Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 20 октября 2012 г. N Пр-2672 по вопросу повышения эффективности использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов и в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Волгоградской области" Правительство Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградской области "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Волгоградской области на 2014-2018 годы" (далее именуется - государственная программа).
2. Комитету информационных технологий Волгоградской области:
до 01 марта 2014 г. внести изменения в перечень и показатели государственных услуг (работ), оказываемых государственным бюджетным учреждением "Центр информационных технологий Волгоградской области" в рамках государственной программы;
до 01 апреля 2014 г. определить перечень органов исполнительной власти Волгоградской области, в интересах которых создаются системы использования результатов космической деятельности, и разработать систему показателей экономической эффективности использования результатов космической деятельности;
до 01 июля 2014 г. внести изменения в государственную программу в части включения указанных в абзаце третьем настоящего пункта органов исполнительной власти Волгоградской области как соисполнителей государственной программы, ответственных за использование результатов космической деятельности, и показателей экономической эффективности использования результатов космической деятельности.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области А.В. Бургучева.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Вице-губернатор - председатель |
О.В. Керсанов |
Государственная программа Волгоградской области
"Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Волгоградской области на 2014-2018 годы"
(утв. постановлением Правительства Волгоградской области от 10 февраля 2014 г. N 68-п)
Паспорт
государственной программы Волгоградской области "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Волгоградской области на 2014-2018 годы"
Ответственный исполнитель государственной программы |
- |
комитет информационных технологий Волгоградской области |
Соисполнитель государственной программы |
- |
комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области |
Цели государственной программы |
- |
обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Волгоградской области; совершенствование управления транспортным комплексом Волгоградской области посредством внедрения навигационных технологий |
Задачи государственной программы |
- |
дооснащение действующей станции приема данных дистанционного зондирования Земли (далее именуется - ДЗЗ) (УниСкан) для приема данных ДЗЗ со спутника UK-DMC2; создание и ведение базового регионального картографического комплекта пространственных данных, состоящего из актуальных электронных карт различного масштаба, и обеспечение его регулярного обновления; создание системы обеспечения пользователей (органов исполнительной власти, местного самоуправления, ведомств, физических и юридических лиц) актуальной информацией ДЗЗ различного пространственного разрешения; создание региональной системы высокоточного позиционирования на основе систем ГЛОНАСС/GPS; организация оснащения транспортных средств, находящихся в государственной и муниципальной собственности, бортовым навигационно-связным оборудованием на базе системы ГЛОНАСС (далее именуется - БНСО); модернизация многофункциональной навигационной платформы регионального навигационно-информационного центра; информационно-справочное обеспечение граждан-потребителей об услугах транспортного комплекса Волгоградской области |
Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации |
- |
1) территория региона, покрытая актуальными цифровыми картами (112800 кв. километров); 2) территория населенных пунктов региона, покрытых актуальными цифровыми картами (4060 кв. километров); 3) количество референцных базовых станций высокоточного позиционирования на основе систем ГЛОНАСС/GPS (26 единиц); 4) количество подсистем управления транспортным комплексом Волгоградской области на основе технологии ГЛОНАСС, создаваемых в рамках развития региональной навигационно-информационной системы (далее именуется - РНИС); 5) доля транспортных средств от общего количества транспортных средств, зарегистрированных на территории Волгоградской области, подключенных к РНИС, оснащенных БНСО, используемых в сферах: пассажирских перевозок, включая перевозку детей, оказания жилищно-коммунальных услуг, оказания скорой и неотложной медицинской помощи (100 процентов); дорожного хозяйства, лесного, охотничьего и рыболовного хозяйства, специального транспорта в управлении комитета обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области, ведомственного транспорта органов исполнительной власти Волгоградской области (80 процентов); 6) количество пунктов коллективного доступа населения к информационной системе РНИС (15 единиц); 7) количество видов транспортных средств, информация о маршрутах движения которых находится в широком доступе для населения Волгоградской области (5 единиц) |
Сроки и этапы реализации государственной программы |
- |
государственная программа реализуется в 2014-2018 годах в один этап |
Объемы и источники финансирования государственной программы |
- |
общий объем финансирования государственной программы составляет 183731,7 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) за счет средств федерального бюджета в 2014 году - 40301,7 тыс. рублей; б) за счет средств областного бюджета - 143430,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 33650,0 тыс. рублей; 2015 год - 42590,0 тыс. рублей; 2016 год - 26190,0 тыс. рублей; 2017 год - 20500,0 тыс. рублей; 2018 год - 20500,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
- |
развитие навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС и региональной инфраструктуры пространственных данных Волгоградской области; обеспечение приема космических снимков с семи космических аппаратов для оперативной оценки состояния и степени деградации сельскохозяйственных и пастбищных земель; раннее обнаружение и наблюдение за развитием лесных и степных пожаров, актуализация карт лесопользования и сельскохозяйственных земель; обеспечение регулярного приема космических снимков со спутника UK-DMC2 (пространственное разрешение 22 метра) для мониторинга чрезвычайных ситуаций, мониторинга сезонного состояния земель сельскохозяйственного назначения; обеспечение территории региона цифровыми картами масштабов 1:50000, 1:25000, 1:2000; обеспечение территории региона актуальными космическими снимками (низкого, среднего, высокого и сверхвысокого разрешения); покрытие территории Волгоградской области системой высокоточного позиционирования на основе систем ГЛОНАСС/GPS; повышение количества подсистем управления транспортным комплексом и доли транспортных средств, находящихся в государственной и муниципальной собственности, оснащенных БНСО и подключенных к РНИС; увеличение количества видов транспортных средств, информация о маршрутах движения которых находится в широком доступе для населения Волгоградской области |
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 20 октября 2012 г. N Пр-2672 по вопросу повышения эффективности использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов задача обеспечения эффективности использования результатов космической деятельности приобрела особое государственное значение. Это вызвано, прежде всего, курсом на инновационное развитие России, обеспечение технологического прорыва и модернизацию экономики на основе внедрения качественно новых технологий и услуг.
Расширение масштабов практического использования результатов космической деятельности (далее именуется - РКД) обусловлено необходимостью использования дополнительных резервов, способных придать новый импульс развитию экономики Волгоградской области.
Необходимость развития использования РКД на территории региона программно-целевым методом обусловлена поручением Председателя Правительства Российской Федерации (протокол от 10 августа 2010 г. N ВП-П7-44пр) и наличием следующих факторов:
масштабность и межотраслевой характер;
высокая ресурсоемкость;
общегосударственная значимость, определяемая наличием актуальных социально-экономических задач, относящихся к компетенции органов исполнительной власти Волгоградской области, решение которых прямо или косвенно связано с эффективным внедрением космических услуг;
необходимость комплексного взаимодействия мероприятий по развитию использования РКД.
Текущее состояние системы геодезического и картографического обеспечения в Волгоградской области не соответствует требованиям времени. Такое положение сложилось исторически и имеет множество объективных причин. Главным действующим фактором является отсутствие совместимости пространственных данных, сформированных органами власти федерального, регионального, местного уровней - владельцами различных картографических фондов. Совместимость обеспечивает пригодность к совместному использованию информации, получаемой из различных источников (от реестро-, кадастро-, архиво-, фондодержателей и производителей данных), возможность интегрирования и дифференцирования пространственных данных, создания комплексных и специализированных наборов пространственной информации на базе имеющихся ресурсов. В широком смысле, совместимость пространственных данных включает в себя совместимость различных опорных сетей, систем координат, масштабных рядов, систем условных знаков, схем структурирования данных, систем идентификации и классификации пространственных объектов, систем описания качественных и количественных характеристик объектов, форматов представления пространственных данных, а также совместимость различных информационных технологий и различных информационных систем в целом.
В Волгоградской области пространственные данные фондов федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти и местного самоуправления Волгоградской области, хозяйствующих субъектов представлены в различных системах координат. Так, например, государственный кадастр недвижимости ведется в 15 различных системах координат (СК-63, городские системы координат, системы координат населенных пунктов, условные системы координат). В связи с этим фондодержатели создают и используют пространственные данные, находящиеся в их фондах, несогласованно.
В результате проведения землеустроительных, проектных, геодезических и картографических работ разрабатываются документы в разных системах координат. Местные системы координат муниципальных образований Волгоградской области в своем большинстве реализуются на основе устаревшей, существенно деформированной системы координат СК-42, представленной в проекциях, аналогичных СК-63. Это приводит к недопустимым по современным требованиям ошибкам в результатах геодезических определений различного назначения.
В Волгоградской области отсутствует устойчивая сеть референцных станций высокоточного позиционирования, что в сравнении с другими регионами понижает конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность региона.
В настоящее время в Волгоградской области отсутствуют или получили недостаточное развитие многие компоненты, необходимые для эффективного использования результатов космической деятельности.
Имеющиеся в Волгоградской области цифровые картографические материалы выполнены с использованием различных систем координат, имеющиеся космические снимки среднего и высокого разрешения территории Волгоградской области не актуальны, что затрудняет решение задач комплексного анализа и планирования регионального развития и многоаспектного мониторинга состояния природной среды и результатов деятельности субъектов экономики Волгоградской области.
Обширность территории Волгоградской области приводит к необходимости использования таких преимуществ космических систем, как глобальность и непрерывность связи, управления и передачи данных, навигационного, гидрометеорологического, картографического и других видов обеспечения.
В этих условиях эффективное использование РКД и их интеграции в управленческий, научно-технический, информационный стандарт приобретает значение стратегического фактора для дальнейшего ускорения социально-экономического и инновационного развития Волгоградской области.
Стоит отметить, что за последние три года в исполнительных органах власти Волгоградской области применяются РКД в следующих направлениях:
оперативное обнаружение очагов возгораний в пожароопасный период, обнаружение и прогнозирование зон затопления в период весеннего половодья;
ведение дежурного адресного плана;
создание схем территориального планирования и разработка генеральных планов муниципальных образований, наблюдение за объектами строительства;
формирование наглядного информационного ресурса для увеличения привлекательности инвестиционных проектов.
В Волгоградской области имеется положительный опыт внедрения навигационно-информационных технологий на базе системы ГЛОНАСС.
Во исполнение поручений заместителя Председателя Правительства Российской Федерации (протокол совещания от 17 апреля 2012 г. N ВС-П7-3пр), в ходе реализации ведомственной целевой программы "Электронное правительство и отдельные мероприятия в сфере информатизации Волгоградской области (2012-2013 годы)", утвержденной приказом Комитета информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области от 20 октября 2011 г. N 108-о/д, осуществлены мероприятия по созданию необходимой инфраструктуры региональной системы мониторинга транспортного комплекса с обеспечением организации включения в нее участников-перевозчиков, а именно:
создание, развитие и сопровождение единого центра управления РНИС транспортного комплекса Волгоградской области, включающего платформу навигационных приложений и средств, обеспечивающих взаимодействие с внешними системами и подсистемами;
создание подсистемы мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Волгоградской области;
создание подсистемы мониторинга и управления перевозками специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории Волгоградской области;
создание подсистемы мониторинга и управления перевозками школьников на территории Волгоградской области.
Приобретена и смонтирована аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС на транспортные средства, осуществляющие перевозку учащихся, пассажирские перевозки, перевозку специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также на транспортные средства служб скорой медицинской помощи на территории Волгоградской области.
Также в рамках реализации мероприятий Программы модернизации здравоохранения Волгоградской области на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 марта 2011 г. N 153-п "Об утверждении Программы модернизации здравоохранения Волгоградской области на 2011-2013 годы", была создана подсистема навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортными средствами государственного казенного учреждения здравоохранения "Территориальный центр медицины катастроф Волгоградской области".
Системой мониторинга в режиме реального времени к началу 2013 года охвачена 931 единица транспорта государственной и муниципальной собственности на территории 38 муниципальных образований Волгоградской области, из них:
88 транспортных средств, осуществляющих перевозки специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, что составляет 98 процентов от общего количества транспортных средств этого вида в Волгоградской области;
405 школьных автобусов, что составляет 88 процентов от общего количества транспортных средств этого вида в Волгоградской области;
439 транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, что составляет 28 процентов от общего количества транспортных средств этого вида в Волгоградской области.
Таким образом, общий объем оснащения транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, составил 1226 единиц, что составляет 83 процента от общего количества транспортных средств этого вида в Волгоградской области.
В государственной программе представлены следующие мероприятия, позволяющие комплексно решить вышеуказанные проблемы:
создание системы высокоточного позиционирования на основе космических систем ГЛОНАСС/GPS;
внедрение и использование геоинформационных систем и подсистем мониторинга и управления ключевыми отраслями экономики и территориями с использованием средств ДЗЗ;
создание РНИС мониторинга транспорта.
Комплексное использование спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности способно придать региональной экономике инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг в различных отраслях, включая транспорт, здравоохранение, образование, промышленное производство, дорожное хозяйство.
Разрабатываемая государственная программа направлена на максимальную интеграцию результатов космической деятельности с реальными социально-экономическими процессами, протекающими в регионе; создание качественно новой региональной навигационно-информационной инфраструктуры, обеспечивающей объективный и комплексный мониторинг основных отраслей экономики - сельского, водного, лесного хозяйства, транспорта, строительства, природопользования, градостроительства, жилищно-коммунального и других отраслей экономики.
В рамках государственной программы планируется развитие РНИС посредством подключения к ней создаваемых подсистем управления транспортным комплексом Волгоградской области на основе системы ГЛОНАСС.
При этом следует учитывать, что полномасштабное использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных РКД сдерживается следующими факторами:
недостаточным уровнем развития системы централизованного сбора, обработки, хранения и представления пространственных данных средствами региональной геоинформационной системы инфраструктуры пространственных данных Волгоградской области;
общим низким уровнем грамотности работников органов государственной власти в сфере космических и геоинформационных технологий, недостаточная осведомленность о возможностях и положительном эффекте от применения космических систем различного назначения;
отсутствием необходимой координации деятельности в сфере внедрения навигационных технологий ГЛОНАСС в Волгоградской области.
Масштаб задач по внедрению и использованию спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности указывает на необходимость консолидировать организационные, технологические и экономические ресурсы Волгоградской области в рамках единой региональной навигационно-геоинформационной политики, реализацию которой необходимо осуществлять программно-целевым методом.
Анализ рисков, возможных причин их возникновения и механизмов минимизации рисков при реализации государственной программы:
Экономические риски определяют возможность неполного получения запланированного экономического эффекта в ходе реализации государственной программы. Возникают при изменении внешних условий (повышение цен, увеличение налоговых ставок). Механизмом минимизации является - привлечение к реализации проектов организаций, имеющих опыт проектирования и эксплуатации.
Финансовые риски определяют возможность непредсказуемого изменения в течение планируемого периода, выделяемого на реализацию государственной программы, объема финансовых средств, в том числе из внебюджетных источников. Причинами указанных рисков являются инфляция, дефицит бюджетных средств, колебания валютных курсов. Механизмами минимизации рисков могут быть - ранжирование задач по степени важности, корректное формирование проекта областного бюджета, планирование финансовых резервов.
Маркетинговые риски определяют возможность недостижения запланированных в рамках государственной программы уровней внедрения результатов космической деятельности по различным ее направлениям и по разным сегментам рынка конечных пользователей. Причинами рисков являются неспособность обеспечить эффективное использование ресурсов, изменение внешних условий (повышение цен, увеличение налоговых ставок) и другое. Механизмом минимизации рисков может быть - привлечение к работам исполнителей, имеющих соответствующий опыт внедрения результатов космической деятельности по различным ее направлениям и по разным сегментам рынка конечных пользователей, и проработка сценариев действий в случае неблагоприятных ситуаций.
В соответствии с государственной программой предлагается выработать единый подход к внедрению и использованию спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Волгоградской области, сформировать комплекс необходимых мероприятий по достижению поставленных целей, консолидировать усилия разрозненных организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность в данной сфере, а также обеспечить экономию расходов областного бюджета за счет централизованного управления процессами реализации мероприятий государственной программы.
Применение программно-целевого метода позволит:
обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджетов разных уровней, а также привлекаемых из внебюджетных источников, при решении задач в сфере использования спутниковых навигационных технологий;
повысить эффективность расходования бюджетных средств на предоставление продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС, в том числе за счет координации мероприятий и ликвидации дублирования в этой области, реализуемых в различных программах и проектах;
обеспечить комплексный подход при получении, обработке, хранении и комплексном представлении информации, полученной космическими и другими информационными средствами.
Исходя из вышеуказанного, использование программно-целевого метода является наиболее эффективным инструментом по консолидации действий федеральных, региональных и местных органов власти в интересах социально-экономического развития Волгоградской области на основе широкомасштабного использования результатов космической деятельности.
С целью решения проблем и стоящих перед Правительством Волгоградской области задач предлагается использование программно-целевого метода, являющегося в сложившейся ситуации наиболее эффективным, поскольку:
существует необходимость кардинального изменения ситуации по нескольким направлениям и решения проблем, связанных с использованием результатов космической деятельности на территории Волгоградской области;
позволит сконцентрировать ресурсы (финансовые, информационные, организационные) органов исполнительной власти Волгоградской области, направленные на решение поставленных задач.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы
Основными целями государственной программы являются:
обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Волгоградской области;
совершенствование управления транспортным комплексом Волгоградской области посредством внедрения навигационных технологий.
Для достижения указанных целей необходимо решить комплекс взаимосвязанных основных задач государственной программы:
дооснащение действующей станции приема данных ДЗЗ (УниСкан) для приема данных ДЗЗ со спутника UK-DMC2;
создание и ведение базового регионального картографического комплекта пространственных данных, состоящего из актуальных электронных карт различного масштаба, и обеспечение его регулярного обновления;
создание системы обеспечения пользователей (органов исполнительной власти, местного самоуправления, ведомств, физических и юридических лиц) актуальной информацией ДЗЗ различного пространственного разрешения;
создание региональной системы высокоточного позиционирования на основе систем ГЛОНАСС/GPS;
организация оснащения транспортных средств, находящихся в государственной и муниципальной собственности, БНСО;
модернизация многофункциональной навигационной платформы регионального навигационно-информационного центра;
информационно-справочное обеспечение граждан-потребителей об услугах транспортного комплекса Волгоградской области.
Государственная программа реализуется в 2014-2018 годах в один этап.
Мероприятия в рамках реализации государственной программы носят систематический характер, так как направлены на поддержание созданных и создаваемых информационных систем и актуализации данных (результатов космической деятельности) в рамках достижения целей государственной программы.
3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы
Реализация государственной программы направлена на достижение конечных результатов (индикаторов оценки результатов).
Основные ожидаемые результаты государственной программы:
развитие навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС и региональной инфраструктуры пространственных данных Волгоградской области;
обеспечение приема космических снимков с семи космических аппаратов для оперативной оценки состояния и степени деградации сельскохозяйственных и пастбищных земель;
раннее обнаружение и наблюдение за развитием лесных и степных пожаров, актуализация карт лесопользования и сельскохозяйственных земель;
обеспечение регулярного приема космических снимков со спутника UK-DMC2 (пространственное разрешение 22 метра) для мониторинга чрезвычайных ситуаций, мониторинга сезонного состояния земель сельскохозяйственного назначения;
обеспечение территории региона цифровыми картами масштабов 1:50000, 1:25000, 1:2000;
обеспечение территории региона актуальными космическими снимками (низкого, среднего, высокого и сверхвысокого разрешения);
покрытие территории Волгоградской области системой высокоточного позиционирования на основе систем ГЛОНАСС/GPS;
повышение количества подсистем управления транспортным комплексом и доли транспортных средств, находящихся в государственной и муниципальной собственности, оснащенных БНСО и подключенных к РНИС;
увеличение количества видов транспортных средств, информация о маршрутах движения которых находится в широком доступе для населения Волгоградской области.
В результате внедрения государственной программы ожидается следующий социально-экономический эффект:
экономия средств областного бюджета, которая носит комплексный характер (экономия расходов на топливо и обслуживание транспортных средств, выполнение землеустроительных и кадастровых работ, ликвидацию чрезвычайных ситуаций). Внедряемые технологические решения позволяют прогнозировать многие неблагоприятные факторы и минимизировать их последствия, что также ведет к экономии бюджетных средств;
рост доходов бюджета в части налогов и сборов с имущества и платежей за землю за счет повышения эффективности учета объектов недвижимости и земельных участков;
снижение стоимости работ по инвентаризации объектов недвижимости и межеванию земель;
повышение эффективности мониторинга водных, лесных, земельных и других ресурсов;
снижение времени реагирования экстренных служб на чрезвычайные ситуации и происшествия;
снижение расходов на эксплуатацию транспортных средств;
снижение случаев травматизма за счет повышения безопасности дорожного движения и сокращения аварийных ситуаций на дорогах в результате внедрения навигационной диспетчерской системы управления дорожным движением.
Целевые показатели государственной программы:
1) территория региона и территория населенных пунктов региона, покрытая актуальными цифровыми картами. Значения показателей определяются на основании ведомственной статистики, формируемой в соответствии с нормативными документами комитета информационных технологий Волгоградской области;
2) количество базовых референцных станций высокоточного позиционирования на основе систем ГЛОНАСС/GPS. Значение показателя определяется натуральным числом действующих (принятых в промышленную эксплуатацию) базовых станций, приобретенных на выделенные средства из областного бюджета;
3) количество подсистем управления транспортным комплексом Волгоградской области на основе технологий ГЛОНАСС, создаваемых в рамках развития РНИС. Значение показателя определяется в соответствии с количеством видов (сфер применения) транспорта и соответственным количеством полученных лицензий на право использования программного обеспечения;
4) доля транспортных средств от общего количества транспортных средств, зарегистрированных на территории Волгоградской области, подключенных к РНИС, оснащенных БНСО, используемых в различных сферах. Значение показателя определяется на основании ведомственной статистики, формируемой в соответствии с нормативными документами комитета информационных технологий Волгоградской области;
5) количество пунктов коллективного доступа населения к информационной системе РНИС. Значение показателя определяется на основании ведомственной статистики, формируемой в соответствии с нормативными документами комитета информационных технологий Волгоградской области;
6) количество видов транспортных средств, информация о маршрутах движения которых находится в широком доступе для населения Волгоградской области. Значение показателя определяется по информации с портала www.volganet.ru.
Перечень целевых показателей государственной программы отображен в приложении 1.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий (подпрограмм) государственной программы
Представленная в предыдущем разделе характеристика мероприятий с точки зрения их направленности на достижение целей государственной программы задает общее понимание концепции планируемых действий.
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач государственной программы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий.
4.1. Дооснащение действующей станции приема данных ДЗЗ обеспечит регулярный прием космических снимков со спутника для мониторинга чрезвычайных ситуаций, мониторинга сезонного состояния земель сельскохозяйственного назначения.
4.2. Приобретение годовой лицензии на прием данных ДЗЗ со спутника UK-DMC2 позволит обеспечить регулярный прием космических снимков со спутника для мониторинга чрезвычайных ситуаций, мониторинга сезонного состояния земель сельскохозяйственного назначения и решения других задач.
4.3. Создание и ведение базового регионального картографического комплекта пространственных данных, состоящего из актуальной информации ДЗЗ различного пространственного разрешения, электронных карт различного масштаба, и обеспечение его регулярного обновления позволит обеспечить более эффективное управление процессами на территории Волгоградской области и формирование наглядного информационного ресурса для увеличения привлекательности инвестиционных проектов на территории Волгоградской области.
4.4. Обеспечение пользователей (органов исполнительной власти, местного самоуправления, ведомств, физических и юридических лиц) актуальной информацией ДЗЗ территории Волгоградской области различного пространственного разрешения позволит актуализировать цифровые карты Волгоградской области и космические снимки сверхвысокого разрешения населенных пунктов Волгоградской области, позволит вести адресные планы населенных пунктов.
4.5. Создание региональной системы высокоточного позиционирования на основе базовой сети опорных референцных станций ГЛОНАСС/GPS позволит обеспечить точность определения координат поворотных точек границ административных образований, земельных участков, координат объектов недвижимости до 10 сантиметров, обеспечит снижение себестоимости кадастровых и изыскательских работ, повысит производительность работ кадастровых инженеров.
4.6. Развитие РНИС Волгоградской области посредством модернизации многофункциональной навигационной платформы регионального навигационно-информационного центра позволит автоматизировать процессы формирования маршрутов движения транспортных средств, обеспечить мониторинг местоположения транспортных средств, автоматизировать процесс расчета выполняемой транспортной работы, обеспечить автоматическую трансляцию сигналов "тревога" в диспетчерские службы и службы оперативного реагирования, автоматизировать контроль работы навесного оборудования, установленного на транспорте.
4.7. Приобретение и монтаж БНСО для оснащения транспортных средств включают:
организацию оснащения транспортных средств, находящихся в государственной и муниципальной собственности, БНСО (транспортные средства жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства) и приобретение специализированного программного обеспечения (далее именуется - СПО) для проведения мониторинга и управления работой транспортного комплекса указанных сфер позволит автоматизировать процесс контроля за местами работы транспортных средств (очистка улиц, вывоз твердых бытовых отходов и другое), позволит обеспечить автоматическое срабатывание сигнала "тревога" при аварии и передачу сигнала в службы экстренного реагирования "ЭРА ГЛОНАСС" и другие функции;
оснащение БНСО и приобретение СПО для транспортных средств органов исполнительной власти Волгоградской области позволит исключить несанкционированные рейсы, обеспечить автоматическое срабатывание сигнала "тревога" при аварии и передачу сигнала в службы экстренного реагирования "ЭРА ГЛОНАСС", другие функции;
оснащение БНСО и приобретение СПО для транспорта скорой и неотложной медицинской помощи позволит оптимизировать маршруты движения машин скорой и неотложной помощи, учитывая дорожную обстановку (пробки, места ремонта дорожного полотна и другое).
4.8. Приобретение и монтаж информационно-справочных пунктов позволит информировать граждан о времени прибытия транспортных средств, изменении тарифов на оплату проезда, изменении расписания движения, а также предоставить доступ к иной информации о движении транспорта.
4.9. Создание подсистем информационно-справочного обеспечения граждан-потребителей об услугах транспортного комплекса Волгоградской области в рамках исполнения полномочий заинтересованных органов исполнительной власти Волгоградской области и в соответствии с Программой подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 28 ноября 2013 г. N 679-п "Об утверждении Программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу", позволит информировать граждан о времени прибытия транспортных средств, изменении тарифов на оплату проезда, изменении расписания движения, повысить безопасность пассажиров за счет возможности вызова диспетчера ситуационного центра и служб экстренного реагирования.
4.10. Сопровождение и развитие подсистем информационно-справочного обеспечения граждан-потребителей об услугах транспортного комплекса Волгоградской области позволит обеспечить бесперебойность работы всех компонентов РНИС Волгоградской области.
Эффективность использования бюджетных средств на реализацию мероприятий по сопровождению и развитию информационных систем зависит от использования функциональных возможностей систем органами исполнительной власти Волгоградской области. Органы исполнительной власти Волгоградской области, в чьих интересах созданы информационные системы, обеспечивают их использование на территории Волгоградской области (в том числе и подведомственными учреждениями).
Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении 2.
5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы
В рамках реализации государственной программы предусматривается выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (работ), оказываемых выполняемых государственным бюджетным учреждением "Центр информационных технологий Волгоградской области". Принятие государственной программы потребует изменения перечня и показателей государственных услуг (работ), оказываемых выполняемых государственным бюджетным учреждением "Центр информационных технологий Волгоградской области". Изменения будут внесены в 2014 году. После изменения перечня и показателей государственных услуг (работ) будет сформирован перечень сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Волгоградской области в рамках государственной программы.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета и прогнозного объема финансирования из федерального бюджета.
В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования, а также по результатам анализа выполнения государственной программы может осуществляться корректировка программных мероприятий и ожидаемых результатов их реализации.
Объемы финансирования государственной программы подлежат уточнению исходя из возможностей областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
Ресурсное обеспечение государственной программы рассчитано на основе анализа затрат и сроков выполнения каждого мероприятия государственной программы.
Стоимость работ и (или) оказания услуг определяется на основе анализа конъюнктуры цен на реализацию мероприятий государственной программы, а также на основании стоимости ранее проводимых работ.
Общий объем финансирования государственной программы составляет 183731,7 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:
а) прогнозный объем финансирования из федерального бюджета в 2014 году - 40301,7 тыс. рублей;
б) средства областного бюджета - 143430,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 33650,0 тыс. рублей;
2015 год - 42590,0 тыс. рублей;
2016 год - 26190,0 тыс. рублей;
2017 год - 20500,0 тыс. рублей;
2018 год - 20500,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования определен из расчета затрат на:
1) приобретение имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации мероприятий государственной программы:
антенная система для приема с ИСЗ UK-DMC2 (1 единица);
комплект референцной станции на основе инфраструктурного ГНСС-приемника фаза+ (26 единиц);
комплекты БНСО на базе системы ГЛОНАСС для оснащения транспортных средств (785 единиц на сумму 26171,7 тыс. рублей);
информационно-справочные пункты (15 единиц на сумму 15063 тыс. рублей);
2) годовая лицензия на прием данных ДЗЗ со спутника UK-DMC2 (4 года на сумму 20400 тыс. рублей);
3) приобретение программного обеспечения, его инсталляция, монтажные и пусконаладочные работы на общую сумму 97724,5 тыс. рублей.
Средства из федерального бюджета предоставляются в рамках субсидии в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. N 1042-р.
Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета представлено в приложении 3.
Объем средств, необходимый на реализацию мероприятий государственной программы, рассчитывался исходя из объема средств на аналогичные мероприятия, реализованные в предыдущие периоды. Стоимость работ по разработке и внедрению новых информационных систем определялась исходя из анализа конъюнктуры рынка.
7. Механизмы реализации государственной программы
Механизм реализации государственной программы основывается на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.
Оценка эффективности реализации государственной программы будет осуществляться на основании методики, разработанной и утвержденной министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области и министерством финансов Волгоградской области.
Ответственный исполнитель государственной программы определяет основное содержание направлений и мероприятий государственной программы.
Механизм реализации государственной программы включает в себя:
стратегическое планирование и прогнозирование;
организационную структуру управления реализацией государственной программы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).
Реализация государственной программы осуществляется путем:
заключения государственных контрактов на закупку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации государственной программы.
Ответственным исполнителем государственной программы является комитет информационных технологий Волгоградской области.
В качестве соисполнителя государственной программы выступает комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию государственной программы, подготавливает предложения о внесении изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;
осуществляет реализацию мероприятий государственной программы в пределах своих полномочий;
представляет сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы, в том числе запрашивает у соисполнителей государственной программы информацию, необходимую для их подготовки.
Соисполнитель:
осуществляет реализацию мероприятий государственной программы в пределах своих полномочий;
представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы;
обеспечивает возможность использования результатов полученных при реализации мероприятий государственной программы ответственному исполнителю;
представляет в установленный срок ответственному исполнителю информацию для подготовки сведений, необходимых для проведения мониторинга реализации государственной программы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета.
Реализация государственной программы осуществляется на основании исполнения комплекса мероприятий, осуществляемых в интересах органов исполнительной Волгоградской области (министерства сельского хозяйства Волгоградской области, министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области, министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области), для исполнения ими своих полномочий.
По-видимому, в предыдущем абзаце раздела 7 настоящей Государственной программы пропущена часть текста, после "исполнительной" следует читать "власти"
Результаты исполнения мероприятий государственной программы могут использоваться помимо органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления Волгоградской области в рамках своей деятельности.
Комитетом информационных технологий Волгоградской области как ответственным исполнителем государственной программы ежегодно будет формироваться план реализации мероприятий программы "(дорожная карта)" с указанием перечня необходимых действий в рамках реализации мероприятий, а также организационных мероприятий с указанием исполнителей (органов исполнительной власти Волгоградской области), необходимых для достижения показателей эффективности, определенных настоящей государственной программой.
8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы
В ходе реализации государственной программы предполагается приобретение (создание) имущества для достижения целей государственной программы.
Имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы, будет находиться в собственности Волгоградской области (на балансе комитета информационных технологий Волгоградской области).
В ходе реализации государственной программы, будут осуществляться работы (оказываться услуги) по созданию подсистем РНИС, подсистем информационно-справочного обеспечения граждан-потребителей об услугах транспортного комплекса Волгоградской области и приобретаться оборудование для развития регионального навигационно-информационного центра РНИС. Исчерпывающий перечень приобретаемого оборудования будет определен на стадии подготовки технического задания.
Государственные учреждения Волгоградской области и муниципальные образования Волгоградской области пользуются имуществом, создаваемым (приобретаемым) в ходе реализации государственной программы, на основании соглашения о взаимодействии в сфере навигационной деятельности.
Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственной программы, приведен в приложении 4.
Приложение 1
Волгоградской области "Использование
результатов космической деятельности
в интересах социально-экономического
и инновационного развития
Волгоградской области
на 2014-2018 годы"
Перечень
целевых показателей государственной программы Волгоградской области "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Волгоградской области на 2014-2018 годы"
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значения целевых показателей |
||||||
базовый год (отчетный) |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Территория региона, покрытая актуальными цифровыми картами (масштаб 1:25000-1:50000) |
кв. километров |
45000 |
45000 |
50500 |
62000 |
79000 |
96000 |
112800 |
2. |
Территория населенных пунктов региона, покрытых актуальными цифровыми картами (масштаб 1:2000) |
кв. километров |
860 |
860 |
860 |
1660 |
2460 |
3260 |
4060 |
3. |
Количество референцных базовых станций высокоточного позиционирования на основе систем ГЛОНАСС/GPS |
единиц |
- |
- |
2 |
8 |
14 |
20 |
26 |
4. |
Количество подсистем управления транспортным комплексом Волгоградской области на основе технологий ГЛОНАСС, создаваемых в рамках развития региональной навигационно-информационной системы (далее именуется - РНИС) |
единиц |
3 |
3 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
5. |
Доля транспортных средств от общего количества транспортных средств, зарегистрированных на территории Волгоградской области, подключенных к РНИС, оснащенных бортовым навигационно-связным оборудованием на базе системы ГЛОНАСС, используемых в сферах: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
пассажирских перевозок, включая перевозку детей, оказание жилищно-коммунальных услуг, оказание скорой и неотложной медицинской помощи; |
процентов |
30 |
70 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
дорожного хозяйства, лесного хозяйства, охотничьего и рыболовного хозяйства, специального транспорта, находящегося в управлении комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области, ведомственного транспорта органов исполнительной власти Волгоградской области |
процентов |
- |
32 |
80 |
80 |
80 |
80 |
80 |
6. |
Количество пунктов коллективного доступа населения к информационной системе РНИС |
единиц |
- |
- |
5 |
10 |
15 |
15 |
15 |
7. |
Количество видов транспортных средств, информация о маршрутах движения которых находится в широком доступе для населения Волгоградской области |
единиц |
- |
- |
3 |
4 |
5 |
5 |
5 |
Приложение 2
Волгоградской области "Использование
результатов космической деятельности
в интересах социально-экономического
и инновационного развития
Волгоградской области
на 2014-2018 годы"
Перечень
мероприятий государственной программы Волгоградской области "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Волгоградской области на 2014-2018 годы"
Текст граф 5 и 7 пункта 4 настоящего приложения приводится в соответствии с источником
Приложение 3
Волгоградской области "Использование
результатов космической деятельности
в интересах социально-экономического
и инновационного развития
Волгоградской области
на 2014-2018 годы"
Ресурсное обеспечение государственной программы Волгоградской области "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Волгоградской области на 2014-2018 годы" за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета
Наименование государственной программы |
Год реализации |
Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя государственной программы |
Объемы и источники финансирования (тыс. рублей) |
||||
всего |
в том числе |
||||||
федеральный бюджет |
областной бюджет |
местный бюджет |
внебюджетные средства |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Государственная программа "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Волгоградской области на 2014-2018 годы", в том числе: |
2014 2015 2016 2017 2018 |
|
73951,70 42590,00 26190,00 20500,00 20500,00 |
40301,70 - - - - |
33650,00 44090,00 26190,00 20500,00 20500,00 |
- - - - - |
- - - - - |
|
2014-2018 |
|
183731,70 |
40301,70 |
143430,00 |
- |
- |
|
2014 |
комитет информационных технологий Волгоградской области |
73951,70 |
40301,70 |
33650,00 |
- |
- |
|
2015 |
комитет информационных технологий Волгоградской области |
21090,00 |
- |
21090,00 |
- |
- |
|
|
комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области |
21500,00 |
- |
21500,00 |
- |
- |
|
2016 |
комитет информационных технологий Волгоградской области |
21090,00 |
- |
21090,00 |
- |
- |
|
|
комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области |
5100,00 |
- |
5100,00 |
- |
- |
|
2017 |
комитет информационных технологий Волгоградской области |
15400,00 |
- |
15400,00 |
- |
- |
|
|
комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области |
5100,00 |
- |
5100,00 |
|
|
|
2018 |
комитет информационных технологий Волгоградской области |
15400,00 |
- |
15400,00 |
- |
- |
|
|
комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области |
5100,00 |
- |
5100,00 |
- |
- |
Приложение 4
Волгоградской области "Использование
результатов космической деятельности
в интересах социально-экономического
и инновационного развития
Волгоградской области
на 2014-2018 годы"
Перечень
имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации мероприятий государственной программы Волгоградской области "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Волгоградской области на 2014-2018 годы"
N п/п |
Наименование государственного заказчика, имущества |
Количество (единиц) |
Сумма (тыс. рублей) |
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
|
|
1. |
Комитет информационных технологий Волгоградской области |
- |
|
1.1. |
Комплекты бортового навигационно-связного оборудования на базе системы ГЛОНАСС для оснащения транспортных средств |
785 |
26171,7 |
1.2. |
Информационно-справочные пункты |
15 |
150630,0 |
1.3. |
Комплект референцной станции на основе инфраструктурного ГНСС-приемника фаза+ |
26 |
18687,5 |
1.4. |
Снегозащитный колпак для антенны Борей |
26 |
650,0 |
1.5. |
Типовой установочный комплект для фаза+ |
26 |
2276,0 |
2. |
Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области |
|
|
2.1. |
Антенная система для приема с ИСЗ UK-DMC2 |
1 |
550,0 |
2.2. |
Терминал приема данных |
1 |
2859,0 |
2.3. |
Терминал обработки с ИСЗ UK-DMC2 |
1 |
162,0 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Волгоградской области от 10 февраля 2014 г. N 68-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Волгоградской области на 2014-2018 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
Текст постановления опубликован в газете "Волгоградская правда" от 19 февраля 2014 г. N 30
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Волгоградской области от 8 августа 2016 г. N 431-п
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления
Постановление Администрации Волгоградской области от 23 ноября 2015 г. N 699-п