Приложение N 1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа - город Камышин

Приложение N 1
к постановлению Администрации
городского округа - город Камышин
от 12.01.2016 г. N 4-п

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа - город Камышин

С изменениями и дополнениями от:

21 ноября 2016 г., 4 декабря 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен. - Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 4 декабря 2017 г. N 2009-п

См. предыдущую редакцию

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссия) является коллегиальным, координирующим органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям на территории городского округа - город Камышин.

1.2. Комиссия является постоянно действующим органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами городского округа - город Камышин и настоящим Положением.

1.3. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен. - Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 4 декабря 2017 г. N 2009-п

См. предыдущую редакцию

2. Задачи и функции комиссии

2.1. Основными задачами комиссии являются:

организация работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;

обеспечение мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям,

осуществление мер по координации деятельности расположенных на территории городского округа - город Камышин органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними, организацией их обучения, соблюдением их прав и законных интересов в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав;

выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

регулярное информирование населения, руководителей органов местного самоуправления, органов государственной власти Волгоградской области о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также о выявленных фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;

изучение результативности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

участие в разработке проектов нормативных правовых актов, программ, мероприятий, направленных на укрепление взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, общественных объединений и жителей города Камышин в предупреждении безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних;

обобщение и распространение положительного опыта работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.2. Комиссия в соответствии с основными задачами осуществляет следующие функции:

обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, склонения их к суицидальным действиям, в том числе:

вносит предложения по разработке муниципальных программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

принимает участие в разработке нормативных правовых актов, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

организует и координирует на территории городского округа - город Камышин проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательства на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует выполнение этой работы;

вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссии или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях и постановлениях комиссии;

вносит предложения в соответствующие органы и учреждения по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

ведет учет и анализ материалов, рассмотренных на заседаниях муниципальных комиссий;

в пределах предоставленной компетенции может давать официальные разъяснения и вести переписку, иметь бланки со своим наименованием и другим необходимым составом реквизитов, печать, штампы;

принимает постановления по отнесенным к их компетенции вопросам;

подготавливают и ежегодно направляют Главе Администрации городского округа - город Камышин отчеты о проведенной работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа - город Камышин;

анализирует причины и условия, способствующие возникновению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, нарушению их прав и законных интересов, разрабатывает практические рекомендации по их устранению;

организует и проводит координационные совещания, конференции, рабочие встречи, брифинги, круглые столы по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия, нарушения прав и законных интересов детей и подростков;

образовывает рабочие группы из числа специалистов по направлениям деятельности комиссии;

приглашает на заседания комиссии, рабочих групп руководителей правоохранительных органов, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних для получения необходимой информации, отнесенной к ведению комиссии;

рассматривают материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность за соответствующее правонарушение;

рассматривают дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, руководителей организаций (учреждений), должностных лиц органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления либо иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области об административных правонарушениях;

применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области;

принимают решения:

а) о направлении информации в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними:

привлеченными к административной ответственности;

вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений;

освобожденными из воспитательных колоний;

нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

б) о направлении материалов в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, в медицинские организации для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий;

в) о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или иных законных представителей;

вносят предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

участвуют в установленном порядке в рассмотрении судом дел по искам комиссий о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда;

в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", дают согласие:

- на отчисление несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как меру дисциплинарного взыскания;

- на оставление обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, общеобразовательной организации до получения несовершеннолетним основного общего образования;

дают согласие на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации), а также рассматривают информацию работодателя о расторжении трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по его инициативе;

оказывают помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, прекративших обучение до получения основного общего образования, уволенных по инициативе работодателя либо по собственной инициативе, несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области;

в установленном законом порядке организуют работу с попечительскими советами и администрациями воспитательных колоний по вопросам профессиональной ориентации, профессионального образования и трудоустройства осужденных несовершеннолетних и несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области.

3. Образование комиссии и порядок работы

3.1. Комиссия образуется постановлением Администрации городского округа - город Камышин.

Численный и персональный состав утверждается Главой Администрации городского округа - город Камышин в соответствии с действующим законодательством.

Изменения в состав комиссии вносятся постановлением Администрации городского округа - город Камышин.

В состав комиссии входят: председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь, члены комиссии - специалисты, имеющие профессиональный опыт работы с несовершеннолетними.

Комиссию возглавляет председатель - заместитель Главы Администрации городского округа - город Камышин.

Председатель и заместитель председателя комиссии несут ответственность за организацию работы комиссии.

В состав комиссии на постоянной основе входят ответственный секретарь комиссии (главный специалист) и два специалиста 1 категории - специалисты из числа муниципальных служащих, имеющих юридическое, педагогическое или иное высшее профессиональное образование и опыт работы с несовершеннолетними.

Ответственный секретарь комиссии осуществляет текущую работу и контроль за выполнением решений комиссии, проводит предварительную подготовку материалов к рассмотрению на заседании комиссии, при необходимости знакомит руководителей органов системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, представителей воспитательных учреждений и иных должностных лиц со всеми материалами, по согласованию с председателем комиссии готовит повестку заседаний комиссии, и оповещает членов комиссии и приглашенных о времени и месте проведения заседаний комиссии.

3.2. В состав комиссии на общественных началах по согласованию входят представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.3. На принципах добровольности и равноправия в состав комиссии могут входить представители органов местного самоуправления и государственных органов и учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественных объединений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами указанных объединений.

3.4. Членами комиссии могут быть дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие двадцати одного года, не имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость.

3.5. Права и функции членов комиссии:

Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии.

Члены комиссии:

- участвуют без права замены в заседании комиссии, в том числе в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией, и в его подготовке. При подготовке к заседанию комиссии предварительно знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение, вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела), о запросе дополнительных документов по нему, о дополнении повестки заседания комиссии;

- в целях проверки поступивших в комиссию сообщений (обращений, информации) о нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы их жизни и здоровью, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений по поручению председателя комиссии посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на труд, образование, отдых, охрану здоровья, медицинскую помощь, жилище и иных прав;

- выполняют иные поручения председателя комиссии;

- составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Волгоградской области об административной ответственности;

- осуществляют иные права и функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Волгоградской области.

3.6. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы и с учетом необходимости оперативного решения возникающих неотложных вопросов.

План работы комиссии принимается на заседании комиссии и утверждается председателем.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

Проводит заседание председатель комиссии либо по его поручению заместитель председателя комиссии.

О месте и времени заседания комиссии и рассматриваемых вопросах извещается Камышинский городской прокурор.

Постановления комиссии по рассматриваемым вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

3.7. На заседании комиссии ответственный секретарь ведет протокол, в котором должны быть указаны данные и сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим и ответственным секретарем комиссии.

3.8. Материалы, подлежащие рассмотрению комиссией, предварительно изучаются председателем или заместителем председателя комиссии. По результатам предварительного изучения материалов комиссия разрешает следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения материала;

2) об извещении о дате и месте заседания комиссии и приглашении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, других лиц, чье участие в заседании будет признано обязательным, а также прокурора;

3) об отложении рассмотрения материалов;

4) о возвращении поступивших материалов, если их рассмотрение не отнесено к компетенции комиссии или они требуют дополнительной проверки направившим материалы органом;

5) о проведении проверки сведений, содержащихся в материалах, или поручении ее проведения соответствующим специалистам, назначении экспертизы;

6) о рассмотрении ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании комиссии;

7) о принятии мер воздействия в отношении несовершеннолетних до рассмотрения материалов;

8) об обращении в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего;

9) о принятии мер по обеспечении явки несовершеннолетнего на заседание комиссии.

Комиссия может запрашивать необходимые сведения и документы, а также приглашать на заседание должностных лиц и граждан для получения от них объяснения по рассматриваемым вопросам.

3.9. Постановления, принятые комиссией по вопросам, отнесенным к ее компетенции, должны быть рассмотрены органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними. О мерах, принятых во исполнение постановления комиссии, и о результатах работы комиссия информируется письменно в сроки, указанные в постановлении.

3.10. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет средств областного бюджета.

Управляющий делами Администрации городского округа - город Камышин

С.Х. Новицкая