Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 25 февраля 2016 г. N 214-п "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика наркомании и иных социально-негативных явлений на территории городского округа - город Камышин" на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2016 г.

В соответствии с решением Камышинской городской Думы от 17.12.2015 г. N 99 "О бюджете городского округа - город Камышин на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов", руководствуясь постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 10.12.2012 г. N 2903-п "О муниципальных программах и ведомственных городских целевых программах", руководствуясь статьей 36.1 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Профилактика наркомании и иных социально-негативных явлений на территории городского округа - город Камышин" на 2016 - 2018 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа - город Камышин В.Ф. Баринову.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2016 г.

Глава Администрации городского округа - город Камышин

С.В. Зинченко

Муниципальная программа
"Профилактика наркомании и иных социально-негативных явлений на территории городского округа - город Камышин" на 2016 - 2018 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 25 февраля 2016 г. N 214-п)

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 12 декабря 2016 г. N 2328-п в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	"Профилактика наркомании и иных социально-негативных явлений на территории городского округа - город Камышин" на 2016 - 2018 годы (далее по тексту - Программа)
Муниципальный заказчик Программы	Комитет по делам молодежи администрации городского округа - город Камышин (далее - КДМ)
Основной разработчик Программы	КДМ
Цели и задачи Программы	Целью данной Программы является формирование негативного отношения общества к потреблению наркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: - повышение уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ и пропаганда здорового образа жизни; - абзац четвертый исключен; Информация об изменениях: См. текст абзаца четвертого - повышение эффективности работы органа местного самоуправления городского округа - город Камышин по профилактике наркомании
Сроки реализации Программы	2016 - 2018 гг.
Целевые индикаторы	- Уровень информированности учащихся школ и иных учебных заведений по проблемам употребления психоактивных веществ 90%; - количество молодых людей, участвующих в проведении мероприятий, направленных на профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни, за период до 2018 года включительно - до 24 000 человек
Перечень основных мероприятий	- Осуществление межведомственного сотрудничества по профилактике наркомании; - деятельность учреждений по профилактике наркомании; - профилактика негативных последствий злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами; - информационное обеспечение реализации Программы
Исполнители основных мероприятий	- КДМ - Администрация городского округа - город Камышин; - исключен; Информация об изменениях: См. текст абзаца третьего - исключен; ГАРАНТ: См. текст абзаца четвертого - исключен; ГАРАНТ: См. текст абзаца пятого - исключен; ГАРАНТ: См. текст абзаца шестого - Комитет по образованию администрации городского округа - город Камышин; - Комитет по культуре администрации городского округа - город Камышин; - исключен ГАРАНТ: См. текст абзаца девятого
Объемы и источники финансирования (в целом по Программе и с разбивкой по годам и источникам финансирования)	Общий объем средств бюджета городского округа - город Камышин, необходимых для реализации Программы за период 2016 - 2018 годов, - 180,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 120,0 тыс. рублей; 2017 год - 30,0 тыс. рублей; 2018 год - 30,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	В результате реализации Программы предполагается: - формирование приверженности несовершеннолетних к семейным и духовно-нравственным ценностям, развитие здорового и содержательного семейного досуга, профилактика вредных привычек среди подрастающего поколения; - повышение эффективности принимаемых профилактических мер по противодействию злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконному обороту

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Несмотря на определенные успехи, достигнутые в борьбе с опийной наркоманией и употреблением в качестве наркотиков кодеиносодержащих лекарственных средств, проблема наркотизации населения не теряет своей остроты. По-прежнему высоким является уровень потребления марихуаны. Имеют место рецидивы распространения наркотиков, изготавливаемых из привозного загрязненного органическими примесями мака. Отмечены факты употребления амфетамина и иных синтетических наркотиков, а также так называемых курительных смесей. Имеется достаточно оснований полагать, что некоторая стабилизация положения обусловлена тем, что преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, находится в поиске новых доступных наркотических средств и не намерена сдавать своих позиций.

В стране происходит интенсивная структурная перестройка нелегального алкогольного рынка и нелегальной наркопродукции. Высококонцентрированные наркотики, такие как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда, лекарственные препараты, обладающие психотропным воздействием, а также их влияние на распространение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов представляют угрозу безопасности государства, экономике страны и здоровью ее населения.

Злоупотребление алкоголем приводит к необратимым изменениям со стороны внутренних органов человека. Среди наиболее частых смертельных заболеваний у лиц, злоупотребляющих алкоголем, выделяют алкогольную кардиомиопатию, инсульты, заболевания желудка, печени, алкогольные психозы, туберкулез. В этих условиях требуется наращивание усилий по реализации адекватных и эффективных мер противодействия злоупотреблению алкоголем, наркотиками и их незаконному обороту.

В 2013 году в городе наблюдалось снижение основных показателей, характеризующих состояние дел в данном вопросе. В частности, на 1 января 2013 года на учете в наркодиспансере состояло 338 человек наркотической зависимости, а на конец 2013 года - 491 человек. Число находящихся на профилактическом учете потребителей наркотических средств за 2013 год снизилось с 539 до 491 человека. Снизилось количество правонарушений и преступлений, связанных с наркотиками.

По данным Филиала ГБУЗ "ВОПБ N 6" за 2014 и 2015 года в г. Камышине наметились определенные положительные сдвиги. По состоянию на 01 января 2014 года на диспансерном учете с диагнозом "пагубное употребление наркотических веществ" состояли 440 человек, а на 01 января 2015 года с данным диагнозом - 377 человек, количество выявленных больных за этот период снизилось с 440 до 377 человек. С диагнозом "синдром зависимости от употребления наркотических веществ" по состоянию на 01.01.2014 года состояло 337 человек, а на 01.01.2015 года - 292 человека. Число

Ожидаемые результаты реализации Программы больных зарегистрированных как "синдром зависимости от употребления наркотических веществ" уменьшилось с 337 до 292 человек или на 8,6%.

Проблемы, связанные с незаконным употреблением наркотиков, многогранны. Ни жесткая репрессивная политика, ни прочие меры ограничительно-запретительного характера, испробованные в разных странах мира, этой проблемы не снимают. Наиболее эффективным средством в борьбе с наркоманией и наркопреступностью является работа над снижением спроса на наркотики. Поэтому ее решение лежит в комплексном, тесном взаимодействии различных структур и ведомств в профилактической и предупредительной работе. Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности многих органов исполнительной власти, учреждений здравоохранения и образования, СМИ, правоохранительных органов.

На территории городского округа - город Камышин проводится просветительская деятельность антиалкогольной и антинаркотической направленности, которая является одной из главных задач специалистов наркологической службы (врачей психиатров-наркологов, врачей-психотерапевтов, медицинских психологов, социальных работников и специалистов по социальной работе). Они систематически формируют информационные письма, буклеты, методические материалы по профилактике наркозаболеваний, участвуют в подготовке материалов для теле и радиопередач, публикаций в средствах массовой информации. С целью формирования здорового образа жизни населения специалисты участвуют в проведении акций, приуроченных к: Всемирному дню здоровья, Всемирному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом, Всемирному дню борьбы с табакокурением, Всемирному дню предотвращения самоубийств и так далее.

Реализация муниципальной программы может подвергнуться воздействию следующих основных факторов риска:

- разобщенность действий органов исполнительной власти городского округа - город Камышин в антинаркотической сфере, выполнение указанными органами отдельных мероприятий, не обеспечивающих единой государственной политики;

- отсутствие эффективной системы контроля реализации мероприятий муниципальной программы, механизмов мониторинга хода реализации муниципальной программы;

- недостаточное бюджетное финансирование, возникшее при формировании рыночной конъюнктуры цен в виде удорожания товаров, услуг, и как следствие, снижение количественных и качественных объемов проводимых комплексных профилактических мероприятий, снижение качества оказания медицинской помощи, что может негативно отразиться на достижении ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы;

- неполный охват населения профилактическими мероприятиями, вызванный низким самосознанием и недостаточным уровнем культуры современного общества.

Для минимизации неблагоприятного влияния указанных факторов должны применяться адекватные меры, в том числе:

- проведение мер по координации деятельности органов исполнительной власти городского округа - город Камышин с участием антинаркотической комиссии городского округа - город Камышин;

- выполнение мероприятий муниципальной программы, а также осуществление полномочий всеми участниками муниципальной программы;

- обеспечение применения механизмов реализации муниципальной программы в целях управления реализацией муниципальной программы и контроля за ходом ее выполнения;

- обеспечение выполнения организационно-профилактических мероприятий муниципальной программы и мероприятий, направленных на формирование негативного отношения к потреблению наркотиков и алкоголя у населения городского округа - город Камышин и пропаганду ведения здорового образа жизни.

Сохраняется огромная значимость мероприятий по предупреждению потребления психоактивных веществ, раннему выявлению потребителей психоактивных веществ среди населения путем повышения информированности населения и эффективности межведомственного взаимодействия. В этом направлении необходима консолидация усилий всего гражданского общества.

Особая роль по эффективной реализации муниципальной программы отводится обеспечению координации деятельности органов муниципальной власти на территории городского округа - город Камышин в антинаркотической сфере.

2. Основные цели и задачи муниципальной программы

Основной целью программы является формирование негативного отношения общества к потреблению наркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- повышение уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ и пропаганда здорового образа жизни;

- расширение межведомственного сотрудничества по совершенствованию системы профилактики немедицинского потребления наркотиков и психотропных веществ;

- повышение эффективности работы органа местного самоуправления городского округа - город Камышин по профилактике наркомании.

3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Программа реализуется в 2016 - 2018 годах. Мероприятия Программы будут выполняться в соответствии с установленными сроками.

Этапы реализации Программы не предусматриваются, так как программные мероприятия будут реализовываться весь период, указанный в настоящем разделе.

4. Технико-экономическое обоснование

Технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств бюджета городского округа - город Камышин на реализацию Программы.

Размер финансовых затрат на проведение ежегодных мероприятий в 2016 - 2018 годах составляет по 30 тыс. рублей и включает изготовление брошюр, буклетов, приобретение призового фонда.

На информационное обеспечение реализации Программы выделены средства в 2016 году в размере 90,0 тыс. рублей. Размер расходов на реализацию Программы сложился из мониторинга цен 2015 года. Объем товаров и услуг будет корректироваться в соответствии с ценами на товары и услуги текущего года в пределах запланированной суммы.

Размер финансовых затрат на организацию волонтерской работы, проведение профилактических мероприятий в Камышинской воспитательной колонии, проведение акции под девизом "Жизнь без наркотиков", проведение конкурса социальных плакатов и информационное обеспечение составит 120,0 тыс. рублей в 2016 году, по 30,0 тыс. рублей - в 2017 и 2018 годах.

Реализация Программы позволит укрепить самосознание молодых людей в целях развития у них способности эффективно противостоять употреблению алкоголя и наркотиков путем пропаганды здорового образа жизни.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем средств бюджета городского округа - город Камышин, необходимых для реализации Программы в 2016 - 2018 годах составит - 180,0 тыс. рублей в том числе:

2016 год - 120,0 тыс. рублей;

2017 год - 30,0 тыс. рублей;

2018 год - 30,0 тыс. рублей.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем Программы является КДМ, который осуществляет управление и организует реализацию мероприятий Программы по срокам и процедурам, согласованных непосредственными исполнителями мероприятий Программы.

Исполнителями Программы являются:

1) Администрация городского округа - город Камышин;

2) Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого раздела 6

3) Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого раздела 6

4) Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого раздела 6

5) Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого раздела 6

6) Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого раздела 6

7) Комитет по культуре Администрации городского округа - город Камышин;

8) Комитет по образованию Администрации городского округа - город Камышин. Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.

При реализации Программы в части выполнения мероприятий по приобретению товаров, выполнению услуг осуществляется на основе муниципальных контрактов их поставки и исполнения для нужд городского округа - город Камышин, заключаемых исполнителями Программы с поставщиками. Размещение заказов на поставки товаров и услуг проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственный исполнитель Программы координирует деятельность исполнителей Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы, вносит предложения по уточнению и корректировке Программы.

7. Перечень мероприятий

Перечень и описание программных мероприятий, информация о необходимых ресурсах приведена в Таблице 1 приложения 1 к настоящей Программе.

8. Организация управления муниципальной программой и контроль за ходом ее выполнения

Исполнители ежеквартально предоставляют в КДМ информацию о выполнении Программы.

КДМ направляет Программы:

1) ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, в Комитет экономического развития:

а) статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации муниципальной программы;

б) оценку эффективности результатов реализации муниципальной программы;

2) ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление финансов отчеты о ходе и результатах реализации муниципальной программы, которые должны содержать:

а) сведения о результатах реализации муниципальной программы за отчетный период и нарастающим итогом с начала года;

б) данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников;

в) сведения о соответствии фактических показателей реализации муниципальной программы показателям, установленным при ее утверждении;

г) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий.

9. Оценка эффективности реализации программных мероприятий, целевые индикаторы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию негативного отношения общества к потреблению наркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе следующих показателей. Целевые показатели, приведены в Таблице 2 приложения 2 к настоящей Программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Таблице 2 раздела 9"

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 2

Перечень целевых показателей муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевых показателей
			Базовый 2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
	Количество молодых людей участвующих в проведении мероприятий направленных на профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни (до 24 000 человек)	чел.	25 545	23 008	23 300	23 600	24 000
	Уровень информированности учащихся школ и иных учебных заведений по проблемам употребления психоактивных веществ	%	90	90	90	90	90

Приложение 1
к муниципальной программе
"Профилактика наркомании и
иных социально-негативных явлений
на территории городского округа -
город Камышин" на 2016 - 2018 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 12 декабря 2016 г. N 2328-п настоящая таблица изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

Перечень мероприятий муниципальной программы

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2016 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель муниципальной программы	Год реализации	Объемы и источники финансирования из бюджета городского округа - город Камышин (тыс. рублей)	Ожидаемые результаты реализации мероприятия	Плановые сроки реализации мероприятия
1	2	3	4	5	6	7
1. Деятельность учреждений по профилактике наркомании
1.	Организация рабочих групп для проведения консультаций, лекций, бесед с целью профилактики наркомании среди несовершеннолетних и молодежи	Комитет по образованию	2016 - 2018	-	Координация работы исполнителей с целью эффективной организации и проведения консультаций, лекций, бесед по профилактике наркомании среди несовершеннолетних и молодежи	В течение года
2.	Выявление семей, входящих в "группу риска". Организация индивидуальной работы с неблагополучными семьями	Комитет по образованию	2016 - 2018	-	Оказание консультативной помощи подросткам и их родителям	По мере необходимости
3.	Организация волонтерской работы по профилактике наркомании	Комитет по делам молодежи	2016	10,0	Обучение навыкам волонтерской работы по профилактике наркомании	В течение года
4.	Проведение профилактических мероприятий в Камышинской воспитательной колонии	Комитет по делам молодежи	2016	5,0	Укрепление самосознания молодых людей в целях развития у них способности эффективно противостоять употреблению алкоголя и наркотиков путем пропаганды здорового образа жизни	В течение года
			2017	5,0		В течение года
			2018	5,0		В течение года
5.	Организация и проведение акции - под девизом "Жизнь без наркотиков"	Комитет по делам молодежи	2016	10,0	Укрепление самосознания молодых людей в целях развития у них способности эффективно противостоять употреблению алкоголя и наркотиков путем пропаганды здорового образа жизни	В течение года
			2017	10,0		В течение года
			2018	10,0		В течение года
6.	Проведение конкурса социальных плакатов	Комитет по делам молодежи	2016	5,0	Укрепление самосознания молодых людей в целях развития у них способности эффективно противостоять употреблению алкоголя и наркотиков путем пропаганды здорового образа жизни	Апрель
			2017	5,0		Апрель
			2018	5,0		Апрель
7.	Организация и проведение городской акции "Спорт как альтернатива пагубным привычкам"	Комитет по образованию	2016 - 2018	-	Пропаганда здорового образа жизни среди учащихся, состоящих на всех видах профилактического учета	Ежегодно в декабре
8.	Организация и проведение городского месячника "Профилактика алкоголизма, наркомании и иных психоактивных веществ среди обучающихся образовательных учреждений"	Комитет по образованию	2016 - 2018	-	Профилактика безнадзорности, преступлений и правонарушений среди обучающихся образовательных учреждений	Ежегодно в апрель
9.	Выставка детских рисунков "Я выбираю здоровый образ жизни"	ДШИ художественное отделение	2016 - 2018	-	Повышение эффективности профилактики через средства творческого воздействия	Ежегодно
10.	Проведение месячника по профилактике правонарушений и преступлений	МКУК ЦГБС	2016 - 2018	-	Уменьшение численности подростков, подверженных асоциальному поведению	Ежегодно в апреле
11.	Проведение месячника по профилактике безнадзорности	МКУК ЦГБС	2016 - 2018	-	Профилактика асоциального и девиантного поведения	Ежегодно в сентябре
12.	Проведение месячника по профилактике девиантного поведения (наркомания)	МКУК ЦГБС	2016 - 2018	-	Повышение интереса к здоровому образу жизни, увеличение эффективности профилактики наркомании в детской и подростковой среде	Ежегодно в ноябре
2. Профилактика негативных последствий злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами
13.	Организация групп родительского актива и родителей - волонтеров для работы с семьями, злоупотребляющими алкогольными напитками и наркотическими веществами, имеющими детей, склонных к употреблению алкогольных, наркотических и иных психоактивных веществ	Комитет по образованию	2016 - 2018	-	Привлечение родителей к работе, направленной на профилактику злоупотребления алкогольных напитков и наркотических веществ в семье	Ежегодно
3. Информационное обеспечение реализации Программы
14.	Организация пропаганды в городских СМИ профилактики наркомании и иных социально негативных явлений	Комитет по делам молодежи	2016	90,0	Повышение уровня информированности и пропаганды семейных и духовно - нравственных ценностей, развитие здорового и содержательного семейного досуга, профилактика социальных заболеваний и вредных привычек среди подрастающего поколения	В течение года
Итого по муниципальной программе, в том числе:				180,0
			2016	120,0
			2017	30,0
			2018	30,0