Приложение. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа город-герой Волгоград

Приложение
к решению Волгоградской
городской Думы
от 29.10.2008 N 10/304

Положение
об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа город-герой Волгоград

С изменениями и дополнениями от:

16 июня 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа город-герой Волгоград (далее - Положение) устанавливает порядок деятельности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа город-герой Волгоград.

1.2. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции на 18.10.2007) в настоящем Положении используются следующие основные понятия:

пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;

меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;

нормативные документы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности;

профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения;

система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

2. Первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа город-герой Волгоград

2.1. Первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа город-герой Волгоград (далее - первичные меры пожарной безопасности) разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 16 июня 2010 г. N 34/1017 пункт 2.2 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления Волгограда по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности городского округа город-герой Волгоград;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности городского округа город-герой Волгоград и объектов муниципальной собственности Волгограда, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности Волгограда;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории городского округа город-герой Волгоград и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории городского округа город-герой Волгоград, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения Волгограда о пожаре;

8) организацию обучения населения Волгограда мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

2.3. Координацию действий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Волгограда.

2.4. Деятельность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности осуществляется администрацией Волгограда, предприятиями, учреждениями и организациями Волгограда, населением Волгограда в соответствии с действующим законодательством.

2.5. Комитет гражданской защиты населения администрации Волгограда является уполномоченным органом по организации и контролю за деятельностью по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

3. Полномочия Волгоградской городской Думы в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности

К полномочиям Волгоградской городской Думы в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности относятся:

3.1. Принятие Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа город-герой Волгоград.

3.2. Принятие решения о создании, реорганизации или ликвидации муниципальной пожарной охраны.

3.3. Обеспечение финансирования необходимых первичных мер пожарной безопасности в соответствии с утвержденными муниципальными целевыми программами в полном объеме.

4. Полномочия администрации Волгограда по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

К полномочиям администрации Волгограда по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относятся:

4.1. Организация, разработка и обеспечение реализации первичных мер пожарной безопасности.

4.2. Организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Волгограда, выполнение ее решений, внесение предложений на заседания указанной комиссии.

4.3. Создание условий для привлечения граждан на добровольной основе к деятельности по предупреждению и тушению пожаров.

4.4. Организация проведения противопожарной пропаганды и обучения населения Волгограда мерам пожарной безопасности.

4.5. Разработка муниципальных нормативных документов и муниципальных целевых программ по первичным мерам пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.6. Осуществление взаимодействия по вопросам профилактики пожаров с органами государственного пожарного надзора.

4.7. Организация и проведение противопожарной пропаганды:

организация информирования населения Волгограда о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности;

содействие изданию и распространению специальной литературы, размещению технических средств информационного характера с тематикой, направленной на обеспечение пожарной безопасности, на зданиях, сооружениях, земельных участках, находящихся в собственности Волгограда, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

участие в организации выставок, смотров, конкурсов и конференций по вопросам пожарной безопасности;

привлечение к деятельности по осуществлению противопожарной пропаганды предприятий, учреждений, организаций Волгограда и населения Волгограда;

учебно-методическое обеспечение противопожарной пропаганды.

4.8. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, включение мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в планы и программы развития территории Волгограда (в том числе организация и осуществление мер по защите от пожаров лесов, лесопосадок, создание условий и участие в проведении мероприятий по тушению лесных пожаров, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, организация работ по содержанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, обеспечение пожарной безопасности муниципального жилищного фонда Волгограда и нежилых помещений).

4.9. Осуществление контроля за состоянием пожарной безопасности на территории Волгограда, установление особого противопожарного режима и установление дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия.

4.10. Содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Волгограда, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, с целью обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

5. Обязанности должностных лиц администрации Волгограда, руководителей предприятий, учреждений, организаций Волгограда по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

Должностные лица администрации Волгограда, а также руководители учреждений, организаций, предприятий Волгограда в пределах своих полномочий:

5.1. Организуют и контролируют деятельность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, направленную на выполнение требований пожарной безопасности на территории Волгограда.

5.2. При необходимости участвуют в работе заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Волгограда и вносят свои предложения.

5.3. Организуют в порядке, установленном действующим законодательством, обучение населения Волгограда мерам пожарной безопасности.

5.4. Осуществляют взаимодействие по вопросам профилактики пожаров с органами государственного пожарного надзора.

5.5. Организуют и проводят противопожарную пропаганду:

организуют информирование работников предприятий, учреждений и организаций Волгограда о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности;

участвуют в организации выставок, смотров, конкурсов и конференций по вопросам пожарной безопасности;

привлекают к деятельности по осуществлению противопожарной пропаганды предприятия, учреждения, организации Волгограда и население Волгограда.

6. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности

6.1. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством бюджета Волгограда.

6.2. Расходы на обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете Волгограда на соответствующий финансовый год.

7. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Ответственность должностных лиц за нарушение норм, изложенных в данном Положении, наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8. Порядок установления особого противопожарного режима в границах городского округа город-герой Волгоград в случае повышения пожарной опасности

8.1. Порядок установления особого противопожарного режима в границах городского округа город-герой Волгоград в случае повышения пожарной опасности (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции на 18.10.2007) и регулирует вопросы установления особого противопожарного режима в границах городского округа город-герой Волгоград.

8.2. Решение об установлении особого противопожарного режима в границах городского округа город-герой Волгоград (далее - особый противопожарный режим) принимается постановлением главы Волгограда при повышении пожарной опасности (сильном ветре, в том числе смерче и шквале со скоростью в порывах 30 и более метров в секунду; повышении температуры воздуха до плюс 30 градусов по Цельсию и выше в течение одной недели и более; лесных пожарах на площади 25 гектаров и более), а также в иных случаях по представлению главного государственного инспектора по пожарному надзору Волгограда управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области, председателя комитета гражданской защиты населения администрации Волгограда.

В соответствии с указанным постановлением главой Волгограда издается соответствующий правовой акт, регламентирующий проведение необходимых мероприятий по укреплению или стабилизации пожарной безопасности на территории Волгограда, который включает:

основания для установления особого противопожарного режима;

создание оперативного штаба;

установку дополнительных требований пожарной безопасности, действующих в период установления особого противопожарного режима;

порядок реализации комплекса мероприятий, направленных на стабилизацию оперативной обстановки с пожарами и последствий от них;

рекомендации по особенностям организации службы пожарной охраны при введении особого противопожарного режима;

порядок контроля за реализацией комплекса мероприятий по укреплению пожарной безопасности при введении особого противопожарного режима.

8.3. Оперативный штаб разрабатывает комплекс мер, направленных на стабилизацию оперативной обстановки с пожарами и последствиями от них, а также осуществляет контроль за реализацией указанных мер.

8.4. В зависимости от складывающейся обстановки при установлении особого противопожарного режима вводятся следующие дополнительные требования пожарной безопасности:

осуществление передач информационных сообщений о введении особого противопожарного режима через средства оповещения гражданской обороны;

подготовка для возможного использования имеющейся автомобильной техники для подвоза воды, автотракторной и другой инженерной техники;

организация патрулирования территорий силами населения Волгограда и членов добровольных пожарных формирований с первичными средствами пожаротушения;

информирование населения Волгограда о мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара через средства массовой информации;

осуществление временной приостановки проведения пожароопасных работ, работы котельных установок, работающих на твердом топливе, и запрещение разведения костров в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения в частном секторе, дачных поселках, на предприятиях и садовых участках;

ограждение периметров территорий летних детских оздоровительных лагерей, расположенных в лесных массивах, защитной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров;

устройство защитных противопожарных полос шириной от 6 до 20-25 метров со стороны преобладающего направления ветра, удаление сухой растительности для исключения возможности переброса огня при лесных пожарах, а также при пожарах на землях сельскохозяйственного назначения на здания и сооружения, расположенные в лесных массивах и в непосредственной близости от земель сельскохозяйственного назначения;

запрещение передвижения по территории лесных насаждений автомобильного транспорта при опасности возникновения лесных пожаров.

8.5. В случае принятия главой Волгограда решения об установлении особого противопожарного режима администрация Волгограда информирует Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области об установлении особого противопожарного режима.

8.6. По итогам принятых мер, а также в случае снижения пожарной опасности главой Волгограда принимается решение об отмене особого противопожарного режима и издается соответствующий правовой акт.

9. Заключительное положение

Изменения в настоящее Положение принимаются решением Волгоградской городской Думы и вступают в силу со дня их официального опубликования.

Глава Волгограда

Р.Г. Гребенников