Приложение. Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью Волгограда

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 18 июня 2008 г. N 5/134 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Волгоградского городского

Совета народных депутатов

от 4 июня 1999 г. N 57/657

Порядок
управления и распоряжения муниципальной собственностью Волгограда

С изменениями и дополнениями от:

18 января, 4 июля 2002 г., 29 января 2003 г., 6 июля 2006 г., 18 июня 2008 г., 25 марта, 23 сентября 2009 г., 6 октября 2010 г., 28 сентября 2011 г., 19 ноября 2014 г.

1. Общие положения

Настоящий Порядок определяет основные управления и распоряжения муниципальной собственностью Волгограда в соответствии с действующей Конституцией РФ, федеральным и областным законодательством, Уставом Волгограда.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 19 ноября 2014 г. N 21/636 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке.

Муниципальная собственность - собственность единого муниципального образования Волгограда, которая включает в себя следующие объекты:

- средства бюджета Волгограда, муниципальные внебюджетные, валютные фонды;

- муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности города в соответствии с действующим законодательством;

- муниципальные унитарные предприятия, организации, муниципальные банки, другие финансовые учреждения, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, культуры, спорта, имущество органов местного самоуправления Волгограда, объекты интеллектуальной собственности, ценные бумаги, другое движимое и недвижимое имущество органов местного самоуправления Волгограда.

Муниципальная собственность является материальной основой местного самоуправления Волгограда, в том числе для:

- обеспечения жизнедеятельности города и его населения;

- решения социальных вопросов;

- создания условий для развития образования, культуры, физкультуры и спорта;

- проведения ценовой и тарифной политики на товары и продукты первой необходимости;

- формирования доходной части бюджета Волгограда и внебюджетных фондов.

Муниципальное имущество - совокупность движимых и недвижимых вещей, входящих в состав муниципальной собственности, в том числе имущественных прав на них, в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Распоряжение муниципальной собственностью - юридически обеспеченное осуществление полномочий органов местного самоуправления Волгограда в определении судьбы объекта муниципальной собственности путем совершения юридических действий в отношении этого объекта.

Управление муниципальной собственностью - осуществляемая на основе и во исполнение законов и иных правовых актов исполнительная и распорядительная деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления Волгограда в отношении объектов муниципальной собственности.

Управление объектами муниципальной собственности осуществляется посредством:

1) применения элементов прямого управления (назначение и увольнение руководителей муниципальных унитарных предприятий, организаций и учреждений, обеспечение выполнения законов, финансирование бюджетных учреждений, бюджетное финансирование определенных программ и мероприятий, осуществляемых муниципальными предприятиями и т.п.);

2) координации и регулирования деятельности предприятий и организаций, созданных с участием Волгограда, как муниципального образования.

Хозяйственное ведение - вещное право муниципального унитарного предприятия по владению, пользованию и распоряжению закрепленным за ним муниципальным имуществом в пределах, определенных Гражданским кодексом РФ, действующим законодательством и другими нормативными и правовыми актами.

Оперативное управление - вещное право муниципального учреждения по владению, распоряжению и пользованию закрепленным за ним муниципальным имуществом в пределах, установленных законом для осуществления своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества в соответствии с Гражданским кодексом РФ, действующим законодательством и другими нормативными и правовыми актами.

Объекты интеллектуальной собственности - результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, полученные на муниципальных предприятиях, в учреждениях и организациях или за счет муниципальных средств.

Природные ресурсы - к муниципальным природным ресурсам относятся земельные участки, водные и иные природные объекты, месторождения полезных ископаемых, растения и животные, иные природные ресурсы, не отнесенные законодательством Российской Федерации и Волгоградской области к природным ресурсам федерального и областного значения и находящиеся в границах Волгограда.

2. Права муниципального образования в отношении объектов муниципальной собственности

2.1. Права населения, как собственника, в отношении объектов, входящих в состав муниципальной собственности, совместно осуществляют органы местного самоуправления Волгограда:

- Волгоградская городская Дума;

- администрация Волгограда;

- в случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом города - героя Волгограда - население непосредственно.

2.2. Муниципальное образование отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом или имуществом, определенным договором сделки, кроме имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, а также имущества, которое в соответствии с законами Российской Федерации и Волгоградской области может находиться только в муниципальной собственности.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 сентября 2011 г. N 50/1540 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью

3.1. Муниципальная собственность образуется:

- путем взимания налогов и иных обязательных сборов и платежей, подлежащих зачислению в бюджет Волгограда, внебюджетные и валютные фонды;

- на основании регистрации объектов интеллектуальной собственности в установленном действующим законодательством порядке;

- на основании гражданско-правовой сделки, предусмотренной действующим законодательством;

- при разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

- при передаче объектов федеральной собственности в муниципальную собственность в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством;

- при передаче объектов государственной собственности Волгоградской области (далее - областной собственности) в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

- при объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

- путем приобретения права на бесхозяйные вещи, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

- по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и Уставом города - героя Волгограда.

Имущество, созданное или приобретенное за счет средств бюджета Волгограда, внебюджетных и валютных фондов Волгограда, является муниципальной собственностью.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 19 ноября 2014 г. N 21/636 пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Реестр муниципального имущества Волгограда (далее - Реестр) - информационная система, представляющая собой совокупность построенных на единых методологических и программно-технических принципах баз данных, содержащих перечни объектов учета Реестра и данных о них. Реестр включает в себя описание объектов учета Реестра с указанием их индивидуальных особенностей, позволяющих идентифицировать каждый конкретный объект учета Реестра.

Реестр, утвержденный главой администрации Волгограда, до 15 июля каждого календарного года представляется администрацией Волгограда в Волгоградскую городскую Думу.

3.3. Полномочия органов местного самоуправления Волгограда по вопросам формирования и исполнения бюджета Волгограда осуществляет департамент финансов администрации Волгограда, по вопросам земельных правоотношений на территории Волгограда - комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, по вопросам охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности на территории Волгограда - департамент по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда, по вопросам управления муниципальным имуществом Волгограда - департамент муниципального имущества администрации Волгограда.

3.4. Положения о департаменте финансов администрации Волгограда, комитете земельных ресурсов администрации Волгограда, департаменте по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда, департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, наделенных правами юридических лиц, утверждаются решением Волгоградской городской Думы.

3.5. По решению администрации Волгограда осуществляется:

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 19 ноября 2014 г. N 21/636 в подпункт 3.5.1 пункта 3.5 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.1. Предоставление в собственность земельных участков гражданам в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в установленных нормативными правовыми и правовыми актами Волгоградской городской Думы и главы администрации Волгограда случаях - администрациями районов Волгограда).

3.5.2. Предоставление земельных участков в собственность за плату собственникам зданий, строений, сооружений в порядке, установленном решением Волгоградской городской Думы от 30.09.2002 N 44/805 "О Положении о продаже земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений.".

3.5.3. Предоставление в собственность гражданам жилых помещений - освободившихся комнат в коммунальных квартирах муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке, установленном решением Волгоградской городской Думы.

3.5.4. Продажа долей жилых помещений, находящихся в общей долевой собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград и иных лиц, в порядке, установленном решением Волгоградской городской Думы.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 19 ноября 2014 г. N 21/636 пункт 3.5 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.5.5

3.5.5. Предоставление в аренду физическим и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для строительства; для целей, не связанных со строительством; для эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 19 ноября 2014 г. N 21/636 пункт 3.5 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.5.6

3.5.6. Предоставление в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, путем проведения торгов.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 19 ноября 2014 г. N 21/636 пункт 3.5 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.5.7

3.5.7. Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 19 ноября 2014 г. N 21/636 в пункт 3.6 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. В соответствии с постановлением администрации Волгограда в отношении объектов муниципальной собственности может осуществляться следующая распорядительная деятельность:

3.6.1. Передача объектов муниципальной собственности хозяйствующим субъектам (юридическим лицам и гражданам (физическим лицам)):

в доверительное управление;

в аренду на срок более пяти лет, за исключением передачи объектов недвижимого (движимого) имущества по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды.

3.6.2. Продажа неиспользуемых или неэффективно используемых материальных активов действующих муниципальных унитарных предприятий, учреждений, структурных подразделений администрации Волгограда, не являющихся объектами недвижимости, и оценочная стоимость которых не превышает 100 тыс. рублей.

3.6.3. Безвозмездное отчуждение муниципального имущества, не являющегося объектом недвижимости, и оценочная стоимость которого не превышает 100 тыс. рублей.

3.6.4. Создание муниципальных учреждений и решение вопросов их реорганизации и ликвидации.

3.6.5. Разрешение муниципальным унитарным предприятиям:

совершения сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также на заключение договоров простого товарищества;

совершения крупной сделки.

3.6.6. Согласование муниципальным унитарным предприятиям объема и направлений использования привлекаемых средств при осуществлении заимствования.

3.6.7. Распоряжение объектами муниципальной собственности, имеющими особо важное значение, согласно установленному Волгоградской городской Думой перечню, предельный уровень стоимости которых не превышает 2,0 млн. рублей, за исключением случаев, указанных в подпунктах 3.8.1-3.8.4 и 3.8.7 пункта 3.8 раздела 3 настоящего Порядка.

3.6.8. Согласование муниципальным автономным учреждениям передачи недвижимого имущества, закрепленного за ними или приобретенного автономными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение этого имущества, а также находящегося у автономных учреждений особо ценного движимого имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иную передачу этого имущества другим юридическим лицам в качестве их учредителя (за исключением объектов культурного наследия народов Российской Федерации, предметов и документов, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда).

3.6.9. Согласование муниципальным бюджетным учреждениям передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником или приобретенного им за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.

3.6.10. Передача объектов муниципальной собственности хозяйствующим субъектам (юридическим лицам и гражданам (физическим лицам)) на условиях концессионного соглашения.

3.7. С согласия Волгоградской городской Думы в соответствии с муниципальными правовыми актами Волгограда осуществляется:

3.7.1. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий, структурных подразделений органов местного самоуправления Волгограда.

3.7.2. Передача объектов муниципальной собственности в уставные (складочные) капиталы (фонды) юридических лиц, не являющихся муниципальными предприятиями, за исключением случаев, указанных в подпунктах 3.6.9 и 3.6.10 пункта 3.6 раздела 3 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 19 ноября 2014 г. N 21/636 в подпункт 3.7.3 пункта 3.7 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.7.3. Передача объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование, за исключением:

предоставления объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование органам местного самоуправления Волгограда и муниципальным учреждениям;

предоставления юридическим лицам и гражданам (физическим лицам) объектов недвижимого имущества, не используемых в течение трех и более лет, в безвозмездное пользование на срок не более пяти лет, осуществляемого по результатам конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования;

предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

3.7.4. Отчуждение объектов муниципальной собственности, за исключением случаев, отнесенных к компетенции администрации Волгограда.

3.7.5. Распоряжение объектами муниципальной собственности, имеющими особо важное значение, согласно установленному Волгоградской городской Думой перечню, за исключением случая, указанного в подпункте 3.6.8 пункта 3.8 раздела 3 настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в подпункте 3.7.5 пункта 3.7 раздела 3 настоящего приложения имеется в виду подпункт 3.6.8 пункта 3.6 раздела 3 настоящего приложения

3.8. По решению департамента муниципального имущества администрации Волгограда осуществляется:

3.8.1. Передача объектов муниципальной собственности в уставные фонды муниципальных унитарных предприятий.

3.8.2. Увеличение уставных фондов муниципальных унитарных предприятий за счет дополнительно передаваемого имущества, а также доходов, полученных в результате деятельности муниципального унитарного предприятия.

3.8.3. Закрепление (изъятие) на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями:

объектов муниципальной собственности, имеющих особо важное значение, предельный уровень стоимости которых не превышает 2,0 млн. рублей;

иных объектов муниципальной собственности.

3.8.4. Закрепление (изъятие) на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, муниципальными казенными предприятиями, органами местного самоуправления Волгограда:

объектов муниципальной собственности, имеющих особо важное значение, предельный уровень стоимости которых не превышает 2,0 млн. рублей;

иных объектов муниципальной собственности.

3.8.5. Передача объектов муниципальной собственности на хранение.

3.8.6. Проведение конкурсов или аукционов на право заключения с юридическими лицами и гражданами (физическими лицами) договоров аренды движимого муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления Волгограда.

3.8.7. Предоставление объекта движимого имущества муниципальной имущественной казны Волгограда в аренду на срок не более пяти лет, за исключением передачи объекта движимого имущества по результатам проведения торгов на право заключения договоров аренды объектов движимого имущества.

3.8.8. Согласование муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным казенным предприятиям, муниципальным автономным и бюджетным учреждениям распоряжения имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и уставами муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий, муниципальных автономных и бюджетных учреждений, за исключением случаев, указанных в пункте 3.6 и подпункте 3.9.3 пункта 3.9 раздела 3 настоящего Порядка.

3.9. По решению городской постоянно действующей комиссии по рациональному использованию муниципального нежилого фонда департаментом муниципального имущества администрации Волгограда осуществляется:

3.9.1. Передача объектов муниципальной собственности хозяйствующим субъектам (юридическим лицам и гражданам (физическим лицам)) в аренду без проведения торгов на право заключения договоров аренды объектов недвижимого имущества на срок не более пяти лет в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством.

3.9.2. Проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда на срок не более десяти лет.

Проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования объектами муниципального нежилого фонда, не используемых в течение трех и более лет, сроком не более пяти лет.

Проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров возмездного срочного пользования частью объекта муниципального недвижимого имущества (здания, строения, сооружения), не являющегося самостоятельным объектом муниципального недвижимого имущества (конструктивным элементом), на срок не более десяти лет.

3.9.3. Согласование передачи объектов муниципального нежилого фонда, закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными автономными и бюджетными учреждениями, в аренду, возмездное срочное пользование третьим лицам на срок не более пяти лет в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством.

3.9.4. Предоставление муниципальным учреждениям, органам местного самоуправления Волгограда и их структурным подразделениям муниципального нежилого фонда в безвозмездное пользование.

3.10. Прибыль муниципальных унитарных предприятий распределяется согласно их учредительным документам.

3.11. Доходы от использования объектов муниципальной собственности формируют доходную часть бюджета Волгограда.

3.12. Порядок определения оплаты за использование объектов муниципальной собственности утверждается решением Волгоградской городской Думы.

Размеры платы за природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, регулируются законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3.13. Отраслевые и территориальные структурные подразделения администрации Волгограда, имеющие в управлении муниципальную собственность, ежегодно не позднее 1 апреля следующего за отчетным годом представляют главе администрации отчет о результатах и эффективности ее использования и предложения по ее дальнейшему использованию.

3.14. Администрация Волгограда одновременно с отчетом об исполнении бюджета Волгограда представляет Волгоградской городской Думе годовой отчет и мероприятия по дальнейшему использованию земли и природных ресурсов, остального муниципального имущества.

3.15. Волгоградская городская Дума утверждает отчеты администрации Волгограда и мероприятия по дальнейшему использованию муниципальной собственности на следующий за отчетным год.

3.16. Контроль за исполнением администрацией Волгограда настоящего Порядка осуществляет Волгоградская городская Дума.

Руководители отраслевых и территориальных структурных подразделений администрации Волгограда и хозяйствующих субъектов несут персональную ответственность перед администрацией Волгограда и Волгоградской городской Думой за итоги хозяйственной деятельности, связанной с использованием переданной в управление и распоряжение муниципальной собственности, в порядке, предусмотренном Положениями об их подразделениях, действующим законодательством и настоящим Порядком.

4. Заключительные положения

4.1. Все изменения и дополнения в настоящий Порядок вносятся Волгоградской городской Думой в порядке, установленном Уставом города - героя Волгограда.

4.2. Настоящий Порядок, а также все изменения и дополнения к нему вступают в законную силу со дня опубликования.

Первый заместитель председателя Волгоградской городской Думы

В.В.Малов