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, абилитации инвалида:

а) неполный рабочий день с предоставлением показанных видов труда;

б) льготные нормы выработки;

в) введение дополнительных перерывов;

г) строгое соблюдение санитарно-гигиенических норм;

д) систематическое медицинское наблюдение;

е) возможность полностью или частично работать на дому;

ж) оснащение рабочего места вспомогательными техническими средствами;

з) другие особенности в условиях труда, указанные в индивидуальной программе реабилитации, абилитации инвалида;

3) трудоустройство в специально созданных условиях осуществляется:

а) на специализированных рабочих местах на открытом рынке труда;

б) в спеццехах, на спецучастках на открытом рынке труда;

в) на специализированных предприятиях, предназначенных для труда инвалидов;

г) в надомных условиях;

4) оборудованное рабочее место инвалида должно соответствовать требованиям Трудового кодекса Российской Федерации, Гигиеническим требованиям к условиям труда инвалидов (санитарные правила - СП 2.2.9.2510-09), индивидуальной программе реабилитации, абилитации инвалида:

а) обеспечивать безопасность труда;

б) исключать возможность ухудшения здоровья или получения травмы;

в) обеспечивать выполнение работы с незначительными или умеренными физическими и иными нагрузками.

6. Создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов:

1) создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов осуществляется путем предоставления единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным приказом министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области от 03.09.2014 N 1316;

2) Порядок предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержден постановлением Администрации Волгоградской области от 26.03.2012 N 171-п (далее - Порядок N 171-п).

В соответствии с пунктом 7 Порядка N 171-п право первоочередного рассмотрения бизнес-плана имеют безработные граждане, относящиеся к категориям инвалидов;

3) В рамках государственной подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" государственной программы Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 09.12.2013 N 696-п, предоставляется финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства;

4) Порядок предоставления в 2014 и 2015 годах субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Волгоградской области, утвержден постановлением Правительства Волгоградской области от 31.10.2014 N 621-п (далее - Порядок N 621-п);

В соответствии с пунктом 5.2. Порядка N 621-п к приоритетным целевым группам для предоставления субсидии относятся начинающие субъекты предпринимательства, созданные из числа зарегистрированных в государственной службе занятости населения безработных, в том числе инвалиды;

7. Организация обучения инвалидов новым профессиям:

1) инвалиды, признанные в установленном порядке безработными, имеют право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование;

2) организация обучения инвалидов новым профессиям осуществляется в соответствии с:

Положением об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, по направлению государственных казенных учреждений службы занятости населения Волгоградской области, утвержденным постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 17.01.2012 N 19;

Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, утвержденным приказом министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области от 31.01.2014 N 142.