Решение Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области IV созыва (49 заседание) от 25 августа 2014 г. N 49/266 "О внесении изменений и дополнений в Устав Руднянского муниципального района Волгоградской области"

Принято Руднянским районным Советом народных депутатов 25.08.2014 г.

В целях приведения Устава Руднянского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Руднянского районного Совета народных депутатов от 23 июня 2005 года N 52/198, в соответствие с федеральным и региональным законодательством (Федеральным законом N 136-ФЗ от 27 мая 2014 года "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Волгоградской области от 29 мая 2014 года N 70-ОД "О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области") на основании статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 51 Устава Руднянского муниципального района, Руднянский районный Совет народных депутатов решил:

1. Внести в Устав Руднянского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 23.06.2005 N 52/198 (в редакции решений Руднянского райсовета народных депутатов Волгоградской области от 06.05.2006 N 11/40; от 11.12.2006 N 18/68; 11.07.2007 N 27/102; от 17.03.2008 N 33/128; от 31.03.2009 N 47/204; от 21.09.2009 N 55/240; от 20.05.2010 N 8/44; от 23.06.2011 N 21/104; от 12.11.2012 N 32/178; от 31.05.2013 N 40/222) изменения и дополнения, изложив Устав в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу с момента такого опубликования.

3. Порядок формирования представительного органа Руднянского муниципального района и порядок избрания главы Руднянского муниципального района, установленные настоящим решением, применяются после истечения срока полномочий Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области и главы Руднянского муниципального района, избранных до дня вступления в силу Закона Волгоградской области от 29.05.2014 N 70-ОД "О некоторых вопросах формировании органов местного самоуправления в Волгоградской области".

4. До 1 января 2015 года органы местного самоуправления Руднянского муниципального района осуществляют решение вопросов местного значения муниципального района в соответствии с положениями части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Глава Руднянского муниципального района Волгоградской области, избранный на досрочных муниципальных выборах в 2011 году до окончания (в т.ч. досрочно) установленного Уставом срока, осуществляет свои полномочия на постоянной основе и возглавляет администрацию Руднянского муниципального района Волгоградской области.

6. Председатель Руднянского районного Совета народных депутатов, избираемый депутатами представительного органа Руднянского муниципального района нового созыва из своего состава, руководит Руднянским районным Советом народных депутатов до момента вступления в должность избранного из состава представительного органа муниципального района главы Руднянского муниципального района, произошедшего в связи # истечением полномочий главы Руднянского муниципального района, возглавляющего местную администрацию.

Глава Руднянского муниципального района

М.Н. Битюцкий

Зарегистрированы

Управлением Министерства

юстиции Российской Федерации

по Волгоградской области

24 октября 2014 г.

Государственный регистрационный

N Ru 345250002014001

Устав
Руднянского муниципального района Волгоградской области
(принят решением Руднянского райсовета народных депутатов Волгоградской области от 25 августа 2014 г. N 49/266)

р.п. Рудня Волгоградская область,
2014

Глава I. Общие положения

Статья 1. Устав Руднянского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Руднянского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Руднянского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Руднянского муниципального района.

Статья 2. Наименование и статус Руднянского муниципального района Волгоградской области

1. Руднянский муниципальный район Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом муниципального района Законом Волгоградской области от 21 декабря 2004 г. N 969-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Руднянского района и муниципальных образований в его составе".

2. Официальное наименование муниципального образования - Руднянский муниципальный район Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Руднянский муниципальный район).

3. Административным центром Руднянского муниципального района является рабочий поселок Рудня.

Статья 3. Границы и состав территории Руднянского муниципального района

1. Территорию Руднянского муниципального района составляют земли одного городского и девяти сельских поселений, входящих в состав Руднянского района Волгоградской области:

1.1. городское поселение:

Руднянское - в состав, которого входят р.п. Рудня, пос. Садовый; села Егоровка-на-Медведице, Митякино, Разливка, Русская Бундевка, Терсинка, с административным центром - р.п. Рудня;

1.2. сельские поселения:

Большесудаченское - в состав, которого входит село Большое Судачье;

Громковское - # состав, которого входят села Громки, Новый Кондаль, Старый Кондаль, с административным центром - село Громки;

Ильменское - в состав, которого входит село Ильмень;

Козловское - в состав, которого входит село Козловка;

Лемешкинское - в состав, которого входят села Лемешкино, Бородаевка и Крутое, с административным центром село Лемешкино;

Лопуховское - в состав, которого входят села Березовка, Лопуховка и Ушинка, с административным центром - село Лопуховка;

Матышевское - в состав, которого входят села Матышево, Малое Матышево и ж/д ст. Матышево, с административным центром - село Матышево;

Осичковское - в состав, которого входят села Баранниково, Новокрасино, Осички, Подкуйково и х. Ягодный, с административным центром - село Осички;

Сосновское - в состав, которого входит село Сосновка.

2. Границы Руднянского муниципального района установлены Законом Волгоградской области от 21 декабря 2004 г. N 969-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Руднянского района и муниципальных образований в его составе".

3. Изменение границ Руднянского муниципального района осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Руднянского муниципального района, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Руднянского муниципального района

1. Официальными символами Руднянского муниципального района являются герб Руднянского муниципального района и флаг Руднянского муниципального района.

2. Описание и порядок официального использования символов Руднянского муниципального района устанавливается решением Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области.

Статья 5. Вопросы местного значения Руднянского муниципального района

1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Руднянского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Руднянского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Руднянского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Руднянского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Руднянского муниципального района;

4) организация в границах Руднянского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Руднянского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Руднянского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Руднянского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Руднянского муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Руднянского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Руднянского муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Руднянского муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Руднянского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Руднянского муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования Руднянского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Руднянского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Руднянского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Руднянского муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Руднянского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Руднянского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Руднянского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Руднянского муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района, за счет средств бюджета Руднянского муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Руднянского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Руднянского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Руднянского муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Руднянского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Руднянского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Руднянского муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Руднянского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

2. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района (далее по тесту# настоящего Устава - сельские поселения):

1) организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в сельских поселений# и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;

11) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организация обустройства мест массового отдыха сельских поселений, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;

14) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

25) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

26) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

27) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений.

3. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Руднянского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Руднянского муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

4. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 2 настоящей статьи Устава, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава II. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводиться# на всей территории Руднянского муниципального района.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Основаниями для отзыва депутата Руднянского районного Совета народных депутатов могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Отзыв депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, являющегося главой поселения, входящего в состав Руднянского муниципального района, осуществляется путем отзыва его как главы поселения по процедуре, предусмотренной уставом соответствующего поселения для отзыва главы поселения.

3. Отзыв депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, являющегося депутатом представительного органа поселения, входящего в состав Руднянского муниципального района, осуществляется по следующей процедуре.

Основаниями для отзыва депутата являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Руднянского муниципального района;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Руднянского районного Совета народных депутатов. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Руднянского районного Совета народных депутатов.

Условием для назначения голосования по отзыву депутата является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Руднянского муниципального района. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории Руднянского муниципального района.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимается Руднянским районным Советом народных депутатов. Депутат, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Руднянского районного Совета народных депутатов, представлять депутатам Руднянского районного Совета народных депутатов письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Руднянского районного Совета народных депутатов указанный депутат извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Руднянского районного Совета народных депутатов о назначении голосования по отзыву депутата должны быть опубликованы (обнародованы) его объяснения.

Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Руднянского муниципального района.

Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

Статья 8. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Руднянского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. В случае отсутствия нормативного правового акта Руднянского районного Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта Руднянского муниципального района, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 10. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Руднянским районным Советом народных депутатов Волгоградской области, главой Руднянского муниципального района Волгоградской области.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Руднянского районного Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Руднянского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 11. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Руднянского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Руднянским районным Советом народных депутатов на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 50 (пятидесяти) человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Руднянского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством либо законодательством Волгоградской области, либо муниципальными нормативными правовыми актами, принятыми Руднянским районным Советом народных депутатов полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Руднянского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Руднянского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Руднянского муниципального района, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Руднянского муниципального района, обладающие избирательным правом.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Руднянским районным Советом народных депутатов.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Руднянского районного Совета народных депутатов.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Руднянского муниципального района Волгоградской области.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Руднянского муниципального района

Статья 15. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района Волгоградской области

1. Структуру органов местного самоуправления Руднянского муниципального района Волгоградской области составляют:

1) представительный орган местного самоуправления Руднянского муниципального района - Руднянский районный Совет народных депутатов Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Руднянский районный Совет народных депутатов);

2) высшее должностное лицо Руднянского муниципального района - глава Руднянского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - глава Руднянского муниципального района);

3) исполнительно-распорядительный орган Руднянского муниципального района - администрация Руднянского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - администрация Руднянского муниципального района);

4) контрольно-счетный орган Руднянского муниципального района - контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Руднянского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Руднянского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав в виде принятия Руднянским районным Советом народных депутатов муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального образования.

5. Решение Руднянского районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа Руднянского муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Руднянского муниципального района.

Статья 16. Представительный орган Руднянского муниципального района Волгоградской области, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Руднянский районный Совет народных депутатов Волгоградской области является представительным органом Руднянского муниципального района Волгоградской области.

2. Руднянский районный Совет народных депутатов подотчетен и подконтролен населению Руднянского муниципального района Волгоградской области.

3. Руднянский районный Совет народных депутатов Волгоградской области обладает правами юридического лица.

4. Руднянский районный Совет народных депутатов в соответствии с Законом Волгоградской области от 29 мая 2014 г. N 70-ОД "О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области" состоит из глав поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства: по одному депутату от каждого поселения.

5. Установленная численность депутатов Руднянского районного Совета народных депутатов составляет 20 (двадцать) человек.

6. Срок полномочий депутатов устанавливается на 5 (пять) лет. Депутаты Руднянского районного Совета осуществляют свои на непостоянной основе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста. После "свои" следует читать "полномочия"

7. Полномочия Руднянского районного Совета народных депутатов прекращаются:

1) в случае принятия Руднянским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске;

Решение Руднянского районного Совета народных депутатов о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов депутатов от установленного числа членов представительного органа Руднянского муниципального района. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования и направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Руднянского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Руднянского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Руднянского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Руднянского муниципального района более чем на 25 (двадцать пять) процентов, произошедшего вследствие изменения границ Руднянского муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан Руднянского муниципального района.

8. Полномочия Руднянского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Руднянского районного Совета народных депутатов в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Досрочное прекращение полномочий Руднянского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий всех ее депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Руднянского районного Совета народных депутатов, представительные органы поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района Волгоградской области, обязаны в течение 1 (одного) месяца избрать в состав представительного органа Руднянского муниципального района других депутатов.

11. Полномочия депутата Руднянского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Руднянского районного Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) прекращения его полномочий в качестве главы поселения или депутата представительного органа поселения, входящих в состав Руднянского муниципального района;

13) предусмотренном федеральными законами и иными законодательными правовыми актами Российской Федерации.

12. Решение Руднянского районного Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа Руднянского муниципального района принимается не позднее чем через 30 (тридцать) дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Если это основание появилось в период между сессиями Руднянского районного Совета народных депутатов - то не позднее чем через 3 (три) месяца со дня появления такого основания.

13. Решение Руднянского районного Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Руднянского районного Совета народных депутатов направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки члена представительного органа Руднянского муниципального района по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Руднянский районный Совет народных депутатов на имя председателя Руднянского районного Совета народных депутатов или иного лица, исполняющего его обязанности.

14. Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 17. Организация работы Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области

1. Руднянский районный Совет народных депутатов Волгоградской области может приступить к исполнению своих полномочий в качестве представительного органа Руднянского муниципального района после формирования состава (избрания депутатов) членов представительного органа не менее чем на 2/3 от установленной численности, указанной в пункте 5 статьи 16 настоящего Устава.

Вновь избранный (сформированный) Руднянский районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня формирования представительного органа Руднянского муниципального района в правомочном составе.

2. Полномочия Руднянского районного Совета народных депутатов начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания представительного органа Руднянского муниципального района нового созыва.

Заседание Руднянского районного Совета народных депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем 50 (пятьдесят) процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Руднянского районного Совета народных депутатов определяется настоящим Уставом и регламентом представительного органа Руднянского муниципального района, утверждаемым решением Руднянского районного Совета народных депутатов.

4. Полномочия председателя Руднянского районного Совета народных депутатов исполняет глава Руднянского муниципального района, избираемый Руднянским районным Советом народных депутатов из своего состава, который возглавляет и организует работу представительного органа Руднянского муниципального района.

Статья 18. Компетенция Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области

1. К компетенции Руднянского районного Совета народных депутатов относится:

1) принятие устава Руднянского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Руднянского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Руднянского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Руднянского муниципального района (муниципальной собственности данного муниципального образования);

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Руднянского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Руднянского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Руднянского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района;

10) принятие решения об удалении главы Руднянского муниципального района в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Руднянского муниципального района;

12) утверждение схемы территориального планирования Руднянского муниципального района Волгоградской области;

13) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

14) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

15) утверждение регламента Руднянского районного Совета народных депутатов;

16) утверждение структуры администрации Руднянского муниципального района;

17) принятие решения об учреждении органов администрации Руднянского муниципального района в качестве юридических лиц и утверждение положений о них;

18) установление порядка предоставления гарантий, указанных в статье 26 настоящего Устава, предоставляемых депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

19) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Руднянского муниципального района;

20) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет депутатам, выборным должностным лицам муниципального района, членам коллегиального органа Руднянского муниципального района, осуществляющим свои полномочия муниципальным служащим Руднянского муниципального района;

21) принятие решения о самороспуске;

22) утверждение реестра должностей муниципальной службы Руднянского муниципального района;

23) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Руднянского муниципального района;

24) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

25) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

26) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

27) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

28) утверждение условий контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации Руднянского муниципального района, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района;

29) установление с учетом законодательства Российской Федерации порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Руднянского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, общего числа членов конкурсной комиссии в муниципальном районе;

30) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности контрольно-счетного органа Руднянского муниципального района;

31) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Руднянский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Руднянского муниципального района Волгоградской области;

2) решение об удалении главы Руднянского муниципального района в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Руднянского районного Совета народных депутатов;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его (ее) компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Руднянского районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Руднянского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа Руднянского муниципального района, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Руднянского районного Совета народных депутатов подписывает глава Руднянского муниципального района.

Нормативные правовые акты, принятые Руднянским районным Советом народных депутатов, глава Руднянского муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 19. Глава Руднянского муниципального района Волгоградской области, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Руднянского муниципального района является выборным должностным лицом местного самоуправления, и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. Глава Руднянского муниципального района является высшим должностным лицом Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Глава Руднянского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Руднянскому районному Совету народных депутатов Волгоградской области.

3. Глава Руднянского муниципального района избирается из состава представительного органа Руднянского муниципального района путем тайного голосования депутатов Руднянского районного Совета народных депутатов при числе голосов не менее чем в 2/3 от установленного состава.

4. Глава Руднянского муниципального района одновременно является председателем Руднянского районного Совета народных депутатов и исполняет полномочия на непостоянной основе.

5. Глава Руднянского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Глава Руднянского муниципального района представляет Руднянскому районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если он возглавляет администрацию Руднянского муниципального района - о результатах деятельности администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Руднянским районным Советом народных депутатов.

7. Полномочия главы Руднянского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Руднянского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Руднянского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Руднянского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Руднянского муниципального района;

14) утраты доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой Руднянского муниципального района, его супругой (супругом) и его (ее) несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

15) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы Руднянского муниципального района открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах главы Руднянского муниципального района.

8. В соответствии с пунктом 4 настоящей статьи Устава в случаях, когда глава Руднянского муниципального района, исполняющий обязанности председателя представительного органа, временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности председателя представительного органа Руднянского муниципального района, их исполняет заместитель председателя Руднянского районного Совета народных депутатов.

Временное исполнение обязанностей председателя представительного органа Руднянского муниципального района возлагается распоряжением главы Руднянского муниципального района.

9. В соответствии с пунктом 1 настоящей статьи Устава в случаях, когда глава Руднянского муниципального района, исполняющий обязанности руководителя администрации Руднянского муниципального района, временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять обязанности главы администрации Руднянского муниципального района, их исполняет заместитель главы администрации Руднянского муниципального района.

Временное исполнение обязанностей главы администрации Руднянского муниципального района возлагается распоряжением главы Руднянского муниципального района.

10. При досрочном прекращении полномочий главы Руднянского муниципального района, в случае временного отстранения его от муниципальной должности в установленном законом порядке или невозможности издания главой Руднянского муниципального района распоряжения, указанного в пунктах 8 и 9 настоящей статьи Устава, временное исполнение обязанностей главы Руднянского муниципального района возлагается решением Руднянского районного Совета народных депутатов на заместителя председателя представительного органа Руднянского муниципального района в течение 10 (десяти) дней со дня наступления данных событий.

11. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Руднянского муниципального района в случае отставки по собственному желанию принимается Руднянским районным Советом народных депутатов в течение 14 (четырнадцати) дней со дня подачи в представительный орган Руднянского муниципального района соответствующего заявления главой Руднянского муниципального района.

Если Руднянский районный Совет народных депутатов не примет решение, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в указанный срок, то полномочия главы Руднянского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.

Статья 20. Компетенция главы Руднянского муниципального района Волгоградской области

1. К компетенции главы Руднянского муниципального района относится:

1) представление Руднянского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Руднянского муниципального района;

3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Руднянским районным советом народных депутатов;

4) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

5) требование созыва внеочередного заседания Руднянского районного Совета народных депутатов;

6) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Руднянского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Руднянского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области;

7) исполнение полномочий председателя Руднянского районного Совета народных депутатов в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 19 настоящего Устава;

8) исполнение полномочий главы администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 и абзацем 3 пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 1 статьи 19 настоящего Устава.

9) организация выполнения решений Руднянского районного Совета народных депутатов в пределах своих полномочий;

10) осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб и иных обращений граждан, принятие по ним решений;

11) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Руднянского районного Совета народных депутатов.

2. Глава Руднянского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Руднянского районного Совета народных депутатов издает и подписывает:

1) постановления и распоряжения главы Руднянского муниципального района - по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения главы Руднянского муниципального района - по вопросам организации деятельности Руднянского районного Совета народных депутатов в рамках исполнения полномочий председателя представительного органа Руднянского муниципального района;

3) по полномочиям, установленным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Руднянского районного Совета народных депутатов, - постановления администрации Руднянского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Руднянского муниципального района по вопросам организации ее работы, в том случае, если глава Руднянского муниципального района исполняет полномочия главы местной администрации.

Статья 21. Администрация Руднянского муниципального района Волгоградской области, ее статус и структура

1. Администрация Руднянского муниципального района Волгоградской области является исполнительно-распорядительным органом Руднянского муниципального района, наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

2. Администрация Руднянского муниципального района подотчетна и подконтрольна Руднянскому районному Совету народных депутатов.

3. Администрация Руднянского муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Администрацию Руднянского муниципального района возглавляет на принципах единоначалия глава администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области (здесь и далее по тексту - глава администрации Руднянского муниципального района).

5. Главой администрации Руднянского муниципального района является глава Руднянского муниципального района либо лицо, назначаемое на должность главы администрации Руднянского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, в соответствии со статьями 23 и 24 настоящего Устава.

6. Структура и штатная численность работников администрации Руднянского муниципального района утверждается Руднянским районным Советом народных депутатов по представлению главы администрации Руднянского муниципального района.

В структуру администрации Руднянского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Руднянского муниципального района.

Указанные структурные подразделения администрации Руднянского муниципального района могут обладать правами юридического лица.

7. Расходы на обеспечение деятельности администрации Руднянского муниципального района предусматриваются в бюджете Руднянского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 22. Компетенция администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области

К компетенции администрации Руднянского муниципального района относится:

1) составление проекта бюджета Руднянского муниципального района;

2) установление порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Руднянского муниципального района;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг и осуществление предоставления муниципальных услуг в пределах своей компетенции;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Руднянского муниципального района, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Руднянский муниципальный район;

11) утверждение порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Руднянского муниципального района;

12) управление муниципальным долгом;

13) утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

14) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Руднянского районного Совета народных депутатов.

Статья 23. Глава администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, его статус и компетенция

1. Главой администрации Руднянского муниципального района (за исключением главы муниципального района, исполняющего полномочия руководителя местной администрации) является лицо, назначаемое на должность муниципальной службы Руднянского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий 5 (пять) лет, обеспечивающее осуществление администрацией Руднянского муниципального района полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

2. Глава администрации Руднянского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, обеспечивает осуществление администрацией Руднянского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

3. Глава администрации Руднянского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, является муниципальным служащим Руднянского муниципального района, замещает на постоянной основе указанную должность предусмотренную законодательством Волгоградской области в сфере муниципальной службы и правовыми актами Руднянского районного Совета народных депутатов.

4. Глава администрации Руднянского муниципального района подконтролен и подотчетен Руднянскому районному Совету народных депутатов.

Глава администрации Руднянского муниципального района представляет Руднянскому районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Руднянского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Руднянским районным Советом народных депутатов.

5. Глава администрации Руднянского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. К компетенции главы администрации Руднянского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, относится:

1) осуществление руководства деятельностью администрации Руднянского муниципального района по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации Руднянского муниципального района;

2) осуществление мероприятий, направленных на реализацию отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;

3) представление администрации Руднянского муниципального района в отношениях с иными органами местного самоуправления Руднянского муниципального района, иных муниципальных образований, гражданами и организациями;

4) осуществление действий без доверенности от имени администрации Руднянского муниципального района;

5) заключение от имени администрации Руднянского муниципального района договоров и соглашений в пределах своей компетенции;

6) внесение на рассмотрение Руднянскому районному Совету народных депутатов:

- проекта бюджета Руднянского муниципального района, планов и программ социально-экономического развития Руднянского муниципального района, отчеты об их исполнении;

- проектов решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Руднянского муниципального района;

- проектов иных муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района по вопросам, отнесенным к компетенции администрации Руднянского муниципального района;

7) подготовка заключений по вопросам установления, изменения и отмены местных налогов и сборов, осуществления расходов из средств бюджета Руднянского муниципального района;

8) разработка и представление на утверждение Руднянскому районному Совету народных депутатов структуры администрации Руднянского муниципального района, формирование и утверждение штата администрации Руднянского муниципального района в пределах средств, утвержденных в бюджете Руднянского муниципального района на ее содержание;

9) утверждение положений об органах администрации Руднянского муниципального района, не наделенных правами юридического лица;

10) назначение на должность и освобождение от должности муниципальных служащих Руднянского муниципального района, проходящих муниципальную службу в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления, в т.ч. первого заместителя главы администрации Руднянского муниципального района, заместителей главы администрации Руднянского муниципального района, руководителей органов администрации Руднянского муниципального района, а также решение вопросов применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения;

11) формирование консультативно-совещательных органов при администрации Руднянского муниципального района;

12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Руднянского муниципального района и работников муниципальных учреждений Руднянского муниципального района;

13) открытие и закрытие счетов администрации Руднянского муниципального района и распоряжение денежными средствами по этим счетам в соответствии с действующим законодательством;

14) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

7. Глава администрации Руднянского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Руднянского районного Совета народных депутатов издает:

1) постановления администрации Руднянского муниципального района - по вопросам местного значения муниципального района и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Руднянского муниципального района - по вопросам организации работы администрации Руднянского муниципального района.

8. В случаях, когда глава администрации Руднянского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Руднянского муниципального района.

Временное исполнение обязанностей главы администрации Руднянского муниципального района возлагается распоряжением администрации Руднянского муниципального района.

9. При досрочном прекращении полномочий главы администрации Руднянского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на основе контракта (расторжении контракта), прохождения муниципальной службы в Руднянском муниципальном районе, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке временное исполнение обязанностей главы администрации Руднянского муниципального района осуществляется заместителем главы администрации Руднянского муниципального района.

Временное исполнение обязанностей главы администрации Руднянского муниципального района возлагается распоряжением главы Руднянского муниципального района в течение 3 (трех) дней со дня наступления указанных событий.

10. Глава администрации Руднянского муниципального района имеет право инициировать расторжение контракта досрочно (до истечения срока) по собственному желанию или по соглашению сторон, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме, не позднее, чем за 14 (четырнадцать) дней со дня подачи в Руднянский районный Совет народных депутатов соответствующего заявления.

11. Если Руднянский районный Совет народных депутатов не примет решение в указанный срок, то полномочия главы администрации Руднянского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.

Статья 24. Порядок назначения на должность и прекращения полномочий главы администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области, осуществляющего свои полномочия на основе контракта

1. Лицо назначается на должность главы администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области Руднянским районным Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Руднянского муниципального района, общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается решением Руднянского районного Совета народных депутатов с учетом требований законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.

2. К кандидатам на должность главы администрации предъявляются следующие требования:

1) высшее образование с квалификацией не ниже дипломированного специалиста;

2) стаж работы на руководящих должностях в сфере финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее пяти лет, либо стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных гражданских) должностях муниципальной (государственной гражданской) службы не менее пяти лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее срока исполнения полномочий;

3) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области, законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, устава Руднянского муниципального района и иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Руднянского муниципального района в части полномочий, осуществляемых главой администрации Руднянского муниципального района;

4) наличие гражданства Российской Федерации или гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

5) иные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и муниципальными правовыми актами Руднянского районного Совета народных депутатов в отношении должности муниципальной службы главы администрации Руднянского муниципального района, замещаемой на основе контракта.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Руднянского муниципального района устанавливается представительным органом Руднянского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 21 (двадцать один) день до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.

В Руднянском муниципальном районе половина членов конкурсной комиссии назначается Руднянским районным Советом народных депутатов, а другая половина - в соответствии с действующим Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Лицо назначается на должность главы администрации Руднянского муниципального района Руднянским районным Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Руднянского муниципального района заключается главой Руднянского муниципального района, исполняющим обязанности председателя представительного органа Руднянского муниципального района.

5. Условия контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации Руднянского муниципального района, утверждаются:

- Руднянским районным Советом народных депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района;

- законом Волгоградской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

6. Контракт с главой администрации Руднянского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Руднянского районного Совета народных депутатов или главы Руднянского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения муниципального района, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) высшего должностного лица Волгоградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) главы администрации Руднянского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Руднянского муниципального района и (или) органами государственной власти Волгоградской области.

7. Полномочия главы администрации Руднянского муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи Устава;

4) отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае преобразования Руднянского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Руднянского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей Руднянского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Руднянского муниципального района;

13) вступления в должность главы Руднянского муниципального района, исполняющего полномочия главы администрации Руднянского муниципального района.

Статья 25. Контрольно-счетный орган Руднянского муниципального района Волгоградской области

Контрольно счетным органом Руднянского муниципального района является орган местного самоуправления муниципального района - контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района Волгоградской области, образованный Руднянским районным Советом народных депутатов Волгоградской области и наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее по тексту настоящего Устава - Контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

3. Контрольно-счетная палата образуется с правами юридического лица на основании решения Руднянского районного Совета народных депутатов.

4. Полномочия, состав, порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Руднянского муниципального района Волгоградской области определяется решением Руднянского районного Совета народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 26. Гарантии, предоставляемые выборному должностному лицу местного самоуправления Руднянского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом выборному должностному лицу местного самоуправления Руднянского муниципального района, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Руднянского муниципального района гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Руднянского муниципального района;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска:

- главе Руднянского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 (тридцать пять) календарных дней и в связи с ненормированным рабочим днем - дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 (пятнадцать) календарных дней.

4) пенсионное обеспечение за выслугу лет.

2. Порядок предоставления гарантий выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе определенных настоящей статьей Устава, устанавливается муниципальными правовыми актами Руднянского районного Совета народных депутатов.

Статья 27. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Глава IV. Муниципальные правовые акты Руднянского муниципального района Волгоградской области

Статья 28. Система муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района Волгоградской области

1. В систему муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района Волгоградской области входят:

1) устав Руднянского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Руднянского районного Совета народных депутатов и иные правовые акты представительного органа Руднянского муниципального района;

3) постановления и распоряжения главы Руднянского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области по вопросам, отнесенным к ее компетенции настоящим Уставом;

5) распоряжения и приказы председателя Контрольно-счетной палаты Руднянского муниципального района по вопросам, отнесенным к его полномочиям решением Руднянского районного Совета народных депутатов, указанным в статье 25 настоящего Устава;

6) распоряжения и приказы руководителей органов администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области, наделенных правами юридического лица, по вопросам, отнесенным к их компетенции соответствующими положениями об указанных органах.

2. Устав Руднянского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Руднянского муниципального района Волгоградской области.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Руднянский районным# Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Руднянского муниципального района, решение об удалении главы Руднянского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа Руднянского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

5. Решения Руднянского районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Руднянского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа Руднянского муниципального района, указанной в статье 16 настоящего Устава, если иное не установлено федеральным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 29. Порядок принятия Устава Руднянского муниципального района Волгоградской области, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Руднянского муниципального района Волгоградской области.

2. Проект Устава, проект решения Руднянского районного Совета народных депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 (тридцать) дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением Руднянского районного Совета народных депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения Руднянского районного Совета народных депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Руднянского районного Совета народных депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Руднянского районного Совета народных депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в 2/3 (две трети) голосов от установленной численности состава депутатов представительного органа Руднянского муниципального района, на заседании которого приняты соответствующие Устав или решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав.

5. Устав, решение Руднянского районного Совета народных депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Глава Руднянского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав, решение Руднянским районным Советом народных депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в течение 7 (семи) дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 30. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов органами местного самоуправления Руднянского муниципального района Волгоградской области

Проекты муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района могут вноситься депутатами Руднянского районного Совета народных депутатов или их группой, главой Руднянского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления Руднянского муниципального района, главой администрации Руднянского муниципального района, осуществляющим свои полномочия на основе контракта, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан; прокурором Руднянского района Волгоградской области; Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, а также профсоюзами, их объединениями (ассоциациями) или первичными профсоюзными организациями при наличии у них статуса юридического лица, общественными объединениями, при наличии у них статуса юридического лица.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления Руднянского муниципального района или должностного лица местного самоуправления Руднянского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Руднянского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Руднянского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Руднянскому районному Совета народных депутатов только по инициативе главы администрации Руднянского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Руднянского муниципального района, осуществляющего свои полномочия в соответствии со статьей 21 настоящего Устава.

4. Нормативный правовой акт, принятый Руднянским районным Советом народных депутатов, направляется главе Руднянского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 (десяти) дней.

5. Глава Руднянского муниципального района, исполняющий полномочия главы администрации Руднянского муниципального района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Руднянским районным Советом народных депутатов.

В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 (десяти) дней возвращается в представительный орган Руднянского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава Руднянского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Руднянским районным Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Руднянского районного Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой Руднянского муниципального района в течение 7 (семи) дней и опубликованию.

Статья 31. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района Волгоградской области

1. Муниципальные правовые акты Руднянского муниципального района вступают в силу в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Решения Руднянского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Руднянского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

4. Устав, решение Руднянского районного Совета народных депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в Устав, и изменяющие структуру органов местного самоуправления Руднянского муниципального района, предусмотренную статьей 15 настоящего Устава, полномочия органов местного самоуправления Руднянского муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы Руднянского муниципального района), вступают в силу после истечения срока полномочий Руднянского районного Совета народных депутатов, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

6. Иные муниципальные правовые акты Руднянского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 32. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района Волгоградской области

1. Муниципальные правовые акты Руднянского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Руднянского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Руднянского муниципального района, к полномочиям, которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Руднянского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Руднянского о# муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Руднянского муниципального района или должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Руднянский районный Совет народных депутатов - не позднее 3 (трех) дней со дня принятия решения, а Руднянский районный Совет народных депутатов - не позднее 3 (трех) дней со дня принятия решения.

Статья 33. Опубликование муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района Волгоградской области

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) Устав Руднянского муниципального района, решение Руднянского районного Совета народных депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Руднянского муниципального района, указанные в статье 28 настоящего Устава, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

3) решения Руднянского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах;

4) решение Руднянского районного Совета народных депутатов об удалении главы Руднянского муниципального района в отставку.

2. Официальное опубликование муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района Волгоградской области осуществляется путем их размещения в газете "Трибуна" в течение 5 (пяти) дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

Глава V. Экономическая основа местного самоуправления Руднянского муниципального района Волгоградской области

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления Руднянского муниципального района Волгоградской области

1. Экономическую основу местного самоуправления в Руднянском муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности Руднянском# муниципального района имущество, средства бюджета Руднянского муниципального района, а также имущественные права Руднянского муниципального района.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Руднянского муниципального района устанавливается# Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района от имени Руднянского муниципального района Волгоградской области самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Руднянского муниципального района, утверждается решением Руднянского районного Совета народных депутатов.

4. Руднянский муниципальный район создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципального района и иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Руднянским районным Советом народных депутатов Волгоградской области.

6. Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Руднянского муниципального района.

7. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Руднянский муниципальный район Волгоградской области.

8. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Руднянского муниципального района либо структурные подразделения и должностные лица администрации, уполномоченные данным органом местного самоуправления, в соответствии с правовыми актами представительного органа Руднянского муниципального района.

9. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Руднянского муниципального района вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление.

Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Руднянским районным Советом народных депутатов на основании предложений главы Руднянского муниципального района исполняющего обязанности руководителя местной администрации либо главы администрации Руднянского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

Статья 35. Бюджет Руднянского муниципального района Волгоградской области

1. Руднянский муниципальный район Волгоградской области имеет собственный местный бюджет.

2. Бюджет Руднянского муниципального района составляется и утверждается сроком на 3 (три) года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета Руднянского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляются органами местного самоуправления Руднянского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета Руднянского муниципального района составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Руднянского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном процессе в Руднянском муниципальном районе, утвержденным решением Руднянского районного Совета народных депутатов.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Руднянского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Руднянского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Руднянского муниципального района устанавливается Положением о бюджетном процессе в Руднянском муниципальном районе, утвержденным решением Руднянского районного Совета народных депутатов.

6. Исполнение бюджета Руднянского муниципального района обеспечивается администрацией Руднянского муниципального района Волгоградской области.

7. Контроль за исполнением бюджета Руднянского муниципального района осуществляется Руднянским районным Советом народных депутатов Волгоградской области, а также Контрольно-счетной палатой Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Статья 36. Закупки для обеспечения муниципальных нужд Руднянского муниципального района Волгоградской области

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Статья 37. Муниципальные заимствования Руднянского муниципального района Волгоградской области

Руднянский муниципальный район Волгоградской области вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Руднянского муниципального района Волгоградской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Глава VI. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Руднянского муниципального района Волгоградской области

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Руднянского муниципального района Волгоградской области

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Руднянского муниципального района несут ответственность перед населением Руднянского муниципального района Волгоградской области, Российской Федерацией (государством), физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Руднянского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

3. Население Руднянского муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, в т.ч. главу Руднянского муниципального района, по основаниям, указанным в статье 7 настоящего Устава.

Статья 39. Ответственность Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Руднянским районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Руднянский районный Совет народных депутатов в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла# в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение 1 (одного) месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске представительного органа Руднянского муниципального района.

2. Полномочия Руднянского районного Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске представительного органа Руднянского муниципального района.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (сформированный) в правомочном составе депутатов Руднянский районный Совет народных депутатов в течение 3 (трех) месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске представительного органа Руднянского муниципального района.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный (сформированный) в правомочном составе депутатов Руднянский районный Совет народных депутатов в течение 3 (трех) месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске представительного органа Руднянского муниципального района Волгоградской области.

5. Закон Волгоградской области о роспуске Руднянского районного Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение10 дней со дня вступления в силу.

Статья 40. Ответственность главы Руднянского муниципального района Волгоградской области перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Руднянского муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления Руднянского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления Руднянского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Руднянского муниципального района и#, не может быть менее 1 (одного) месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать 6 (шести) месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Руднянского муниципального района, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня его официального опубликования.

Статья 41. Удаление главы Руднянского муниципального района Волгоградской области в отставку

Руднянский районный Совет народных депутатов Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Руднянского муниципального района в отставку по инициативе депутатов представительного органа Руднянского муниципального района или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления Руднянского муниципального района Волгоградской области и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Руднянского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 43. Вступление в силу норм Устава Руднянского муниципального района Волгоградской области

Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу с момента официального опубликования после его государственной регистрации, если иное не установлено действующим федеральным законодательством и решением Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области.

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Руднянского муниципального района (новой редакции Устава) в порядке, установленном решением Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области.