Приложение. Положение о порядке предоставления в пользование и изъятия движимого муниципального имущества

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 29 мая 2013 г. N 77/2318 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Волгоградской

городской Думы

от 16.02.2011 N 42/1306

Положение
о порядке предоставления в пользование и изъятия движимого муниципального имущества

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке предоставления в пользование и изъятия движимого муниципального имущества (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью Волгограда, принятым постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 04.06.99 N 57/657 "О Порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Волгограда", Уставом города-героя Волгограда.

1.2. Настоящее Положение определяет основные принципы, порядок и единые правила предоставления в пользование и изъятия объектов муниципального движимого имущества, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, (далее - объекты движимого имущества).

1.3. Объектами движимого имущества признаются вещи, не относящиеся к объектам недвижимого имущества, включая ценные бумаги.

1.4. Действие настоящего Положения не распространяется на порядок передачи (изъятия) в оперативное управление объектов движимого имущества муниципальным автономным учреждениям Волгограда, порядок управления и распоряжения объектами движимого имущества, находящимися в оперативном управлении у муниципальных автономных учреждений Волгограда.

2. Управление и распоряжение объектами движимого имущества

2.1. Объекты движимого имущества могут быть переданы:

а) на праве хозяйственного ведения - муниципальным унитарным предприятиям Волгограда;

б) на праве оперативного управления - муниципальным бюджетным учреждениям Волгограда, муниципальным казенным предприятиям Волгограда (далее - муниципальные учреждения (предприятия), органам местного самоуправления Волгограда.

в) в безвозмездное пользование - юридическим лицам и гражданам (физическим лицам), внесенным в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющим предпринимательскую деятельность, (далее - юридические лица и граждане (физические лица);

г) в возмездное пользование, в том числе в аренду;

д) в доверительное управление;

е) на хранение;

ж) на условиях концессионного соглашения.

Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении объектов движимого имущества, не закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения указанных договоров, за исключением случаев предоставления указанных прав на такие объекты движимого имущества, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.

2.2. Право управления и распоряжения объектами движимого имущества осуществляют органы местного самоуправления Волгограда в пределах полномочий, предусмотренных Уставом города-героя Волгограда.

Функции управления объектами движимого имущества осуществляет отраслевое структурное подразделение администрации Волгограда - департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее - Департамент) в пределах прав, делегированных ему муниципальными правовыми актами Волгограда и настоящим Положением.

2.3. Передача объектов движимого имущества в соответствии с пунктом 2.1 настоящего раздела осуществляется:

2.3.1. С согласия Волгоградской городской Думы в случаях:

а) передачи хозяйствующим субъектам (юридическим лицам и гражданам (физическим лицам) в безвозмездное пользование, за исключением случая, указанного в подпункте "б" подпункта 2.3.2 настоящего пункта;

б) распоряжения объектами движимого имущества, имеющими особо важное значение, согласно установленному Волгоградской городской Думой перечню.

2.3.2. На основании постановления администрации Волгограда в случаях:

а) передачи хозяйствующим субъектам (юридическим лицам и гражданам (физическим лицам)):

в доверительное управление;

в аренду на срок более 5 лет в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством;

б) передачи религиозным организациям в безвозмездное пользование объектов движимого имущества религиозного назначения, находящихся в пользовании (аренде) у религиозных организаций на момент их обращения.

2.3.3. На основании распоряжения Департамента в случаях:

а) закрепления (изъятия) на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием Волгограда;

б) закрепления (изъятия) на праве оперативного управления за муниципальным учреждением (предприятием), органом местного самоуправления Волгограда;

в) передачи объектов движимого имущества муниципальной имущественной казны Волгограда в аренду на срок не более 5 лет, за исключением передачи объектов движимого имущества в случае, указанном в подпункте 2.3.4 настоящего пункта;

г) передачи на хранение.

2.3.4. На основании договоров купли-продажи права аренды объектов движимого имущества, заключенных по результатам проведения торгов на право заключения договоров аренды объектов движимого имущества.

2.3.5. На основании торгов на право заключения концессионного соглашения.

3. Порядок закрепления объектов движимого имущества на праве хозяйственного ведения

3.1. Объекты движимого имущества закрепляются на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями Волгограда в следующих случаях:

а) при создании;

б) в процессе осуществления уставной деятельности.

3.2. Для закрепления объектов движимого имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием Волгограда необходимо:

а) ходатайство муниципального унитарного предприятия Волгограда о закреплении за ним объектов движимого имущества на праве хозяйственного ведения;

б) предложение отраслевого структурного подразделения администрации Волгограда, которому подведомственно муниципальное унитарное предприятие Волгограда, о закреплении за муниципальным унитарным предприятием Волгограда объектов движимого имущества на праве хозяйственного ведения с приложением перечня предлагаемых к закреплению объектов движимого имущества.

3.3. Закрепление объектов движимого имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием Волгограда осуществляется на основании распоряжения Департамента.

3.4. При наличии основания, указанного в пункте 3.3 настоящего раздела, Департамент:

а) заключает договор о закреплении за муниципальным унитарным предприятием Волгограда объектов движимого имущества на праве хозяйственного ведения;

б) оформляет акт приема-передачи объектов движимого имущества;

в) вносит изменения в реестр муниципального имущества Волгограда.

4. Порядок закрепления объектов движимого имущества на праве оперативного управления

4.1. Объекты движимого имущества закрепляются на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями (предприятиями), органами местного самоуправления Волгограда в следующих случаях:

а) при создании;

б) в процессе осуществления уставной деятельности.

4.2. Для закрепления объектов движимого имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением (предприятием), органом местного самоуправления Волгограда необходимо:

а) ходатайство муниципального учреждения (предприятия), органа местного самоуправления Волгограда о закреплении объектов движимого имущества на праве оперативного управления;

б) предложение отраслевого структурного подразделения администрации Волгограда, которому подведомственно муниципальное учреждение (предприятие), о закреплении за муниципальным учреждением (предприятием) на праве оперативного управления объектов движимого имущества с приложением перечня объектов движимого имущества, предлагаемых к закреплению.

4.3. Закрепление объектов движимого имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением (предприятием), органом местного самоуправления Волгограда осуществляется на основании распоряжения Департамента.

4.4. При наличии основания, указанного в пункте 4.3 настоящего раздела, Департамент:

а) оформляет акт приема-передачи объектов движимого имущества;

б) вносит изменения в реестр муниципального имущества Волгограда.

5. Порядок изъятия объектов движимого имущества

5.1. За ненадлежащее использование объектов движимого имущества, а также за совершение противоправных сделок с вверенными объектами движимого имущества, бесхозяйственное отношение к ним, за иные деяния, причинившие ущерб муниципальной собственности Волгограда, юридические лица и граждане (физические лица), осуществляющие права владения и пользования объектами движимого имущества, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, установленную федеральными законами и законами Волгоградской области.

5.2. При нарушении юридическими лицами и гражданами (физическими лицами) действующего законодательства и порядка использования объектов движимого имущества, установленного в соответствующем договоре, а также в случаях, если объекты движимого имущества в течение длительного времени не используются по назначению, указанному в соответствующем договоре, Департамент обязан принять меры к изъятию таких объектов движимого имущества в установленном законом порядке.

5.3. Собственник объектов движимого имущества вправе изъять излишние, неиспользуемые или используемые не по назначению, закрепленные на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями (предприятиями), органами местного самоуправления Волгограда объекты движимого имущества в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Волгограда.

5.4. Объекты движимого имущества, закрепленные на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями Волгограда, могут быть изъяты их собственником в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, в случаях правомерного изъятия объектов движимого имущества у муниципальных унитарных предприятий Волгограда, не лишающего возможности осуществления муниципальными унитарными предприятиями Волгограда деятельности, цели, предмет и виды которой определяются уставами муниципальных унитарных предприятий Волгограда.

5.5. Изъятие объектов движимого имущества из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий Волгограда, из оперативного управления муниципальных учреждений (предприятий), органов местного самоуправления Волгограда осуществляется на основании распоряжения Департамента.

Изъятые из оперативного управления муниципальных учреждений (предприятий), органов местного самоуправления Волгограда, из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий Волгограда объекты движимого имущества поступают в муниципальную имущественную казну Волгограда, за исключением случаев, когда изъятые объекты движимого имущества одновременно закрепляются на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за другими муниципальными учреждениями (предприятиями), органами местного самоуправления Волгограда и муниципальными унитарными предприятиями Волгограда.

5.6. При передаче объекта движимого имущества в доверительное управление он подлежит возврату собственнику объекта движимого имущества (учредителю доверительного управления) в случаях:

а) смерти гражданина, являющегося доверительным управляющим, или ликвидации юридического лица - доверительного управляющего;

б) отказа выгодоприобретателя от получения выгод по договору;

в) отказа доверительного управляющего или учредителя доверительного управления от осуществления доверительного управления в связи с невозможностью для доверительного управляющего лично осуществлять доверительное управление объектом движимого имущества;

г) отказа учредителя доверительного управления от договора по иным причинам, не противоречащим законодательству Российской Федерации.

6. Порядок передачи объектов движимого имущества в безвозмездное пользование

6.1. Передача объектов движимого имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов осуществляется в соответствии с действующим гражданским, антимонопольным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Волгограда, носящими нормативный правовой характер.

6.2. Торги на право заключения договора безвозмездного пользования объектом движимого имущества могут проводиться в форме конкурса или аукциона в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Волгограда, носящими нормативный правовой характер.

6.3. Ссудодателем объекта движимого имущества муниципальной имущественной казны Волгограда выступает Департамент.

Муниципальное унитарное предприятие Волгограда, муниципальное учреждение (предприятие) вправе передавать по договору безвозмездного пользования объекты движимого имущества, закрепленные за ними соответственно на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Волгограда, уставами муниципального унитарного предприятия Волгограда, муниципального учреждения (предприятия).

6.4. Обязанности и ответственность ссудополучателя определяются в договоре безвозмездного пользования объектом движимого имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7. Порядок передачи объектов движимого имущества в аренду

7.1. Передача объектов движимого имущества в аренду без проведения торгов осуществляется в соответствии с действующим гражданским, антимонопольным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Волгограда, носящими нормативный правовой характер.

7.2. Основанием для передачи объекта движимого имущества в аренду является:

а) согласие Волгоградской городской Думы в случае распоряжения объектом движимого имущества, имеющим особо важное значение, согласно установленному Волгоградской городской Думой перечню;

б) постановление администрации Волгограда о передаче объекта движимого имущества в аренду на срок более 5 лет, за исключением передачи объекта движимого имущества по результатам проведения торгов на право заключения договора аренды объекта движимого имущества;

в) договор купли-продажи права аренды объекта движимого имущества, заключенный по результатам проведения торгов на право заключения договора аренды объекта движимого имущества;

г) распоряжение Департамента о передаче объекта движимого имущества муниципальной имущественной казны Волгограда в аренду на срок не более 5 лет, за исключением передачи объекта движимого имущества в случае, указанном в подпункте "в" пункта 7.2 настоящего раздела.

Муниципальное унитарное предприятие Волгограда, муниципальное учреждение (предприятие) вправе передавать по договору аренды объекты движимого имущества, закрепленные за ними соответственно на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Волгограда, уставами муниципального унитарного предприятия Волгограда, муниципального учреждения (предприятия).

7.3. Для приобретения права аренды объектов движимого имущества муниципальной имущественной казны Волгограда на срок не более 5 лет в случаях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением передачи объектов движимого имущества муниципальной имущественной казны Волгограда по результатам проведения торгов на право заключения договоров аренды объектов движимого имущества, юридическим лицом или гражданином (физическим лицом) (далее также - заявитель) оформляется обращение в Департамент с приложением следующих документов:

а) копий учредительных документов с изменениями и дополнениями, свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о постановке на налоговый учет, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, копии паспорта - для граждан (физических лиц);

б) документа, подтверждающего полномочия лица либо его представителя на заключение договора аренды объекта движимого имущества муниципальной имущественной казны Волгограда.

Обращение без приложения вышеуказанных документов рассмотрению не подлежит, о чем заявитель уведомляется в письменной форме.

7.4. Для заключения договора аренды объекта движимого имущества муниципальной имущественной казны Волгограда на срок более 5 лет в случаях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением передачи объекта движимого имущества муниципальной имущественной казны Волгограда по результатам проведения торгов на право заключения договора аренды объекта движимого имущества, юридическим лицом или гражданином (физическим лицом) в Департамент подается соответствующее заявление (обращение). К заявлению (обращению) прилагаются документы, указанные в пункте 7.3 настоящего раздела.

Департамент готовит в установленном порядке проект постановления администрации Волгограда о заключении договора аренды объекта движимого имущества муниципальной имущественной казны Волгограда на срок более 5 лет или об отказе в заключении договора аренды объекта движимого имущества муниципальной имущественной казны Волгограда на срок более 5 лет.

Основанием для отказа в заключении договора аренды объекта движимого имущества муниципальной имущественной казны Волгограда на срок более 5 лет без проведения торгов является:

а) непредставление заявителем документов, указанных в пункте 7.3 настоящего раздела;

б) наличие у заявителя задолженности по арендным платежам, неустойкам (штрафам, пеням) за пользование объектами муниципального имущества Волгограда по ранее заключенным с ним договорам аренды муниципального имущества Волгограда на момент рассмотрения заявки Департаментом;

в) случай, когда передача объекта движимого имущества муниципальной имущественной казны Волгограда в аренду противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

7.5. Торги на право заключения договора аренды объекта движимого имущества могут проводиться в форме конкурса или аукциона в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Передача юридическим лицам и гражданам (физическим лицам) объектов движимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями (предприятиями), по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды объектов движимого имущества осуществляется в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Волгограда, при наличии положительной экспертной оценки последствий передачи объектов движимого имущества в аренду третьим лицам для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания.

Решение о проведении торгов на право заключения договора аренды объекта движимого имущества принимает Департамент. В распоряжении Департамента о проведении торгов на право заключения договора аренды объекта движимого имущества должны быть указаны: сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Функции организатора торгов и продавца осуществляет Департамент.

Порядок, сроки подписания договора аренды объекта движимого имущества, ответственность за уклонение покупателя права аренды объекта движимого имущества от подписания договора аренды объекта движимого имущества, заключаемого на основании подпункта "в" пункта 7.2 настоящего раздела, определяются условиями договора купли-продажи права аренды объекта движимого имущества, заключенного по результатам проведения торгов на право заключения договора аренды объекта движимого имущества.

7.6. Договор аренды объекта движимого имущества совершается в письменной форме.

В случае передачи объекта движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным учреждением (предприятием), в аренду третьему лицу по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договора аренды объекта движимого имущества, проект договора аренды объекта движимого имущества до его подписания арендатором подлежит согласованию с Департаментом.

7.7. Величина годовой арендной платы за пользование объектом движимого имущества определяется по формуле:

АП = АМ х (1 + СР/100), где:

АП - величина годовой арендной платы;

АМ - годовая сумма амортизационных отчислений;

СР - процентная ставка рефинансирования (учетная ставка) Центрального банка Российской Федерации на дату начала действия договора аренды объекта движимого имущества.

Годовая сумма амортизационных отчислений (АМ) определяется по формуле:

АМ = С x Нам, где:

С - первоначальная или текущая (восстановительная) стоимость (в случае проведения переоценки) объекта движимого имущества;

Нам - норма амортизационных отчислений.

Арендная плата за пользование объектом движимого имущества, закрепленным на праве оперативного управления за муниципальным учреждением (предприятием), поступает в бюджет Волгограда.

Условия и сроки внесения арендной платы за пользование объектом движимого имущества указываются в договоре аренды объекта движимого имущества.

8. Порядок передачи объектов движимого имущества в доверительное управление

8.1. Объекты движимого имущества по постановлению администрации Волгограда в порядке, установленном Волгоградской городской Думой, могут передаваться в доверительное управление юридическому лицу и гражданину (физическому лицу) на срок не менее 1 года и не более 5 лет. Объекты движимого имущества, закрепленные соответственно на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальным унитарным предприятием Волгограда или муниципальным учреждением (предприятием), органами местного самоуправления Волгограда, не могут быть переданы в доверительное управление.

Выбор доверительного управляющего осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

8.2. Полномочия учредителя доверительного управления объектом движимого имущества делегируются Департаменту. Выгодоприобретателем по договору доверительного управления объектом движимого имущества является департамент финансов администрации Волгограда.

9. Порядок передачи объектов движимого имущества на хранение

9.1. Объекты движимого имущества, находящиеся в муниципальной имущественной казне Волгограда, могут передаваться на хранение юридическим лицам и гражданам (физическим лицам) до момента:

а) закрепления на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями Волгограда;

б) закрепления на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями (предприятиями), органами местного самоуправления Волгограда;

в) передачи в аренду;

г) передачи в доверительное управление.

9.2. Муниципальное унитарное предприятие Волгограда, муниципальное учреждение (предприятие) вправе передавать по договору хранения объекты движимого имущества, закрепленные за ними соответственно на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Волгограда, уставами муниципального унитарного предприятия Волгограда, муниципального учреждения (предприятия).

10. Порядок передачи объектов муниципального движимого имущества на условиях концессионного соглашения

10.1. Объекты движимого имущества, технологически связанные с объектами недвижимого имущества, предназначенными для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, передаваемые на условиях концессионного соглашения и находящиеся на дату его заключения в муниципальной собственности Волгограда, могут передаваться на условиях концессионного соглашения.

10.2. Передача объектов движимого имущества на условиях концессионного соглашения осуществляется в порядке, определенном разделом 12 "Порядок передачи объектов муниципального недвижимого имущества на условиях концессионного соглашения" Положения о порядке предоставления в пользование и изъятия муниципального недвижимого имущества, принятого постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 15.12.2000 N 21/297 "О принятии Положения о порядке предоставления в пользование и изъятия муниципального недвижимого имущества".

11. Контроль за использованием объектов движимого имущества

11.1. Контроль за использованием объектов движимого имущества осуществляет Департамент.

11.2. В целях осуществления контроля Департамент проводит проверку использования объекта движимого имущества, по результатам которой составляет акт проверки использования объекта движимого имущества в 2 экземплярах.

Акт проверки использования объекта движимого имущества подписывается специалистами Департамента, проводившими вышеуказанную проверку, и должностным лицом проверяемой организации или лицом, владеющим объектом движимого имущества.

11.3. Обязательными атрибутами акта проверки использования объекта движимого имущества являются:

а) дата и место составления акта проверки использования объекта движимого имущества;

б) фамилии и должности проверяющих лиц;

в) фамилия и должность должностного лица проверяемой организации или фамилия лица, владеющего объектом движимого имущества;

г) реквизиты проверяемой организации или лица, владеющего объектом движимого имущества;

д) выявленные нарушения;

е) требование об устранении нарушений и срок их устранения.

Один экземпляр акта проверки использования объекта движимого имущества вручается должностному лицу проверяемой организации или лицу, владеющему объектом движимого имущества, под роспись, второй экземпляр остается в Департаменте.

При отказе должностного лица проверяемой организации или лица, владеющего объектом движимого имущества, в подписании акта проверки использования объекта движимого имущества проверяющие лица делают соответствующую отметку на акте проверки использования объекта движимого имущества, заверяя ее своими подписями.

Для допустившей нарушение проверяемой организации или лица, владеющего объектом движимого имущества, отказ от подписания акта проверки использования объекта движимого имущества не отменяет обязанности исполнения требования об устранении нарушений в установленный срок.

12. Заключительные положения

12.1. Условия и порядок предоставления в пользование и изъятия объектов движимого имущества, не урегулированные настоящим Положением, определяются действующим законодательством Российской Федерации.

12.2. Изменения в настоящее Положение вносятся решением Волгоградской городской Думы в установленном порядке и вступают в силу со дня официального опубликования.

Глава Волгограда

Р.Г. Гребенников