Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 17 марта 2016 г. N 334-п "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 5 октября 2016 г.

Руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 10.12.2012 г. N 2903-п "О муниципальных программах и ведомственных городских целевых программах" и п. 9 статьи 36.1 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2016 - 2018 годы.

2. Признать утратившими силу:

2.1 Постановление Администрации городского округа - город Камышин от 26 ноября 2013 года N 2821-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2014 - 2016 годы.

2.2. Постановление Администрации городского округа - город Камышин от 27 января 2014 г. N 120-п "О внесении изменений в постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 26 ноября 2013 г. N 2821-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2014 - 2016 годы".

2.3. Постановление Администрации городского округа - город Камышин от 9 июля 2014 г. N 1320-п "О внесении изменений в постановление Администрации городского округа - город Камышин от 26.11.2013 г. N 2821-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2014 - 2016 годы".

2.4. Постановление Администрации городского округа - город Камышин от 11 марта 2015 г. N 569-п "О внесении изменений в постановление Администрации городского округа - город Камышин от 26 ноября 2013 г. N 2821-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2014 - 2016 годы".

2.5 Постановление Администрации городского округа - город Камышин от 19 августа 2015 г. N 1796-п "О внесении изменений в постановление Администрации городского округа - город Камышин от 26.11.2013 г. N 2821-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2014 - 2016 годы".

2.6. Постановление Администрации городского округа - город Камышин от 3 декабря 2015 г. N 2669-п "О внесении изменений в постановление Администрации городского округа - город Камышин от 26.11.2013 г. N 2821-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2014 - 2016 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа - город Камышин В.В. Колесникова.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2016 года.

Глава Администрации городского округа - город Камышин

С.В. Зинченко

Муниципальная программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2016 - 2018 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 17 марта 2016 г. N 334-п)

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 5 октября 2016 г.

Паспорт
муниципальной программы

Наименование Программы	"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2016 - 2018 годы (далее - Программа)
Муниципальный заказчик Программы	Администрация городского округа - город Камышин
Разработчик Программы	Администрация городского округа - город Камышин
Цель	Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства (МСП) городского округа - город Камышин
Задачи	1) развитие системы информационно-консультационной поддержки МСП; 2) финансовая поддержка МСП; 3) имущественная поддержка МСП.
Сроки реализации программы	2016 -2018 годы
Целевые индикаторы	1) количество субъектов МСП на 1 тыс. жителей города Камышина (39,1 единиц к 2018 году); 2) количество информационных материалов о деятельности субъектов МСП города Камышина (48 к 2018 году); 3) доля населения, занятого в МСП, в общей численности занятых в экономике города (43,2% к 2018 году); 4) количество субъектов МСП, получивших муниципальную поддержку (420 единиц к 2018 году).
Перечень основных мероприятий	1) консультирование, организация обучения и повышения квалификации субъектов МСП и их работников; 2) финансовая поддержка субъектов МСП, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях; 3) организация информационной поддержки субъектов МСП, пропаганда предпринимательской деятельности; 4) имущественная поддержка субъектов МСП.
Исполнители основных мероприятий	Управление по инвестициям и развитию предпринимательства Администрации городского округа - город Камышин (далее - УИРП)
Объемы и источники финансирования (в целом по программе и с разбивкой по годам и источникам финансирования)	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин, всего - 3 092,7 тыс. рублей, в том числе: 2016 г. -1 030,9 тыс. рублей, 2017 г. -1 030,9 тыс. рублей, 2018 г. -1 030,9 тыс. рублей. К реализации программы возможно привлечение средств областного бюджета на условиях, и по результатам конкурсов по софинансированию муниципальных программ, а также внебюджетных источников.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1) рост количества субъектов МСП в расчете на 1 тыс. человек населения города Камышина; 2) рост доли населения, занятого в МСП, в общей численности населения занятого в экономике города Камышина; 3) рост количества субъектов МСП, получивших муниципальную поддержку; 4) снижение напряженности на рынке труда города.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в экономике городского округа - город Камышин и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетов органов местного самоуправления городского округа - город Камышин.

На территории городского округа - город Камышин предпринимательскую деятельность осуществляет 4 243 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них 3 333 индивидуальных предпринимателей и 910 юридических лиц. Всего занято в сфере малого и среднего предпринимательства порядка 21,0 тысяч человек, доля населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве в общей численности населения, занятого в экономике города, составляет 42,2 процента.

В 2016 году оборот малых и средних предприятий от реализации товаров, работ и услуг, по оценке составит около 6 931,7 млн. рублей, или 102,4 процента к 2015 г.

За период с 2008 по 2015 годы на территории города Камышин был реализован ряд программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, эффективность реализации которых за прошедший период возросла. Тем не менее, в деятельности МСП городского округа - город Камышин имеются проблемы, препятствующие его развитию и требующие решения программно-целевым методом.

Развитие малого и среднего бизнеса и переход его на качественно новый уровень требует существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми производственными помещениями.

Отраслевая структура малого предпринимательства городского округа изменяется. По-прежнему чрезмерно высокой остается концентрация малого предпринимательства в сфере торговли при недостаточном развитии сфер, в которых малое предпринимательство могло бы занять свою нишу и обеспечить производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, востребованных на рынке. По отраслевой структуре в малом бизнесе следующее соотношение: оптовая и розничная торговля и бытовые услуги - 68%, строительство - 13%, производственные виды деятельности - 16%, прочие виды деятельности - 3%.

Существующее распределение субъектов малого предпринимательства по отраслям экономики указывает на необходимость оказывать поддержку приоритетным направлениям предпринимательства, а именно:

- поддержка всех видов инновационного бизнеса в высокотехнологичных и интеллектуальных областях;

- поддержка проектов, направленных на производство и переработку сельскохозяйственной продукции;

- поддержка инвестиционных проектов, создающих новые рабочие места;

- поддержка проектов, направленных на производство продуктов питания, выпуск продукции массового спроса и создающих конкурентную среду на потребительском рынке;

- поддержка проектов, направленных на организацию отдыха и туризма, развитие народных художественных промыслов, развитие сферы услуг общественного питания, услуг придорожного сервиса, медицинских и ветеринарных услуг;

- розничной торговли товарами первой необходимости в малочисленных и удаленных районах городского округа;

- поддержка начинающих предпринимателей, в особенности молодежи и социально незащищенных групп населения.

Достигнутый уровень развития малого предпринимательства в городском округе - город Камышин недостаточен. Необходимо создание цивилизованной конкурентной среды в малом бизнесе, создание новых рабочих мест, обеспечение занятости населения, увеличения налоговых поступлений в бюджет, рост реальных доходов населения. В целях привлечения населения города, в особенности молодежи, к занятию предпринимательством, необходимо предпринять меры, направленные на популяризацию предпринимательской деятельности.

В целях повышения качества и доступности предоставления организациям, в том числе субъектам предпринимательства, государственных и муниципальных услуг и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также в целях снижения административных барьеров и повышения доступности получения государственных и муниципальных услуг должна быть продолжена работа по расширению перечня услуг оказываемых субъектам предпринимательства по принципу "одного окна".

Из анализа проблемных вопросов следует, что основными сдерживающими факторами в развитии малого и среднего бизнеса являются:

нехватка собственных оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за жестких требований банков и высокой стоимости кредитов;

недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;

слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая);

перекос развития предпринимательства в сторону торговли и явный недостаток в других видах деятельности;

недостаточный уровень квалификации кадров;

низкий уровень лояльности населения к предпринимательской деятельности;

недостаточное информационное обеспечение по широкому спектру предпринимательской деятельности.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого предпринимательства возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий путем оказания комплексной и адресной поддержки по различным направлениям: информационному, консультационному, финансовому, имущественному, обучающему.

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски:

1) существенное изменение прогнозируемого уровня инфляции, падение роста производства, снижение темпов роста доходов населения;

2) сокращение объемов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, отказ от отдельных мер поддержки;

3) изменение законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства.

Способом ограничения рисков является использование мониторинга и корректировок мероприятий Программы и целевых показателей в зависимости от достигнутых результатов.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы:

- создание благоприятных условий для устойчивого развития МСП городского округа - город Камышин.

Основные задачи Программы:

1) развитие системы информационно - консультационной поддержки МСП;

2) финансовая поддержка МСП;

3) имущественная поддержка МСП.

Необходимость решения поставленных задач продиктована следующими факторами:

1) опытом длительной работы с предпринимательским сообществом;

2) ориентирами, поставленными перед субъектами МСП федеральными и региональными органами власти;

3) реальной ситуацией, сложившейся в МСП в Камышине (недостаточная информированность предпринимательского сообщества, слабое развитие сферы материального производства, незначительный приток молодежи в МСП).

3. Этапы и сроки реализации Программы

Программа реализуется с 2016 по 2018 год и предусматривает 3 этапа, каждый из которых соответствует календарному году Программы.

4. Технико-экономическое обоснование

N	Наименование мероприятия программы	Расчет затрат
1	Организация обучения и повышения квалификации предпринимателей, работников малых и средних предприятий	Средняя стоимость семинара, курса обучения, повышения квалификации 50 тыс.рублей. Планируется заключение 1 контракта в год. В 2016 и последующих годах - по 49,9 тыс.рублей.
2	Субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами МСП	Средний размер банковского процента по кредитам для МСП составляет 20% годовых. Размер частичного возмещения в размере 2/3 ставки рефинансирования. В 2016 и последующих годах - по 70 тыс.рублей
3	Субсидирование части затрат по арендной плате по договорам аренды нежилых помещений, заключенным субъектами МСП	Средняя стоимость аренды коммерческих площадей в Камышине  800 рублей за 1 кв.м. Размер частичного возмещения не более 50 тыс.рублей на одного заявителя. В 2016 и последующих годах - по 100 тыс.рублей.
4	Субсидирование части расходов на организацию бизнеса начинающим субъектам МСП и действующим при открытии дополнительного вида деятельности в приоритетных видах	Размер частичного возмещения не более 100 тыс.рублей на одного заявителя. В 2016 и последующих годах - по 200 тыс.рублей.
5	Субсидирование части затрат субъектам МСП на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства	Размер частичного возмещения не более 100 тыс.рублей на одного заявителя. В 2016 и последующих годах - по 50 тыс.рублей.
6	Субсидирование части затрат субъектам МСП на развитие производства и модернизацию (обновление) основных средств	Размер частичного возмещения не более 100 тыс.рублей на одного заявителя. В 2016 и последующих годах - по 291 тыс.рублей.
7	Организация и проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню российского предпринимательства	Стоимость концертной программы, праздничной атрибутики 70 тыс.рублей. В 2016 и последующих годах - по 70 тыс.рублей.
8	Организация и размещение информационных материалов о процессах развития МСП в печатных СМИ	Средняя стоимость создания и размещения информационного материала в печатных СМИ 12,5 тыс.рублей. Планируется заключение 8 контрактов в год. В 2016 и последующих годах - по 100 тыс.рублей
9	Организация и размещение информационных материалов о процессах развития МСП в эфире ТВ-вещания	Средняя стоимость создания и трансляции информационного материала в эфире ТВ-вещания СМИ 15 тыс.рублей. Планируется заключение 4 контрактов в год. В 2016 и последующих годах - по 60 тыс.рублей
10	Организация и размещение информационных материалов о процессах развития МСП в радиоэфире	Средняя стоимость создания и трансляции информационного материала в радиоэфире СМИ 10 тыс.рублей. Планируется заключение 4 контрактов в год. В 2016 и последующих годах - по 40 тыс.рублей

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин в объеме 3 092,7 тыс. рублей, в т.ч.

2016 г. - 1 030,9 тыс. рублей,

2017 г. - 1 030,9 тыс. рублей,

2018 г. - 1 030,9 тыс. рублей.

6. Механизм реализации Программы

УИРП является исполнителем программы.

Реализация программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации городского округа - город Камышин.

В процессе реализации программы исполнитель вправе принимать решения об инициировании внесения изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы в целом.

Реализация программы осуществляется через:

заключение муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий программы;

заключение договоров аренды муниципального имущества с субъектами МСП;

предоставление субсидий субъектам МСП.

Заключение муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заключение договоров аренды муниципального имущества с субъектами МСП осуществляется в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

Порядок, условия и критерии предоставления субсидий субъектам МСП определяются нормативным правовым актом Администрации городского округа - город Камышин.

7. Перечень мероприятий

Перечень мероприятий программы представлен в приложении 1 к настоящей программе.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Общее управление Программой - обеспечение взаимодействия структур Администрации городского округа - город Камышин, а также юридических лиц и предпринимателей, участвующих в реализации Программы, осуществляет Администрация городского округа - город Камышин.

Информация о реализации Программы календарного года представляется УИРП в Комитет экономического развития Администрации городского округа - город Камышин и по итогам квартала в Управление финансов Администрации городского округа - город Камышин.

9. Оценка эффективности реализации Программных мероприятий

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем оценки достижения целевых индикаторов (Приложение 2 к настоящей программе) по следующим критериям:

1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей

Степень достижений запланированных результатов И по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

,

где Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

П - плановые значения.

Фактически достигнутые значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.

2. Степень выполнения мероприятий Программы

Степень выполнения мероприятий Программы Мв измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:

,

где Мф - количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;

Мп - количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период.

На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

- эффективность реализации Программы снизилась;

- эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне;

- эффективность реализации Программы повысилась.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 5 октября 2016 г. N 1817-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства
в городе Камышине"
на 2016 - 2018 годы

Перечень
мероприятий муниципальной программы

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 5 октября 2016 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель муниципальной программы	Год реализации	Объемы финансирования из бюджета городского округа (тыс. рублей)	Ожидаемые результаты реализации мероприятия	Плановые сроки реализации мероприятия
1	2	3	4	5	6	7
1	Организация и проведение социологических опросов и анкетирования	УИРП	2016 - 2018		рост информативности анализа СМП	ежегодно
2	Проведение обучающих семинаров по вопросам предпринимательства	УИРП	2016 - 2018		рост количества субъектов МСП, получивших поддержку	ежегодно
3	Организация обучения и повышения квалификации предпринимателей, работников малых и средних предприятий	УИРП	2016 - 2018	149,7	повышение информированности субъектов МСП	ежегодно
			2016	49,9
			2017*	49,9
			2018*	49,9
4	Привлечение субъектов МСП к участию в выставках, семинарах, ярмарках, деловых встречах, круглых столах	УИРП	2016 - 2018		повышение информированности субъектов МСП	ежегодно
5	Организация и проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню российского предпринимательства	УИРП	2016 - 2018	210,0	формирование корпоративных ценностей МСП	2 квартал ежегодно
			2016	70,0
			2017*	70,0
			2018*	70,0
6	Субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами МСП	УИРП	2016 - 2018	210,0	рост количества субъектов МСП, получивших поддержку	ежегодно
			2016	70,0
			2017*	70,0
			2018*	70,0
7	Субсидирование части затрат по арендной плате по договорам аренды нежилых помещений, заключенным субъектами МСП	УИРП	2016 - 2018	300,0	рост количества субъектов МСП, получивших поддержку	ежегодно
			2016	100,0
			2017*	100,0
			2018*	100,0
8	Субсидирование части расходов на организацию бизнеса начинающим субъектам МСП и действующим при открытии дополнительного вида деятельности в приоритетных видах	УИРП	2016 - 2018	600,0	рост количества субъектов МСП, получивших поддержку	ежегодно
			2016	200,0
			2017*	200,0
			2018*	200,0
9	Субсидирование части затрат субъектам МСП на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства	УИРП	2016 - 2018	150,0	рост количества субъектов МСП, получивших поддержку	ежегодно
			2016	50,0
			2017*	50,0
			2018*	50,0
10	Субсидирование части затрат субъектам МСП на развитие производства и модернизацию (обновление) основных средств	УИРП	2016 - 2018	873,0	рост количества субъектов МСП, получивших поддержку	ежегодно
			2016	291,0
			2017*	291,0
			2018*	291,0
11	Организация и размещение информационных материалов о процессах развития МСП в печатных СМИ	УИРП	2016 - 2018	137,6	рост осведомленности населения о МСП	ежегодно
			2016	37,6
			2017*	50,0
			2018*	50,0
12	Организация и размещение информационных материалов о процессах развития МСП в эфире ТВ-вещания	УИРП	2016 - 2018	312,4	рост осведомленности населения о МСП	ежегодно
			2016	112,4
			2017*	100,0
			2018*	100,0
13	Организация и размещение информационных материалов о процессах развития МСП в радиоэфире	УИРП	2016 - 2018 2016 2017* 2018*	150,0 50,0 50,0 50,0	рост осведомленности населения о МСП	ежегодно
14	Ведение перечня нежилых помещений (зданий), используемых для оказания имущественной поддержки субъектов МСП	УИРП	2016 - 2018		рост информативности анализа СМП	ежегодно
15	Предоставление в аренду муниципального имущества субъектам МСП	УИРП	2016 - 2018		рост количества субъектов МСП, получивших поддержку	ежегодно
	Итого по муниципальной программе, в том числе		2016 - 2018	3 092,7
			2016	1 030,9
			2017*	1 030,9
			2018*	1 030,9

* Финансовое обеспечение программы будет осуществлено за счет перераспределения со статьи "Условно утвержденные расходы"

Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства
в городе Камышине"
на 2016 - 2018 годы

Перечень
целевых показателей муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			Базовый (отчетный год) 2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Количество субъектов МСП на 1 тыс. жителей города Камышина	единиц	37,2	37,6	38,1	38,6	39,1
2	Количество субъектов МСП, получивших поддержку	единиц	120	120	130	140	150
3	Количество информационных материалов о деятельности субъектов МСП города Камышина	единиц	19	4	16	16	16
4	Доля населения, занятого в МСП, в общей численности занятых в экономике города	%	41,9	42,1	42,8	43,1	43,2