Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 17 марта 2016 г. N 333-п "Об утверждении муниципальной программы "Развитие бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин" на 2016 - 2018 годы"

Руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 10.12.2012 г. N 2903-п "О муниципальных программах и ведомственных городских целевых программах" и п. 9 статьи 36.1 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин" на 2016 - 2018 годы.

2. Признать утратившими силу постановления Администрации городского округа - город Камышин:

- от 31.10.2013 г. N 2575-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин" на 2014 - 2016 годы".

- от 27.12.2013 г. N 3172-п "О внесении изменений в постановление Администрации городского округа - город Камышин от 31.10.2013 г. N 2575-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин" на 2014 - 2016 годы".

- от 31.12.2013 г. N 3243-п "О внесении изменений в постановление Администрации городского округа - город Камышин от 31.10.2013 г. N 2575-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин" на 2014 - 2016 годы".

- от 03.12.2014 г. N 2487-п "О внесении изменений в постановление Администрации городского округа - город Камышин от 31.10.2013 г. N 2575-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин" на 2014 - 2016 годы".

- от 11.02.2015 г. N 272-п "О внесении изменений в постановление Администрации городского округа - город Камышин от 31.10.2013 г. N 2575-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин" на 2014 - 2016 годы"

- от 13.11.2015 г. N 2519-п "О внесении изменений в постановление Администрации городского округа - город Камышин от 31.10.2013 г. N 2575-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин" на 2014 - 2016 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа - город Камышин В.В. Колесникова.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2016 г.

Глава Администрации городского округа - город Камышин

С.В. Зинченко

Муниципальная программа
"Развитие бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин" на 2016 - 2018 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 17 марта 2016 г. N 333-п)

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Развитие бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин на 2016 - 2018 годы (далее - Программа)
Муниципальный заказчик программы	Администрация городского округа - город Камышин
Основные разработчики программы	Администрация городского округа - город Камышин
Цель	Создание благоприятных условий для устойчивого развития в городском округе - город Камышин сферы бытового обслуживания населения
Задачи	1) развитие системы информационно - консультационной поддержки хозяйствующих субъектов (далее - ХС) в сфере бытового обслуживания населения (далее - БОН); 2) финансовая поддержка ХС в сфере БОН.
Сроки реализации программы	2016 - 2018 годы
Целевые индикаторы	1) количество ХС в сфере БОН (400 единиц к 2018 году); 2) количество ХС в сфере БОН, получивших поддержку в рамках мероприятий программы (210 к 2018 году); 3) количество информационных материалов о деятельности в сфере БОН города (15 к 2018 году); 4) численность работающих в сфере БОН (1161 к 2018 году).
Перечень основных мероприятий	1) формирование реестра ХС, оказывающих БОН городского округа - город Камышин; 2) создание системы постоянного наблюдения и анализа развития БОН городского округа - город Камышин; 3) оказание консультативной помощи ХС по вопросам организации БОН городского округа - город Камышин; 4) освещение в средствах массовой информации проблем и успехов, связанных с деятельностью в сфере бытовых услуг; 5) субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с обучением и повышением квалификации, приобретением оборудования, участием в конкурсах профессионального мастерства, выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Исполнители основных мероприятий	Управление по инвестициям и развитию предпринимательства Администрации городского округа - город Камышин (далее УИРП)
Объемы и источники финансирования (в целом по программе и с разбивкой по годам и источникам финансирования)	Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин, всего - 600,0 тыс. рублей, в т.ч. 2016 г. - 200,0 тыс. рублей, 2017 г. - 200,0 тыс. рублей, 2018 г. - 200,0 тыс. рублей. К реализации программы возможно привлечение средств областного бюджета на условиях, и по результатам конкурсов по софинансированию муниципальных программ, а также внебюджетных источников.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1) рост количества субъектов предпринимательства в сфере БОН; 2) рост количества субъектов предпринимательства, получивших муниципальную поддержку; 3) снижение напряженности на рынке труда города.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Программа разработана с целью создания благоприятных условий для развития негосударственного сектора экономики города, что позволит снизить социальную напряженность путем увеличения занятости и самозанятости трудоспособного населения города, создать дополнительные рабочие места, в том числе для социально незащищенных групп населения, расширить цивилизованную конкурентную среду на рынке товаров, работ и услуг.

Объем реализации бытовых услуг за 2014 год составил 270 млн. рублей, в сопоставимых ценах к 2013 году рост составляет 103,4 %. По состоянию на 01.10.2015 года бытовые услуги в городе оказывают 370 объектов бытового обслуживания, из них 87 парикмахерских, 33 швейных и трикотажных мастерских, 43 мастерских по ремонту и техобслуживанию бытовой радио-электронной аппаратуры, 22 мастерские по ремонту обуви, 6 ювелирных мастерских, 59 мастерских по ремонту транспортных средств, 4 по химической чистке и другие. За 9 месяцев 201 5 года вновь открылось 28 объектов бытового обслуживания, закрылось 17.

Кризисные явления, происходящие в настоящее время в экономике, в значительной мере затронули сферу бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин. На предприятиях не уделяется должного внимания вопросам подготовки и повышения квалификации кадров, медленно внедряются прогрессивные формы и методы обслуживания, недостаточно нового современного оборудования и прогрессивных технологий. Стоимость некоторых услуг становится недоступной для отдельных категорий граждан из-за значительного роста производственных затрат, связанных с ростом цен на материалы и оборудование, увеличением платежей за аренду помещений и энергоносители. Низкая доходность и недостаточность залоговой базы предприятий бытового обслуживания не позволяет предпринимателям воспользоваться банковскими долгосрочными кредитами. В то же время бытовое обслуживание населения является реально функционирующим сектором экономики города.

Программа предполагает формирование системы оказания муниципальной поддержки субъектам предпринимательства в сфере оказания БОН в виде создания системы постоянного мониторинга состояния и развития сферы оказания бытовых услуг, оказания консультативной помощи хозяйствующим субъектам по организации бытового обслуживания, предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектов предпринимательства на приобретение оборудования, обучение и повышение квалификации, участие в конкурсах профессионального мастерства, выставочных и ярмарочных мероприятиях, организации и проведения обучающих семинаров по различным видам бытовых услуг.

Поддержка субъектов предпринимательства в сфере оказания бытовых услуг населению позволит им приобретать новое современное оборудование, повышать качество и сокращать сроки обслуживания, расширять перечень предоставляемых услуг.

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски:

1) существенное снижение объема оказываемых БОН в связи со снижением потребительского спроса населения;

2) сокращение объемов финансовой поддержки, отказ от отдельных мер поддержки;

3) изменение законодательства в сфере предпринимательства

Способом ограничения рисков является использование мониторинга и корректировок мероприятий Программы и целевых показателей в зависимости от достигнутых результатов.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы:

- создание благоприятных условий для устойчивого развития в городском округе - город Камышин сферы бытового обслуживания населения. Основные задачи Программы:

1) развитие системы информационно-консультационной поддержки ХС в сфере БОН;

2) финансовая поддержка ХС в сфере БОН.

Необходимость решения поставленных задач продиктована следующими факторами:

1) опытом длительной работы с предпринимательским сообществом;

2) ориентирами, поставленными перед ХС в сфере БОН федеральными и региональными органами власти;

3) реальной ситуацией, сложившейся в сфере БОН в Камышине (недостаточная информированность и образованность предпринимательского сообщества, незначительный приток молодежи);

3. Этапы и сроки реализации Программы

Программа реализуется с 2016 по 2018 год и предусматривает 3 этапа, каждый из которых соответствует календарному году Программы.

4. Технико-экономическое обоснование

N	Наименование мероприятия программы	Расчет затрат
1	Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства связанных с оказанием услуг по ремонту н техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, пошиву и ремонту одежды, ремонту обуви, парикмахерских услуг	Средняя стоимость комплекта оборудования, приобретаемого ХС для повышения технической оснащенности, организации новых рабочих мест - 20 - 25 тыс. рублей. Размер частичного возмещения не более 50 тыс. рублей на одного заявителя. В 2016 и последующих годах - по 40 тыс. рублей
2	Субсидирование части затрат субъектам малого предпринимательства за обучение и повышение квалификации в сфере бытовых услуг	Средняя стоимость курса обучения (повышения квалификации) в сфере БОН - 15 - 20 тыс. рублей. Размер частичного возмещения не более 30 тыс. рублей на одного заявителя. В 2016 и последующих годах - по 50 тыс. рублей
3	Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с участием в конкурсах профессионального мастерства. выставочно-ярмарочных мероприятиях	Средняя стоимость участия в профессиональном конкурсе, выставке в сфере БОН - 15 - 20 тыс. рублей. Размер частичного возмещения не более 30 тыс. рублей на одного заявителя. В 2016 и последующих годах - по 50 тыс. рублей
4	Освещение в средствах массовой информации проблем и успехов, связанных с деятельностью в сфере бытовых услуг	Средняя стоимость создания и трансляции в СМИ информационного материала - 12 тыс. рублей. Планируется заключение 5 контрактов в год. В 2016 н последующих годах - по 60 тыс. рублей

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин в объеме 600,0 тыс. рублей, в т.ч.

2016 г. - 200,0 тыс. рублей,

2017 г. - 200,0 тыс. рублей,

2018 г. - 200,0 тыс. рублей.

6. Механизм реализации Программы

УИРП является исполнителем программы.

Реализация программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации городского округа - город Камышин.

В процессе реализации программы исполнитель вправе принимать решения об инициировании внесения изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на реализацию программы в целом.

Реализация программы осуществляется через:

заключение муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий программы; предоставление субсидий.

Заключение муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Порядок, условия и критерии предоставления субсидий хозяйствующим субъектам, осуществляющих деятельность в сфере бытового обслуживания населения, определяются нормативным правовым актом Администрации городского округа - город Камышин.

7. Перечень мероприятий

Перечень мероприятий программы представлен в приложении 1 к программе.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Общее управление Программой - обеспечение взаимодействия структур Администрации городского округа - город Камышин, а также юридических лиц и предпринимателей, участвующих в реализации Программы, осуществляет Администрация городского округа - город Камышин.

Информация о реализации Программы календарного года представляется УИРП в Комитет экономического развития Администрации городского округа - город Камышин и по итогам квартала в Управление финансов Администрации городского округа - город Камышин.

9. Индикаторы и оценка эффективности реализации Программных мероприятий

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем оценки достижения целевых индикаторов (Приложение 2 к настоящей программе) по следующим критериям:

1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.

Степень достижений запланированных результатов И по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

,

где Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

П - плановые значения.

Фактически достигнутые значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.

2. Степень выполнения мероприятий Программы.

Степень выполнения мероприятий Программы Мв измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:

,

где Мф - количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;

Мп - количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период. На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

- эффективность реализации Программы снизилась;

- эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне;

- эффективность реализации Программы повысилась.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие бытового обслуживания
населения городского округа - город
Камышин" на 2016 - 2018 годы

Перечень
мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель муниципальной программы	Год реализации	Объемы финансирования из бюджета городского округа (тыс. рублей)	Ожидаемые результаты реализации мероприятия	Плановые сроки реализации мероприятия
1	2	3	5	6	7	8
1	Формирование реестра ХС в сфере БОН городского округа - город Камышин	УИРП	2016 - 2018		рост информативности анализа сферы БОН	ежегодно
2	Создание системы постоянного наблюдения и анализа развития БОН городского округа - город Камышин	УИРП	2016 - 2018		снижение напряженности на рынке труда города	ежегодно
3	Оказание консультативной помощи ХС по вопросам организации БОН городского округа - город Камышин	УИРП	2016 - 2018		рост количества ХС в сфере БОН	ежегодно
4	Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оказанием услуг по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, пошиву и ремонту одежды, ремонту обуви, парикмахерских услуг	УИРП	2016 - 2018	120,00	рост количества ХС, получивших муниципальную поддержку	ежегодно
			2016	40,00
			2017*	40,00
			2018*	40,00
5	Субсидирование части затрат субъектам малого предпринимательства за обучение и повышение квалификации в сфере бытовых услуг	УИРП	2016 - 2018	150,00	рост количества ХС, получивших муниципальную поддержку	ежегодно
			2016	50,00
			2017*	50,00
			2018*	50,00
6	Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с участием в конкурсах профессионального мастерства, выставочно-ярмарочных мероприятиях	УИРП	2016 - 2018	150,00	рост количества ХС, получивших муниципальную поддержку	ежегодно
			2016	50,00
			2017*	50,00
			2018*	50,00
7	Освещение в средствах массовой информации проблем и успехов, связанных с деятельностью в сфере БОН	УИРП	2016 - 2018	180,00	рост осведомленности населения о сфере БОН	ежегодно
			2016	60,00
			2017*	60,00
			2018*	60,00
	Итого по муниципальной программе, в том числе		2016 - 2018	600,00
			2016	200,00
			2017*	200,00
			2018*	200,00

* Финансовое обеспечение программы будет осуществлено за счет перераспределения со статьи "Условно утвержденные расходы"

Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие бытового обслуживания
населения городского округа - город
Камышин" на 2016 - 2018 годы

Перечень
целевых показателей муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			Базовый (отчетный год) 2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Количество ХС в сфере БОН	единиц	359	370	380	390	400
2	Количество ХС в сфере БОН, получивших поддержку	единиц	45	50	60	70	80
3	Количество информационных материалов о деятельности в сфере БОН города	единиц	9	4	5	5	5
4	Численность работающих в сфере БОН города	человек	1056	1116	1131	1146	1161