Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 17 марта 2016 г. N 334-п "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 5 октября, 15 ноября 2016 г., 10 февраля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 10 февраля 2017 г. N 195-п в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", п. 9 статьи 36.1 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2016 - 2018 годы.

2. Признать утратившими силу:

2.1 Постановление Администрации городского округа - город Камышин от 26 ноября 2013 года N 2821-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2014 - 2016 годы.

2.2. Постановление Администрации городского округа - город Камышин от 27 января 2014 г. N 120-п "О внесении изменений в постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 26 ноября 2013 г. N 2821-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2014 - 2016 годы".

2.3. Постановление Администрации городского округа - город Камышин от 9 июля 2014 г. N 1320-п "О внесении изменений в постановление Администрации городского округа - город Камышин от 26.11.2013 г. N 2821-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2014 - 2016 годы".

2.4. Постановление Администрации городского округа - город Камышин от 11 марта 2015 г. N 569-п "О внесении изменений в постановление Администрации городского округа - город Камышин от 26 ноября 2013 г. N 2821-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2014 - 2016 годы".

2.5 Постановление Администрации городского округа - город Камышин от 19 августа 2015 г. N 1796-п "О внесении изменений в постановление Администрации городского округа - город Камышин от 26.11.2013 г. N 2821-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2014 - 2016 годы".

2.6. Постановление Администрации городского округа - город Камышин от 3 декабря 2015 г. N 2669-п "О внесении изменений в постановление Администрации городского округа - город Камышин от 26.11.2013 г. N 2821-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2014 - 2016 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа - город Камышин В.В. Колесникова.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2016 года.

Глава Администрации городского округа - город Камышин

С.В. Зинченко

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 10 февраля 2017 г. N 195-п настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2016 - 2018 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 17 марта 2016 г. N 334-п)

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 5 октября, 15 ноября 2016 г., 10 февраля 2017 г.

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы		Администрация городского округа - город Камышин (далее - Администрация)
Соисполнители муниципальной программы
Исполнители муниципальной программы
Подпрограммы муниципальной программы
Цели муниципальной программы		Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства (МСП) городского округа - город Камышин
Задачи муниципальной программы		1) развитие системы информационно-консультационной поддержки МСП; 2) финансовая поддержка МСП; 3) имущественная поддержка МСП.
Целевые показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации		1) количество субъектов МСП на 1 тыс. жителей города Камышина (39,1 единиц к 2018 году); 2) количество информационных материалов о деятельности субъектов МСП города Камышина (32 к 2018 году); 3) доля населения, занятого в МСП, в общей численности занятых в экономике города (43,2% к 2018 году); 4) количество субъектов МСП, получивших муниципальную поддержку (420 единиц к 2018 году).
Сроки и этапы реализации муниципальной программы		2016 - 2018 годы, в один этап
Объемы и источники финансирования муниципальной программы		Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин, всего - 2 892,7 тыс. рублей, в том числе: 2016 г. - 1 030,9 тыс. рублей, 2017 г. - 1 030,9 тыс. рублей, 2018 г. - 830,9 тыс. рублей. К реализации программы возможно привлечение средств областного бюджета на условиях, и по результатам конкурсов по софинансированию муниципальных программ, а также внебюджетных источников.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы		1) рост количества субъектов МСП в расчете на 1 тыс. человек населения города Камышина; 2) рост доли населения, занятого в МСП, в общей численности населения занятого в экономике города Камышина; 3) рост количества субъектов МСП, получивших муниципальную поддержку; 4) снижение напряженности на рынке труда города.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в экономике городского округа - город Камышин и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетов органов местного самоуправления городского округа - город Камышин.

На территории городского округа - город Камышин предпринимательскую деятельность осуществляет 4 243 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них 3 333 индивидуальных предпринимателей и 910 юридических лиц. Всего занято в сфере малого и среднего предпринимательства порядка 21,0 тысяч человек, доля населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве в общей численности населения, занятого в экономике города, составляет 42,2 процента.

В 2016 году оборот малых и средних предприятий от реализации товаров, работ и услуг, по оценке составит около 6 931,7 млн. рублей, или 102,4 процента к 2015 г.

За период с 2008 по 2015 годы на территории города Камышин был реализован ряд программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, эффективность реализации которых за прошедший период возросла. Тем не менее, в деятельности МСП городского округа - город Камышин имеются проблемы, препятствующие его развитию и требующие решения программно-целевым методом.

Развитие малого и среднего бизнеса и переход его на качественно новый уровень требует существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми производственными помещениями.

Отраслевая структура малого предпринимательства городского округа изменяется. По-прежнему чрезмерно высокой остается концентрация малого предпринимательства в сфере торговли при недостаточном развитии сфер, в которых малое предпринимательство могло бы занять свою нишу и обеспечить производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, востребованных на рынке. По отраслевой структуре в малом бизнесе следующее соотношение: оптовая и розничная торговля и бытовые услуги - 68%, строительство - 13%, производственные виды деятельности - 16%, прочие виды деятельности - 3%.

Существующее распределение субъектов малого предпринимательства по отраслям экономики указывает на необходимость оказывать поддержку приоритетным направлениям предпринимательства, а именно:

- поддержка всех видов инновационного бизнеса в высокотехнологичных и интеллектуальных областях;

- поддержка проектов, направленных на производство и переработку сельскохозяйственной продукции;

- поддержка инвестиционных проектов, создающих новые рабочие места;

- поддержка проектов, направленных на производство продуктов питания, выпуск продукции массового спроса и создающих конкурентную среду на потребительском рынке;

- поддержка проектов, направленных на организацию отдыха и туризма, развитие народных художественных промыслов, развитие сферы услуг общественного питания, услуг придорожного сервиса, медицинских и ветеринарных услуг;

- розничной торговли товарами первой необходимости в малочисленных и удаленных районах городского округа;

- поддержка начинающих предпринимателей, в особенности молодежи и социально незащищенных групп населения.

Достигнутый уровень развития малого предпринимательства в городском округе - город Камышин недостаточен. Необходимо создание цивилизованной конкурентной среды в малом бизнесе, создание новых рабочих мест, обеспечение занятости населения, увеличения налоговых поступлений в бюджет, рост реальных доходов населения. В целях привлечения населения города, в особенности молодежи, к занятию предпринимательством, необходимо предпринять меры, направленные на популяризацию предпринимательской деятельности.

В целях повышения качества и доступности предоставления организациям, в том числе субъектам предпринимательства, государственных и муниципальных услуг и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также в целях снижения административных барьеров и повышения доступности получения государственных и муниципальных услуг должна быть продолжена работа по расширению перечня услуг, оказываемых субъектам предпринимательства по принципу "одного окна".

Из анализа проблемных вопросов следует, что основными сдерживающими факторами в развитии малого и среднего бизнеса являются:

нехватка собственных оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за жестких требований банков и высокой стоимости кредитов;

недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;

слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая);

перекос развития предпринимательства в сторону торговли и явный недостаток в других видах деятельности;

недостаточный уровень квалификации кадров;

низкий уровень лояльности населения к предпринимательской деятельности;

недостаточное информационное обеспечение по широкому спектру предпринимательской деятельности.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого предпринимательства возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий путем оказания комплексной и адресной поддержки по различным направлениям: информационному, консультационному, финансовому, имущественному, обучающему.

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски:

1) существенное изменение прогнозируемого уровня инфляции, падение роста производства, снижение темпов роста доходов населения;

2) сокращение объемов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, отказ от отдельных мер поддержки;

3) изменение законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства.

Способом ограничения рисков является использование мониторинга и корректировок мероприятий муниципальной программы и целевых показателей в зависимости от достигнутых результатов.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Цель муниципальной программы:

- создание благоприятных условий для устойчивого развития МСП городского округа - город Камышин.

Основные задачи муниципальной программы:

1) развитие системы информационно - консультационной поддержки МСП;

2) финансовая поддержка МСП;

3) имущественная поддержка МСП.

Необходимость решения поставленных задач продиктована следующими факторами:

1) опытом длительной работы с предпринимательским сообществом;

2) ориентирами, поставленными перед субъектами МСП федеральными и региональными органами власти;

3) реальной ситуацией, сложившейся в МСП в Камышине (недостаточная информированность предпринимательского сообщества, слабое развитие сферы материального производства, незначительный приток молодежи в МСП).

Муниципальная программа реализуется с 2016 по 2018 год и предусматривает 1 этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результату реализации муниципальной программы

Целевые показатели муниципальной программы приведены в приложении 1.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

1) рост количества субъектов МСП в расчете на 1 тыс. человек населения города Камышина;

2) рост доли населения, занятого в МСП, в общей численности населения занятого в экономике города Камышина;

3) рост количества субъектов МСП, получивших муниципальную поддержку;

4) снижение напряженности на рынке труда города.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы включают в себя:

1) консультирование, организация обучения и повышения квалификации субъектов МСП и их работников;

2) финансовая поддержка субъектов МСП, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях;

3) организация информационной поддержки субъектов МСП, пропаганда предпринимательской деятельности;

4) имущественная поддержка субъектов МСП.

Перечень мероприятий муниципальной программы приведен в приложении 2.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы не предполагает оказания (выполнения) муниципальных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам муниципальными учреждениями городского округа - город Камышин

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин, всего - 2 892,7 тыс. рублей, в том числе:

2016 г. - 1 030,9 тыс. рублей,

2017 г. - 1 030,9 тыс. рублей,

2018 г. - 830,9 тыс. рублей.

Потребность в объеме финансовых ресурсов муниципальной программы определена исходя из средней стоимости семинара, курса обучения, повышения квалификации, организованного для предпринимателей и работников малых и средних предприятий, средней величины затрат субъектов МСП (среднего размера банковского процента по кредитам для МСП, средней стоимости аренды коммерческих площадей в городе Камышине), размера частичного возмещения затрат субъекта МСП по каждому виду финансовой поддержки, средней стоимости концертной программы и праздничной атрибутики, посвященных Дню российского предпринимательства, а также средней стоимости создания и трансляции в печатных СМИ, в эфире ТВ-вещания, в радиоэфире FM - диапазона информационного материала о процессах развития МСП города Камышина.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, приведено в приложении 3.

7. Механизмы реализации муниципальной программы

Общее управление муниципальной программой - обеспечение взаимодействия структур Администрации городского округа - город Камышин, а также юридических лиц и предпринимателей как получателей муниципальной поддержки, осуществляет Администрация городского округа - город Камышин в лице Управления по инвестициям и развитию предпринимательства.

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации городского округа - город Камышин.

В процессе реализации муниципальной программы могут инициироваться внесения изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на реализацию муниципальной программы в целом.

Реализация муниципальной программы осуществляется через:

заключение муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий программы;

заключение договоров аренды муниципального имущества с субъектами МСП;

предоставление субсидий субъектам МСП.

Заключение муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заключение договоров аренды муниципального имущества с субъектами МСП осуществляется в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

Порядок, условия и критерии предоставления субсидий субъектам МСП определяются нормативным правовым актом Администрации городского округа - город Камышин.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы

В ходе реализации муниципальной программы приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления мероприятий муниципальной программы, приобретение имущества, необходимого для осуществления мероприятий, а также строительство (реконструкция) объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность не предполагается.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 10 февраля 2017 г. N 195-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства в
городе Камышине" на 2016 - 2018 годы

Перечень
целевых показателей муниципальной программы

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 5 октября, 15 ноября 2016 г., 10 февраля 2017 г.

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2016 - 2018 годы
1	Количество субъектов МСП на 1 тыс. жителей города Камышина	единиц	37,2	37,6	38,1	38,6	39,1
2	Количество субъектов МСП, получивших поддержку	единиц	120	120	130	140	150
3	Количество информационных материалов о деятельности субъектов МСП города Камышина	единиц	19	4	16	16
4	Доля населения, занятого в МСП, в общей численности занятых в экономике города	%	41,9	42,1	42,8	43,1	43,2

Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства в
городе Камышине" на 2016 - 2018 годы

Перечень
мероприятий муниципальной программы

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в Таблице приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель муниципальной программы	Год реализации	Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)					Ожидаемые результаты реализации мероприятия	Плановые сроки реализации мероприятия
				всего	в том числе
					федеральный бюджет	областной бюджет	бюджет городского округа	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2016 - 2018 годы
1	Организация и проведение социологических опросов и анкетирования	Администрация	2016 - 2018						рост информативности анализа СМП	ежегодно
2	Проведение обучающих семинаров по вопросам предпринимательства	Администрация	2016 - 2018						рост количества субъектов МСП, получивших поддержку	ежегодно
3	Организация обучения и повышения квалификации предпринимателей, работников малых и средних предприятий	Администрация	2016 - 2018	149,7			149,7		повышение информированности субъектов МСП	ежегодно
			2016	49,9			49,9
			2017	49,9			49,9
			2018	49,9			49,9
4	Привлечение субъектов МСП к участию в выставках, семинарах, ярмарках, деловых встречах, круглых столах	Администрация	2016 - 2018						повышение информированности субъектов МСП	ежегодно
5	Организация и проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню российского предпринимательства	Администрация	2016 - 2018	210,0			210,0		формирование корпоративных ценностей МСП	2 квартал ежегодно
			2016	70,0			70,0
			2017	70,0			70,0
			2018	70,0			70,0
6	Субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами МСП	Администрация	2017 - 2018	140,0			140,0		рост количества субъектов МСП, получивших поддержку	ежегодно
			2017	70,0			70,0
			2018	70,0			70,0
7	Субсидирование части затрат по арендной плате по договорам аренды нежилых помещений, заключенным субъектами МСП	Администрация	2016 - 2018	420,0			420,0		рост количества субъектов МСП, получивших поддержку	ежегодно
			2016	220,0			220,0
			2017	100,0			100,0
			2018	100,0			100,0
8	Субсидирование части расходов на организацию бизнеса начинающим субъектам МСП и действующим при открытии дополнительного вида деятельности в приоритетных видах	Администрация	2016 - 2018	600,0			600,0		рост количества субъектов МСП, получивших поддержку	ежегодно
			2016	200,0			200,0
			2017	200,0			200,0
			2018	200,0			200,0
9	Субсидирование части затрат субъектам МСП на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства	Администрация	2017 - 2018	100,0			100,0		рост количества субъектов МСП, получивших поддержку	ежегодно
			2017	50,0			50,0
			2018	50,0			50,0
11	Субсидирование части затрат субъектам МСП на развитие производства и модернизацию (обновление) основных средств	Администрация	2016 - 2018	873,0			873,0		рост количества субъектов МСП, получивших поддержку	ежегодно
			2016	291,0			291,0
			2017	291,0			291,0
			2018	291,0			291,0
12	Организация и размещение информационных материалов о процессах развития МСП в печатных СМИ	Администрация	2016 - 2017	87,6			87,6		рост осведомленности населения о МСП	ежегодно
			2016	37,6			37,6
			2017	50,0			50,0
13	Организация и размещение информационных материалов о процессах развития МСП в эфире ТВ-вещания	Администрация	2016 - 2017	212,4			212,4		рост осведомленности населения о МСП	ежегодно
			2016	112,4			112,4
			2017	100,0			100,0
14	Организация и размещение информационных материалов о процессах развития МСП в радиоэфире FM-диапазона	Администрация	2016 - 2017	100,0			100,0		рост осведомленности населения о МСП	ежегодно
			2016	50,0			50,0
			2017	50,0			50,0
15	Ведение перечня нежилых помещений (зданий), используемых для оказания имущественной поддержки субъектов МСП	Администрация	2016 - 2018						рост информативности анализа СМП	ежегодно
16	Предоставление в аренду муниципального имущества субъектам МСП	Администрация	2016 - 2018						рост количества субъектов МСП, получивших поддержку	ежегодно
	Итого по муниципальной программе, в том числе		2016 - 2018	2 892,7			2 892,7
			2016	1 030,9			1 030,9
			2017	1 030,9			1 030,9
			2018	830,9			830,9

Приложение 3
к муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства в
городе Камышине" на 2016 - 2018 годы

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств бюджета городского округа - город Камышин

Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Год реализации	Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя муниципальной программы, подпрограммы	Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
			всего	в том числе
				федеральный бюджет	областной бюджет	бюджет городского округа	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2016 - 2018 годы	2016	Администрация	1 030,9			1 030,9
Итого по году реализации			1 030,9			1 030,9
Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2016 - 2018 годы	2017	Администрация	1 030,9			1 030,9
Итого по году реализации			1 030,9			1 030,9
Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2016 - 2018 годы	2018	Администрация	830,9			830,9
Итого по году реализации			830,9			830,9
Итого по муниципальной программе			2 892,7			2 892,7