Приложение. Положение о правилах обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области

ГАРАНТ:

Настоящее Положение вступает в силу с момента официального опубликования

Приложение
к Решению Волжской городской Думы
Волгоградской области
от 17 декабря 2015 г. N 223-ВГД

Положение
о правилах обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Правила обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее Правила) определяют систему сбора, временного хранения, транспортировки (перемещения), утилизации или захоронения отходов производства и потребления (далее отходы) и направлены на совершенствование системы управления, контроля в сфере обращения с отходами, предотвращение отрицательного воздействия отходов на окружающую природную среду и здоровье людей, максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов.

1.2. Правила разработаны в соответствии с действующими федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

1.3. Правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами независимо от форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, проживающими и (или) ведущими хозяйственную деятельность и осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее городской округ).

1.4. Настоящие Правила не распространяются на обращение с радиоактивными и биологическими отходами, регулируемое специальными нормативными документами.

1.5. Используемые в настоящем положении термины и понятия применяются в значении, используемом в действующем законодательстве.

2. Термины и определения

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

0.1. Отходы производства и потребления - вещества или предметы, образующиеся в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

0.2. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

0.3. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

2.4. Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

2.5. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

2.6. Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

2.7. Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

2.8. Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

2.9. Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

2.10. Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

2.11. Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

2.12. Паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

2.13. Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

2.14. Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

3. Общие требования к обращению с отходами

3.1. Отходы, образовавшиеся в результате жизнедеятельности граждан, производственной (хозяйственной) деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, подлежат сбору, использованию (вторичное сырье), обезвреживанию, транспортировке и размещению.

3.2. Для отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья, переработка является приоритетным направлением их использования.

3.3. Ответственность за сбор, утилизацию, обезвреживание, транспортировку и размещение отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками отходов, а также иных лиц, указанных в настоящих Правилах.

3.4. Физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм принимают меры к вывозу отходов.

3.5. Сбор, хранение, погрузка и транспортировка отходов должны исключать возможность их рассыпания, разлива и самовозгорания, а также любого загрязнения окружающей среды - почвы, поверхности водных объектов, атмосферного воздуха.

3.6. Площадка для хранения промышленных отходов должна располагаться в подветренной зоне территории, должна быть покрыта неразрушаемым и непроницаемым для токсичных веществ материалом. Также должна быть предусмотрена эффективная защита отходов от воздействия атмосферных осадков и ветра.

3.7. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в установленном законодательством порядке. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

3.8. Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

3.8.1. Разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства).

3.8.2. Соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

3.8.3. Внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также наилучшие доступные технологии.

3.8.4. Проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

3.8.5. Проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

3.8.6. Предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами в уполномоченные органы.

3.8.7. Соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

3.8.8. В случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

3.9. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

3.10. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов в уведомительном порядке.

3.11. Сбор жидких бытовых отходов (далее ЖБО) от предприятий, организаций, учреждений и частных домовладений осуществляется в канализационную сеть с последующей очисткой на очистных сооружениях. В случае отсутствия канализационной сети отвод ЖБО допускается в водонепроницаемый выгреб в соответствии с требованиями СанПиНа 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88.

3.12. Физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны не допускать образования несанкционированных свалок на земельных участках, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве, на прилегающих к таким участкам территориях и на иных территориях городского округа.

4. Требования по сбору, временному хранению и утилизации отходов для различных категорий объектов на территории городского округа

4.1. К жилым и административным строениям, объектам социальной сферы предъявляются следующие требования.

4.1.1. Сбор отходов осуществляется в контейнеры-накопители мусоропроводов, контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках.

4.1.2. Контейнеры для отходов устанавливаются на специальной площадке с бетонным или асфальтовым покрытием.

4.1.3. Вывоз отходов осуществляется на объекты размещения отходов.

4.1.4. Сбор крупногабаритных отходов производится на специально оборудованных площадках или в бункеры-накопители для крупногабаритных отходов. Вывоз указанных отходов должен производиться по мере накопления, но не реже одного раза в неделю.

4.1.5. Ответственность за сбор, санитарное состояние контейнерных площадок и других объектов для временного хранения отходов, своевременное удаление отходов с контейнерных площадок несут владельцы и эксплуатирующие организации, в ведении которых находится данная территория.

4.1.6. Запрещается сжигание отходов на территориях многоквартирных и индивидуальных жилых домов, организаций и предприятий, закапывание их в землю.

4.1.7. Запрещается размещение строительных отходов, образующихся при ремонте и реконструкции квартир, индивидуальных жилых домов, офисных и иных помещений, в контейнеры для сбора твердых бытовых отходов (далее ТБО). Сбор строительных отходов производится в соответствии с подпунктами 4.6.1 и 4.6.2 пункта 4.6 раздела 4 настоящих Правил. Вывоз строительных отходов на полигоны ТБО осуществляется за счет средств лиц, проводящих ремонт и реконструкцию. Контроль за вывозом строительных отходов возлагается на собственников, арендаторов объектов, а также на лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.

4.1.8. Условием складирования отходов юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальными предпринимателями в не принадлежащие им контейнеры для отходов и другие емкости для сбора отходов является наличие соответствующего договора или письменного соглашения с владельцами контейнеров для отходов (емкостей для сбора отходов).

4.1.9. Ответственность за сбор и удаление отходов из индивидуальных жилых домов лежит на собственнике индивидуального жилого дома.

4.2. К объектам мелкорозничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания предъявляются следующие требования.

4.2.1. Сбор отходов на их территории осуществляется в контейнеры. Конструкция контейнеров для отходов должна исключать возможность засорения территории.

4.2.2. На территории объектов, перечисленных в пункте 4.2 раздела 4 настоящих Правил, выделяются специальные зоны для размещения контейнеров для отходов.

4.2.3. На территории рынков и комплексов объектов мелкорозничной торговли рекомендуется предусматривать места под размещение стационарных или мобильных пунктов приема вторичного сырья.

4.2.4. Запрещается хранение тары и мусора по окончании торговли в местах, кроме указанных в подпункте 4.2.1 пункта 4.2 раздела 4 настоящих Правил.

4.2.5. Ответственность за сбор и удаление отходов лежит на собственнике, пользователе, арендаторе земельного участка, предоставленного под объект мелкорозничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

4.3. К сбору и вывозу отходов с городских территорий, обслуживаемых коммунальными службами города, предъявляются требования в соответствии с действующими Правилами благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области.

4.4. К садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан (далее садоводческие товарищества) предъявляются следующие требования.

4.4.1. Для сбора отходов, образующихся в садоводческих товариществах, оборудуются контейнерные площадки для отходов, в том числе крупногабаритных. Контейнерные площадки для отходов должны быть размещены на расстоянии не ближе 20 м и не дальше 100 м от границ садовых участков.

4.4.2. На территории садоводческих товариществ и за их пределами запрещается размещать отходы вне специально оборудованных контейнерных площадок для сбора и временного хранения отходов.

4.4.3. Правления садоводческих товариществ ответственны за организацию строительства, ремонта и содержания контейнерных площадок для сбора и временного хранения отходов, содержание территории, сбор и передачу ТБО на переработку или захоронение.

4.4.4. Бытовые отходы вывозятся на полигон ТБО.

4.4.5. График вывоза отходов должен обеспечивать своевременность удаления отходов с территории садоводческого товарищества, исключающую переполнение контейнеров.

4.4.6. Допускается осуществление сбора отходов непосредственно в специализированный транспорт с их одновременным вывозом с территории садоводческих товариществ по заявочной системе. В этом случае сбор и вывоз отходов специализированным транспортом должен производиться по маршрутному графику, согласованному с перевозчиком отходов и доведенному до сведения членов садоводческих товариществ.

4.4.7. На территориях садоводческих товариществ запрещается сжигание отходов, в том числе растительных остатков.

4.5. К гаражно-строительным кооперативам (далее ГСК), автомастерским, авторемонтным предприятиям предъявляются следующие требования.

4.5.1. Для сбора отходов, образующихся в ГСК, автомастерских, авторемонтных предприятиях, оборудуются:

- контейнерные площадки с твердым покрытием для сбора ТБО;

- емкости для сбора отработанных горюче-смазочных материалов;

- площадки для сбора крупногабаритных отходов;

- площадки для сбора отходов III, IV классов опасности в закрытые мусоросборники (контейнеры).

4.5.2. Бытовые отходы вывозятся на полигон ТБО.

4.5.3. Отработанные горюче-смазочные материалы, автошины, аккумуляторы, металлолом, иные токсичные отходы собираются для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством.

4.5.4. Отработанные горюче-смазочные масла собираются в герметически закрываемую емкость и хранятся в специально отведенном для этого месте - под навесом или в закрытом помещении, обеспеченном противопожарным инвентарем. Слив отработанных масел производится на площадке с твердым покрытием.

4.5.5. Рекомендуется раздельное хранение различных видов масел в рамках выполнения требований перерабатывающих предприятий к сдаваемому сырью.

4.5.6. Промасленную ветошь собирают в отдельную цельную металлическую емкость, которая имеет крышку и находится на удалении от других горючих материалов и источников возможного возгорания. Не допускается смешивание ее с твердыми бытовыми отходами. Нельзя оставлять промасленную ветошь в открытом контейнере и на солнце.

4.5.7. Ответственность за сбор и удаление отходов из ГСК, автомастерских, авторемонтных предприятий лежит на юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих данную деятельность.

4.6. К строительным площадкам, объектам ремонта и реконструкции предъявляются следующие требования.

4.6.1. Сбор строительных отходов производится в бункеры-накопители, контейнеры, на оборудованных площадках для сбора отходов в специально отведенных местах, определяемых проектом производства работ, до накопления транспортных партий. Места временного хранения строительных отходов должны быть оборудованы таким образом, чтобы исключить загрязнение почвы, поверхностных и грунтовых вод, атмосферного воздуха.

4.6.2. Заказчики строительства, проектировщики и строительные организации обязаны принимать меры по максимально возможной сортировке строительных отходов на объектах, не отнесенных к объектам капитального строительства, с целью выделения утильных компонентов и использования их в качестве вторичного сырья.

4.6.3. Отходы, образовавшиеся на объектах, не отнесенных к объектам капитального строительства, и не подлежащие вторичному использованию или переработке, вывозятся на полигоны.

4.6.4. При производстве строительных работ на прилегающей к строительной площадке территории ежедневно подрядчиком работ проводится уборка остатков строительных материалов, строительного мусора и грунта, исключая возможность разноса грунта за пределы строительной площадки, в том числе колесами автотранспорта.

4.6.5. При производстве работ по сносу зданий и сооружений обращение с отходами должно соответствовать подпунктам 4.6.1-4.6.4 пункта 4.6 раздела 4 настоящих Правил.

4.6.6. Вывоз отходов и излишнего грунта при производстве строительных работ осуществляется подрядчиком в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы, проводимой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, государственной экспертизы проектной документации, разрешением на размещение отходов (лимитов) на период строительства, выданными в установленном порядке.

4.6.7. Допускается вывоз строительных отходов собственными силами при соблюдении требований к транспортированию отходов, установленных Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

4.6.8. Ответственность за вывоз отходов со строительных площадок и соблюдение при этом природоохранных и санитарных требований возлагается на физическое или юридическое лицо независимо от формы собственности, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре с заказчиком.

4.6.9. При строительстве, реконструкции или ремонте объектов без привлечения подрядных организаций ответственность за вывоз строительных отходов со строительных площадок и соблюдение при этом природоохранных и санитарных требований возлагается на юридическое или физическое лицо, выступающее заказчиком.

4.7. К индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате деятельности которых образуются промышленные отходы, предъявляются следующие требования:

4.7.1. Сбор, временное накопление, условия хранения отходов на территории предприятия осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

4.7.2. Вывоз бытовых и промышленных отходов производится на имеющие лицензию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" объекты размещения отходов.

4.7.3. Допускается вывоз отходов с территории предприятия собственными силами при соблюдении требований к транспортированию отходов, установленных Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

4.7.4. Промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются или повторно используются в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.7.5. Запрещается размещать шлаки, горелую землю, гашеную известь и иные инертные отходы в границах территории городского округа без наличия заключений токсикологической, радиологической экспертиз, проводимых специализированными организациями.

4.7.6. Жидкие промышленные отходы (сточные воды) подлежат очистке на очистных сооружениях промышленных сточных вод. Способ транспортировки жидких промышленных отходов должен исключать попадание загрязняющих веществ в окружающую среду. Ответственность за техническое состояние инженерных сетей (трубопроводов) несут физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели, на чьем балансе они находятся.

4.8. К лечебно-профилактическим учреждениям (далее ЛПУ) предъявляются следующие требования.

4.8.1. Сбор, хранение и удаление отходов ЛПУ осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача от 09.12.2010 N 163.

5. Сбор, сдача и переработка резинотехнических отходов

5.1. Природопользователи, имеющие резинотехнические отходы, в том числе шины и камеры автотранспортных средств, должны обеспечить учет, сбор и временное хранение указанных отходов на собственной территории в специально отведенных местах (на огороженной крытой площадке с твердым покрытием, в штабеле либо на стеллажах), оборудованных в установленном порядке, а также сдачу резинотехнических отходов в организации, производящие их переработку и имеющие лицензию на осуществление указанного вида деятельности.

5.2. Организации, перерабатывающие резинотехнические отходы, обязаны обеспечить их прием, входной контроль, оформление необходимых документов, подтверждающих сдачу-приемку резинотехнических отходов, а также их переработку экологически безопасным способом.

5.3. Оплата услуг по переработке резинотехнических отходов производится природопользователями в соответствии с договором, заключенным со специализированным предприятием.

5.4. В случае сокрытия или несанкционированного размещения резинотехнических отходов, а также переработки способом, не обеспечивающим экологическую безопасность, природопользователи несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5.5. Запрещается сжигать резинотехнические отходы.

6. Размещение отходов в приемных пунктах вторичного сырья

6.1. Сбор отходов, которые подлежат использованию в качестве вторичного сырья, производится в приемных пунктах раздельно для утильных фракций - картона-макулатуры, пластика, стекла, алюминиевых банок и т.д.

6.2. Размещение отходов производится в специализированных приемных пунктах для сбора, временного хранения отходов в пределах утвержденных лимитов на размещение отходов и передачи отходов в специализированные организации на переработку в соответствии с разработанным и согласованным в установленном порядке проектом нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, разрешениями на размещение отходов (лимитами), лицензией на указанный вид деятельности, выданной в установленном порядке.

6.3. Юридические лица независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием вторичных отходов:

6.3.1. Организуют накопление, временное хранение и обезвреживание пригодных для использования отходов в установленных (санкционированных) местах.

6.3.2. Обеспечивают соблюдение установленных санитарных, экологических и ресурсосберегающих правил, требований и нормативов обращения с отходами.

6.4. Места размещения приемных пунктов вторичного сырья согласовываются в установленном действующим законодательством порядке.

7. Транспортирование отходов

7.1. Транспортирование отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

8. Размещение отходов

8.1. Размещение отходов должно производиться только на объектах размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище и другое).

9. Ответственность за нарушение настоящих Правил

9.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящих Правил юридическими лицами независимо от форм собственности, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

10. Заключительные положения

10.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента официального опубликования.

10.2. С момента вступления в силу настоящего Положения считать утратившими силу городские положения:

- от 10.12.2008 N 388-ВГД "О правилах обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области";

- от 18.12.2009 N 3-ВГД "О внесении изменений в Городское Положение от 10.12.2008 N 388-ВГД "О правилах обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области";

- от 18.05.2010 N 53-ВГД "О внесении изменений в Городское Положение от 10.12.2008 N 388-ВГД "О правилах обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области";

- от 24.10.2011 N 200-ВГД "О внесении изменений в Городское Положение от 10.12.2008 N 388-ВГД "О правилах обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области";

- от 03.07.2012 N 304-ВГД "О внесении изменений в Городское Положение от 10.12.2008 N 388-ВГД "О правилах обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области".

Глава городского округа - город Волжский Волгоградской области

И.Н. Воронин