Приказ комитета природных ресурсов по Волгоградской области от 24 октября 2016 г. N 1540 "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения на территории Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

4 мая 2017 г.

Информация об изменениях:

Приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 4 мая 2017 г. N 606 в преамбулу настоящего приказа внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", Законом Волгоградской области от 15 ноября 1996 г. N 89-ОД "О недропользовании на территории Волгоградской области", постановлением Администрации Волгоградской области от 19 декабря 2016 г. N 693-п "Об утверждении Положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок пользования участками недр местного значения на территории Волгоградской области.

2. Признать утратившими силу:

приказ министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 17 декабря 2014 г. N 2067 "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения";

пункт 1.4 приказа комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 14 апреля 2015 г. N 287 "О внесении изменений в некоторые приказы министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области";

приказ комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 06 июля 2016 г. N 877 "О внесении изменения в приказ министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 17 декабря 2014 г. N 2067 "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения".

3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 календарных дней после официального опубликования.

Председатель комитета

В.Е. Сазонов

Порядок
пользования участками недр местного значения на территории Волгоградской области
(утв. приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 24 октября 2016 г. N 1540)

С изменениями и дополнениями от:

4 мая 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 4 мая 2017 г. N 606 в пункт 1.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Порядок пользования участками недр местного значения на территории Волгоградской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах"), Законом Волгоградской области от 15 ноября 1996 г. N 89-ОД "О недропользовании на территории Волгоградской области" и определяет правила пользования участками недр местного значения на территории Волгоградской области.

1.2. Недра в соответствии с Законом РФ "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий на пользование недрами (далее - лицензия). Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр местного значения в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Информация об изменениях:

Приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 4 мая 2017 г. N 606 в пункт 1.3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Предоставление лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляется через государственную систему лицензирования, обеспечение функционирования которой возложено на комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, являющийся уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области в сфере недропользования (далее - уполномоченный орган).

1.4. Участки недр местного значения (далее участки недр) предоставляются в пользование при отсутствии на испрашиваемом участке недр месторождений других полезных ископаемых.

Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Волгоградской области утвержден распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 51-р, Администрации Волгоградской области N 29-р от 12 июля 2005 г.

2. Участки недр, предоставляемые в пользование

2.1. В соответствии с лицензией недра передаются в пользование в виде участков, представляющих собой геометризированные блоки недр.

2.2. В лицензии определяются пространственные границы предоставляемого участка недр, в пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии. Границы должны иметь подробное описание и координаты.

2.3. Участки недр местного значения предоставляются в пользование в виде горного отвода.

2.4. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

2.5. Установленные границы горного отвода уточняются после составления и согласования проекта использования недр.

2.6. Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право осуществлять в его границах деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии, закрепляемого в договоре между ним и другими лицами.

2.7. Уполномоченный орган имеет право устанавливать предельные размеры участков недр, предоставляемых одному пользователю.

3. Земельные участки

Земельные участки для проведения работ, связанных с использованием недр, предоставляются в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

4. Основания возникновения права пользования участками недр

Основаниями возникновения права пользования участками недр являются:

1) решение органа исполнительной власти Волгоградской области, согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и принятое для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

2) принятое в соответствии с законодательством Волгоградской области решение органа государственной власти Волгоградской области о:

предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти Волгоградской области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти Волгоградской области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти Волгоградской области, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;

3) переход права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования.

5. Основания для прекращения права пользования недрами

5.1. Право пользования недрами прекращается:

1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 Закона РФ "О недрах";

5) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

5.2. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органом, предоставившим лицензию, в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

7) по инициативе владельца лицензии;

8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах, непредставления или нарушения сроков представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения);

9) по инициативе недропользователя по его заявлению.

При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

5.3. В случае, предусмотренном подпунктами 1 и 4 пункта 5.2 настоящего раздела, пользование недрами прекращается немедленно после принятия решения с одновременным письменным уведомлением об этом пользователя недр.

5.4. В случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3, 5, 8 пункта 5.2 настоящего Порядка, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении 3 месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

5.5. Отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии путем письменного уведомления уполномоченного органа не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.

Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств уполномоченный орган имеет право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.

5.6. При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном Законом РФ "О недрах". Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в подпункте 1 пункта 5.2 (при наличии вины предприятия), а также по причинам, изложенным в подпунктах 2 и 3 пункта 5.2 настоящего раздела, или по инициативе пользователя недр.

5.7. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет государство, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в подпункте 1 пункта 5.2 (в случае отсутствия вины предприятия), а также по причинам, изложенным в подпункте 4 пункта 5.2 настоящего раздела.

5.8. В случае если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.

5.9. Предприятия по добыче общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых (далее - предприятие), подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.

До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него Законом РФ "О недрах".

5.10. Временная приостановка деятельности предприятия может осуществляться без консервации горных выработок на срок до 6 месяцев.

5.11. Ликвидация и консервация предприятия считается завершенной после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченным органом.

5.12. Возобновление деятельности предприятия, находящегося на консервации, производится в соответствии с проектной документацией, утвержденной пользователем недр.

5.13. После ввода в эксплуатацию расконсервированного предприятия пользователь недр должен уведомить уполномоченный орган о возобновлении деятельности предприятия.

6. Надзор за соблюдением условий пользования недрами, определенных в лицензии

6.1. Надзор за соблюдением условий пользования недрами, определенных в лицензии, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Владелец лицензии обязан предоставлять надзорным органам необходимую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию надзорных органов, обеспечивать условия для проведения проверки.

7. Система платежей при пользовании недрами

С пользователей недр в соответствии с действующим законодательством взимаются платежи, налоги и сборы за пользование недрами в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом РФ "О недрах", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

8. Ограничение пользования недрами

8.1. Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.

8.2. Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.

8.3. Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.