Приложение. Временный регламент взаимодействия заказчиков и отдела муниципального заказа администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области при размещении заказов для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений

Приложение
к постановлению администрации
городского округа - город Волжский
Волгоградской области
от 07.10.11 N 5503

Временный регламент
взаимодействия заказчиков и отдела муниципального заказа администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области при размещении заказов для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений

1. Общие положения

1.1. Настоящий временный регламент взаимодействия заказчиков и отдела муниципального заказа администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области при размещении заказов для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений (далее - Регламент) определяет функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - размещение заказов) для заказчиков, осуществляемые исполняющим функции уполномоченного органа на размещение заказов для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений городского округа - город Волжский Волгоградской области - отделом муниципального заказа администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - отдел муниципального заказа), определяет основы взаимодействия заказчиков и отдела муниципального заказа в части порядка формирования, размещения, исполнения заказов.

1.2. Под заказчиками в настоящем Регламенте в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) понимаются муниципальные заказчики городского округа - город Волжский Волгоградской области и иные заказчики, которыми выступают бюджетные учреждения городского округа - город Волжский Волгоградской области при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения.

1.3. Под официальным сайтом в настоящем Регламенте в соответствии с Законом о размещении заказов понимается официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

1.4. Под электронной площадкой понимается сайт в сети Интернет, на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме. Оператором электронной площадки является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые владеют электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивают проведение открытых аукционов в электронной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

1.5. Под контрактом в настоящем Регламенте понимается муниципальный контракт, заключаемый заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд, а также гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемый от имени бюджетного учреждения.

2. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при формировании и размещении заказов

2.1. Заказчик осуществляет формирование и разработку технической части заказа в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о размещении заказов, а также в соответствии с требованиями, установленными к товарам, работам, услугам на которые размещается заказ.

2.1.1. Порядок формирования и оформления заказа:

1) заказчик, принявший решение о размещении заказа (приказ, распоряжение по учреждению), определяет способ размещения заказа;

2) заказчик, учитывая выбранный способ размещения заказа, а также предмет заказа (на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг):

а) определяет предмет контракта (предмет закупки, планируемый к приобретению), руководствуясь принципом одноименности товаров, работ, услуг при формировании лота;

б) устанавливает требования к:

- объему;

- качеству;

- техническим характеристикам товара, работ, услуг;

- к безопасности;

- к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара;

- к размерам, упаковке, отгрузке товара;

- к результатам работ;

- к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;

- обслуживанию товара;

- расходам на эксплуатацию товара;

- (при необходимости) и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;

в) устанавливает требования к месту, условиям и срокам (периодам) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

г) устанавливает требования к форме, сроку и порядку оплаты за выполненные работы;

д) определяет начальную (максимальную) цену контракта (лота), сроки поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг;

е) указывает обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети Интернет или иного указания;

ж) устанавливает требования к участнику размещения заказа: соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов:

- при размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг заказчик указывает соответствующие лицензии, сертификаты и т.п.;

- при размещении заказов на выполнение работ, в частности, на выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, указывает соответствующее свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ;

з) указывает код предполагаемого к закупке товара, работ, услуг по ОКДП (в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности продукции и услуг);

и) определяет иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг;

к) при подготовке заказа на выполнение проектных работ заказчик дополнительно разрабатывает:

- техническое задание;

- задание на проектирование (задание на выполнение инженерных изысканий, обеспечение технических условий, требования к энергетической эффективности товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в т.ч. инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений);

л) при подготовке заказа на выполнение строительных работ по реконструкции, ремонтных работ заказчик дополнительно разрабатывает:

- техническое задание;

- сметную документацию с учетом требований к энергетической эффективности товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в т.ч. инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений (при необходимости: сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты (сметы), ведомости объемов работ, календарный план выполнения работ, чертежи, схемы, эскизы);

- ведомость материалов с указанием их качественных, технических характеристик;

- указывает требуется ли разрешение на строительство объекта;

- оформляет документ на отвод земельного участка;

3) проект контракта путем внесения в контракт существенных условий исполнения контракта, предусмотренных заказом, с указанием соответствующих приложений, являющихся неотъемлемой частью проекта контракта. Проект контракта является неотъемлемой частью заказа;

4) за составление заказа заказчик несет полную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

2.1.2. Порядок согласования и утверждение заказа.

Разработанный и оформленный по формам, рекомендуемым к использованию отделом муниципального заказа (приложение к Регламенту), заказ в обязательном порядке подписывается руководителем, главным бухгалтером организации (заказчика), утверждается решением заказчика и согласовывается в следующем порядке:

а) руководителем управления, комитета, в ведении которого находится учреждение (в случае, если заказчиком является бюджетное учреждение);

б) курирующим заместителем главы администрации - на предмет необходимости осуществления соответствующей закупки и согласования условий закупки;

в) первым заместителем главы администрации, курирующим вопросы размещения муниципальных заказов;

г) управлением финансов - по вопросу наличия денежных средств по предмету контракта, правомерности указания источника финансирования;

д) управлением экономики - на предмет правомерного формирования начальной (максимальной) цены контракта (лота) в соответствии с п.п. д), е) 2) п. 2.1.1 настоящего Регламента.

2.1.3. Порядок направления заказа в отдел муниципального заказа.

1) для размещения заказа заказчик представляет в отдел муниципального заказа:

а) заверенную копию решения заказчика о размещении заказа;

б) оформленный надлежащим образом заказ с обязательным приложением проекта контракта, заполненного в соответствии с пп. 3) п. 2.1.1 настоящего Регламента, а также при необходимости иных приложений;

в) в случае размещения заказа на выполнение строительных работ заказчик в обязательном порядке представляет в отдел муниципального заказа в составе заказа:

- согласованную, имеющую положительное заключение ГАУ Волгоградской области "Управление государственной экспертизы проектов" проектную документацию;

- заключение ГАУ Волгоградской области "Управление государственной экспертизы проектов" на проектную документацию;

- копии документа на отвод земельного участка (документ на правообладание земельным участком);

2) заказ представляется в одном экземпляре на бумажном и электронном носителях.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Отдел муниципального заказа осуществляет функции по организации и проведению процедур размещения заказов в пределах своей компетенции.

2.2.1. Порядок подготовки конкурсной документации, документации об открытом аукционе в электронной форме, оформления запроса котировок цен:

1) отдел муниципального заказа проверяет представленный заказ заказчиком на соответствие требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации о размещении заказов, за исключением технической части заказа:

а) в случае выявления в заказе отделом муниципального заказа технических ошибок относительно установленных заказчиком требований и условий, не соответствующих нормам законодательства о размещении заказов, на любом этапе подготовки соответствующей документации, такой заказ в течение одного рабочего дня со дня обнаружения ошибок передается заказчику для устранения соответствующих замечаний;

б) в течение одного рабочего дня со дня получения замечаний заказчик вносит в муниципальный заказ соответствующие исправления и повторно представляет измененные документы в отдел муниципального заказа на бумажном и электронном носителях. Такие изменения подписываются руководителем заказчика;

в) срок проверки заказа отделом муниципального заказа продлевается на два рабочих дня со дня представления измененных данных;

г) в случае поступления к непосредственному исполнителю отдела муниципального заказа более трех муниципальных заказов, имеющих одну дату регистрации, срок проверки таких заказов продлевается на два рабочих дня по каждому заказу;

2) в течение трех рабочих дней отдел муниципального заказа оформляет конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме, оформляет запрос котировок цен на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на основании представленного заказчиком заказа согласно п. 2.1.3 Регламента при условии соответствия заказа всем предъявляемым требованиям:

а) отдел муниципального заказа направляет заказчику оформленную конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для последующего утверждения такой документации заказчиком;

б) в случае отсутствия разногласий заказчик утверждает конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме путем проставления соответствующей отметки (подпись руководителя, печать учреждения);

в) утвержденная конкурсная документация, документация об открытом аукционе в электронной форме возвращается заказчиком в отдел муниципального заказа в прошитом виде для осуществления последующих процедур по размещению соответствующего заказа;

3) отдел муниципального заказа организует информационное обеспечение размещения заказов в соответствии с действующим законодательством посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов с правом опубликования такой информации в любых средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации, при условии, что такие опубликование и размещение не могут осуществляться вместо размещения соответствующей информации на официальном сайте Российской Федерации;

4) отдел муниципального заказа организует работу единых комиссий по проведению конкурсов, аукционов, в том числе аукционов в электронной форме, запросов котировок цен, а также в лице сотрудников отдела участвует в работе единых комиссий:

а) принимает и регистрирует заявки на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок цен;

б) ведет и размещает протоколы заседания комиссий на официальном сайте;

в) направляет уведомления участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе о допуске либо об отказе в допуске участников размещения заказа к участию в открытом конкурсе;

5) отдел муниципального заказа обеспечивает хранение и учет документов, аудиозаписей, иной информации на электронных и бумажных носителях, образовавшихся в процессе деятельности по размещению заказов, в соответствии с требованием законодательства не менее чем три года.

2.2.2. Порядок представления разъяснений положений конкурсной документации, документации об открытом аукционе в электронной форме по запросу участника размещения заказа:

1) в случае поступления запроса в отдел муниципального заказа от участника размещения заказа о разъяснении положений конкурсной документации, не касающихся разъяснений требований, установленных заказчиком в такой документации, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к их безопасности, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требований к размерам, упаковке, отгрузке товара, требований к результатам работ и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, отдел муниципального заказа в течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации;

2) в случае поступления запроса в отдел муниципального заказа не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе от участника размещения заказа о разъяснении положений конкурсной документации, касающихся разъяснений требований, установленных заказчиком в такой документации, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к их безопасности, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требований к размерам, упаковке, отгрузке, требований к результатам работ и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика:

а) отдел муниципального заказа в этот же день направляет указанный запрос соответствующему заказчику с указанием срока подготовки ответа;

б) заказчик готовит соответствующие разъяснения и представляет их в отдел муниципального заказа в течение одного рабочего дня со дня регистрации указанного запроса, но не позднее 12 час. 00 мин. дня окончания подачи таких разъяснений;

в) отдел муниципального заказа в этот же день направляет указанные разъяснения соответствующему участнику размещения заказа;

3) в течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа такое разъяснение размещается отделом муниципального заказа на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос;

4) в течение двух дней со дня поступления в отдел муниципального заказа от оператора электронной площадки запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме, не касающегося разъяснения требований, установленных заказчиком в такой документации, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к их безопасности, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требований к размерам, упаковке, отгрузке товара, требований к результатам работ и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, отдел муниципального заказа размещает разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе;

5) в случае поступления запроса в отдел муниципального заказа не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, от оператора электронной площадки о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме, касающегося разъяснения требований, установленных заказчиком в такой документации, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к их безопасности, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требований к размерам, упаковке, отгрузке товара, требований к результатам работ и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика:

а) отдел муниципального заказа в этот же день направляет указанный запрос соответствующему заказчику;

б) заказчик готовит соответствующие разъяснения и представляет их в отдел муниципального заказа в течение одного дня со дня поступления указанного запроса, но не позднее 12 час. 00 мин. дня окончания размещения таких разъяснений;

в) отдел муниципального заказа в этот же день размещает указанные разъяснения на официальном сайте.

2.2.3. Порядок внесения изменений в извещение о проведении открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме:

1) порядок внесения изменений в извещение о проведении открытого конкурса, в конкурсную документацию:

а) заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса, а также по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается;

б) в случае принятия заказчиком решения о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса, в конкурсную документацию не позднее срока, предусмотренного Законом о размещении заказов для внесения соответствующих изменений, заказчик направляет копию такого решения в отдел муниципального заказа с указанием соответствующих изменений с обоснованием такого решения;

в) в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются отделом муниципального заказа на официальном сайте;

г) в течение двух рабочих дней отделом муниципального заказа направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация, в случае принятия решения заказчиком, отделом муниципального заказа о внесении изменений в конкурсную документацию;

2) порядок внесения изменений в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, в документацию об открытом аукционе в электронной форме:

а) заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, а также по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме вправе принять решение о внесении изменений в документацию об открытом аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Изменение предмета открытого аукциона в электронной форме не допускается;

б) в случае принятия решения заказчиком о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, в документацию об открытом аукционе в электронной форме не позднее срока, предусмотренного Законом о размещении заказов для внесения таких изменений, заказчик направляет копию такого решения в отдел муниципального заказа с указанием соответствующих изменений (при необходимости с обоснованием такого решения);

в) в течение одного дня со дня принятия такого решения отдел муниципального заказа размещает указанные изменения на официальном сайте.

2.2.4. Порядок представления разъяснений результатов конкурса, результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок по запросу участника конкурса, участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку:

1) в случае поступления в отдел муниципального заказа от участника конкурса запроса о разъяснении результатов конкурса, направленного после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, отдел муниципального заказа в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса представляет указанному участнику в письменной форме или в форме электронного документа соответствующие разъяснения;

2) в случае поступления в отдел муниципального заказа от участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, запроса о разъяснении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок, направленного после размещения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в конкурсе, отдел муниципального заказа в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса представляет указанному участнику в письменной форме или в форме электронного документа соответствующие разъяснения.

2.2.5. Порядок отказа от проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме.

1) порядок отказа от проведения открытого конкурса:

а) заказчик, уполномоченный орган, разместившие на официальном сайте извещение о проведении открытого конкурса, вправе отказаться от проведения открытого конкурса не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;

б) в случае принятия решения заказчиком об отказе от проведения открытого конкурса, не позднее срока, предусмотренного Законом о размещении заказов для отказа от проведения открытого конкурса, заказчик направляет копию такого решения в отдел муниципального заказа с обоснованием принятия такого решения;

в) извещение об отказе от проведения открытого конкурса размещается отделом муниципального заказа в течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса в порядке, установленном для размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса;

г) в течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения отделом муниципального заказа вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа) конверты с заявками на участие в конкурсе, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, и соответствующие уведомления направляются всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе;

2) порядок отказа от проведения открытого аукциона в электронной форме:

а) заказчик, уполномоченный орган, разместившие на официальном сайте извещение о проведении открытого аукциона, вправе отказаться от проведения открытого аукциона в электронной форме не позднее чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;

б) в случае принятия решения заказчиком об отказе от проведения открытого аукциона в электронной форме не позднее срока, предусмотренного Законом о размещении заказов для отказа от проведения открытого аукциона в электронной форме, заказчик направляет копию такого решения в отдел муниципального заказа с обоснованием принятия такого решения;

в) извещение об отказе от проведения открытого аукциона размещается отделом муниципального заказа в течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона в порядке, установленном для размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона.

3. Заключительные положения

3.1. Заключение контрактов:

3.1.1. Заказ признается размещенным со дня заключения контракта.

3.1.2. Заключение контрактов заказчиками по результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения открытых конкурсов, открытых аукционов в электронной форме, запросов котировок цен, а также отказ от заключения таких контрактов осуществляется заказчиками в соответствии с требованиями, установленными Законом о размещении заказов.

Управляющий делами администрации

Т.В. Деркачева