Приложение 5. Описание проекта переселения "Волгоградская область" подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"

Приложение 5
к государственной программе
Волгоградской области "Развитие
рынка труда и обеспечение занятости
в Волгоградской области"

Описание
проекта переселения "Волгоградская область" подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"

1. Общая характеристика территории вселения "Волгоградская область"

1.1. Административно-территориальное устройство

Территория Волгоградской области состоит из 32 районов (Алексеевский, Быковский, Городищенский, Даниловский, Дубовский, Еланский, Жирновский, Иловлинский, Калачевский, Камышинский, Киквидзенский, Клетский, Котельниковский, Котовский, Кумылженский, Ленинский, Нехаевский, Николаевский, Новоаннинский, Новониколаевский, Октябрьский, Ольховский, Палласовский, Руднянский, Светлоярский, Серафимовичский, Среднеахтубинский, Старополтавский, Суровикинский, Урюпинский, Фроловский, Чернышковский районы) и 6 городов областного значения (Волгоград, Волжский, Камышин, Михайловка, Урюпинск, Фролово).

1.2. Географическое положение

Волгоградская область расположена на юго-востоке европейской части страны и граничит с Саратовской, Воронежской, Ростовской, Астраханской областями, республиками Калмыкия и Казахстан. С севера на юг и с запада на восток область протянулась более чем на 400 километров. Общая протяженность границ 2221,9 километра, в том числе с Саратовской областью - 29,9 процента, с Ростовской областью - 26,8 процента, с Астраханской областью - 11,4 процента, с Воронежской областью - 11,3 процента, с Республикой Калмыкия - 10,9 процента и с Республикой Казахстан - 9,7 процента.

Волгоградская область имеет выгодное географическое положение, являясь главными воротами на юг России с выходом на Иран, Ирак через Кавказ и на Индию через Республику Казахстан.

Общая площадь Волгоградской области 112,9 тыс. кв. километров, 78 процентов площади составляют земли сельскохозяйственного назначения.

Через территорию Волгоградской области проходят важные железнодорожные, автомобильные, водные и воздушные трассы. Общая протяженность железнодорожных путей составляет 1,6 тыс. километров, внутренних судоходных путей - 1,5 тыс. километров, автомобильных дорог - более 14 тыс. километров (83 процента дорог общего пользования имеют твердое покрытие). Низовья рек Волги и Дона, связанные Волго-Донским судоходным каналом, создают благоприятные условия для транспортировки различных грузов через Волгоградскую область из портов государств Европы в зоны судоходства Африки, Ближнего и Среднего Востока.

1.3. Природно-климатические условия и ресурсы

Волгоградская область расположена на юго-востоке Восточно-Европейской равнины и делится рекой Волгой на 2 части: возвышенную правобережную и низменную левобережную (Заволжье).

На правобережье южная часть Приволжской возвышенности (высота до 358 метров), северная часть - возвышенность Ергени и юго-восточная часть Донской гряды, а также Хоперско-Бузулукская и Сарпинская низменности.

Основные реки Волгоградской области - Волга и Дон с притоками. На территории Волгоградской области расположены Волгоградское и Цимлянское водохранилища, которые являются основными рыбопромысловыми водоемами, соленые озера Эльтон, Боткуль, Горько-Соленое, а также многочисленные лиманы.

Волгоградская область расположена вдали от океанов и морей. Поэтому климат области континентальный с холодной, малоснежной зимой и продолжительным жарким, сухим летом. Весна короткая, осень теплая и ясная. По обилию солнечного тепла Волгоградская область не уступает южному берегу Крыма.

Равнинный рельеф способствует проникновению в регион различных воздушных масс: зимой вторгается холодный, сухой континентальный воздух Сибирского антициклона, усиливая суровость зимы (средние температуры такие же, как в Петрозаводске, Москве, -10, -11 градусов), летом наблюдается приток воздушных масс с Атлантического океана. В течение всего года не исключается возможность проникновения сухого арктического воздуха. Зимой он еще более усиливает мороз, летом делает погоду прохладной, весной и ранней осенью приносит заморозки. С Атлантического океана и Средиземного моря приходят циклоны. Чаще они бывают зимой, поэтому погода в этот период более изменчива. Летом часто вторгаются сухие, горячие массы воздуха из Казахстана, что приводит к повышению температуры воздуха до 39 - 45 градусов. Особенностью континентального климата являются большие амплитуды колебания температур. Среднемесячные амплитуды в области 30 - 32 градуса, а амплитуда максимальных и минимальных температур - 70 - 80 градусов. В июле суточная амплитуда может достигать 11 - 12 градусов.

На территории Волгоградской области сосредоточено значительное количество полезных ископаемых. Важнейшими из них являются нефть, природный горючий газ, фосфориты и минеральные соли. Освоение минеральных ресурсов ведется неравномерно. Так, нефтяные и газовые месторождения эксплуатируются интенсивно, а месторождения тугоплавких и кирпично-черепичных глин, карбонатного сырья и фосфоритов для химической промышленности осваиваются слабо.

1.4. Численность и национальная структура населения Волгоградской области

Численность населения Волгоградской области на 01 января 2017 г. составила 2535,2 тыс. человек. Плотность населения - 22,5 человека на 1 кв. километр занимаемой площади.

Численность населения в городах областного значения:

Волгоград - 1017,5 тыс. человек;

Волжский - 326,6 тыс. человек;

Камышин - 113,4 тыс. человек;

Михайловка - 88,8 тыс. человек;

Урюпинск - 39,2 тыс. человек;

Фролово - 38,1 тыс. человек.

Национальная структура населения Волгоградской области (по данным переписи населения 2010 года в процентах от общей численности населения) сложилась следующим образом:

русские - 88,5 процента;

казахи - 1,8 процента;

украинцы - 1,4 процента;

другие национальности - 8,3 процента.

Религиозная ситуация в Волгоградской области стабильная, без резких изменений.

Большинство жителей Волгоградской области относят себя к православным, что обусловлено исторически сложившимся национальным составом региона и культурными традициями донского казачества, проживающего на территории Волгоградской области.

1.5. Демографическая ситуация в Волгоградской области

В Волгоградской области, как и в целом по России, наблюдается устойчивый процесс депопуляции, с 1992 года отмечается сокращение численности населения региона.

Численность населения Волгоградской области по состоянию на 01 января 2017 г. составила 2535,2 тыс. человек и уменьшилась за период с начала 2016 г. на 10,7 тыс. человек, или на 0,4 процента. Число умерших за 2016 год превысило число родившихся в 1,2 раза.

Одна из наиболее сложных проблем современного демографического развития Волгоградской области, как и России в целом, - высокая смертность населения.

В последние годы отмечена стабилизация числа умерших, так в 2016 году, как и в 2015 году число умерших составило около 35 тыс. человек.

Другим основным показателем демографической ситуации является младенческая смертность. В 2016 году число детей, умерших возрасте до одного года на 1000 родившихся живыми, составило 5,8, снизившись по сравнению с 2015 годом на 0,8 процентного пункта.

Динамика демографических показателей по Волгоградской области приведена в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	2594,8	2583,0	2569,1	2557,4	2545,9
2.	Темпы роста	процентов к предыдущему году	99,5	99,5	99,5	99,5	99,5
3.	Общий коэффициент рождаемости	число родившихся на 1000 человек населения	11,7	11,5	11,6	11,5	11,2
4.	Общий коэффициент смертности	число умерших на 1000 человек населения	13,6	13,5	13,7	13,8	13,7
5.	Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 человек населения	-1,9	-2,0	-2,1	-2,3	-2,5
6.	Коэффициент миграционной убыли	на 1000 человек населения	-2,7	-3,4	-2,5	-2,2	-1,7

Наряду с младенческой смертностью тревогу вызывает смертность населения в трудоспособном возрасте, хотя в последние годы и обозначилась тенденция к ее снижению.

Впервые уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте было отмечено в 2005 году (на 1,8 тыс. человек).

Распределение постоянного населения Волгоградской области в 2012 - 2016 годах в разрезе возрастных групп (в среднем за год) представлено в таблице 2.

Таблица 2

Годы	Численность населения
	общая (тыс. человек)	в том числе из общей численности населения
		моложе трудоспособного возраста		в трудоспособном возрасте		старше трудоспособного возраста
		тыс. человек	доля (процентов)	тыс. человек	доля (процентов)	тыс. человек	доля (процентов)
1	2	3	4	5	6	7	8
2012 год	2594,8	408,6	15,7	1550,8	59,8	635,4	24,5
2013 год	2583,0	413,4	16,0	1524,7	59,0	644,9	25,0
2014 год	2569,1	418,5	16,2	1496,5	58,2	654,1	25,5
2015 год	2557,4	423,6	16,6	1469,6	57,5	664,2	25,9
2016 год	2545,9	429,5	16,9	1441,9	56,6	674,5	26,5

Согласно демографическому прогнозу численность населения в трудоспособном возрасте будет ежегодно снижаться. В ближайшей перспективе этот процесс будет нарастать и при улучшении экономической ситуации может вызвать дефицит рабочей силы на рынке труда.

В перспективе общая численность населения Волгоградской области будет сокращаться в среднем на 8 - 10 тыс. человек ежегодно. По прогнозу за 2015 - 2025 годы область может потерять более 150 тыс. человек.

Отрицательное влияние на изменение численности населения в настоящее время оказывает и миграционная убыль. В 2016 году миграционная убыль населения составила 4,4 тыс. человек и по сравнению с 2015 годом снизилась в 1,3 раза.

В общем объеме миграции по Волгоградской области миграционная убыль межрегиональной миграции в 2015 году составила 7,4 тыс. человек, миграционный прирост международной миграции 2,9 тыс. человек.

Особенностью внутриобластной миграции является миграция из села в город, которая превышает обратную миграцию из города в село. Причина в том, что города более привлекательны в плане получения образования, более квалифицированной медицинской помощи, наличия научного и культурного потенциала.

Кроме того, более половины граждан, прибывших в Волгоградскую область, - это городские жители, и естественно их желание поселиться в привычной для себя среде.

В то же время трудности экономического характера, проблемы трудоустройства, жилья не всегда позволяют выехать из села в город (для проживающих в области) либо вынуждают прибывших в Волгоградскую область отдавать предпочтение сельской местности.

Привлечение и использование иностранной рабочей силы в регионе позволяет решать проблемы заполнения вакансий по специальностям, по которым Волгоградская область испытывает острый недостаток (являющимся непрестижными), на которые даже в условиях растущей безработицы не идет работать местное население.

В настоящее время экономика Волгоградской области находится в лучшем состоянии по сравнению с некоторыми регионами России, поэтому Волгоградская область остается притягательной, особенно для граждан Таджикистана и Узбекистана.

Они организуются в основном в овощеводческие бригады, расчет с которыми производится после реализации выращенной продукции. Приезжая, как правило, на сравнительно короткий срок, люди все свои усилия подчиняют цели заработка. Их труд более продолжителен, и интенсивен. Они мирятся с плохими условиями труда и быта.

Трудовая миграция - процесс неизбежный. Главная цель трудовых мигрантов - заработать в России значительно больше, чем на родине.

В среднем за год порядка 20 тыс. граждан из стран СНГ находятся на территории Волгоградской области с этой целью.

1.6. Анализ ситуации на рынке труда Волгоградской области

Формирование трудовых ресурсов напрямую зависит от демографической ситуации, складывающейся в регионе.

Так, если в 2015 году численность трудовых ресурсов составила по оценке 1551,5 тыс. человек, то до 2020 года она снизится на 31,1 тыс. человек и составит 1520,4 тыс. человек.

Незначительные темпы роста в основных видах экономической деятельности, значительное число работников, намеченных к высвобождению, а также сохранение на высоком уровне численности работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы, обуславливают снижение численности занятых в экономике (по методологии баланса трудовых ресурсов). Так в 2015 году численность занятых в экономике составила 1221,2 тыс. человек и до 2020 года снизится на 56,7 тыс. человек, составив 1164,5 тыс. человек.

Наибольшая численность занятых будет отмечаться в торговле, сельском хозяйстве и обрабатывающих производствах, наименьшая - в рыболовстве и добыче полезных ископаемых.

Что касается занятости в организациях различных форм собственности, то наибольшее число работающих будет отмечено в частном секторе.

Численность незанятого населения Волгоградской области за 2015 год составила 233,8 тыс. человек и до 2020 года увеличится на 49,3 тыс. человек, составив 283,1 тыс. человек.

В 2016 году численность рабочей силы в возрасте 15 - 72 лет в Волгоградской области составила 1289 тыс. человек, и снизилась по сравнению с 2015 годом на 19 тыс. человек, или на 1,5 процента.

Меры, принимаемые на федеральном и региональном уровнях власти в рамках реализации программ содействия занятости населения, позволили снизить давление на рынок труда со стороны незанятого населения.

В течение 2016 года число граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в службу занятости, составило 69,9 тыс. человек и впоследствии будет сохраняться на данном уровне за счет повышения качества предоставления государственных услуг и повышения привлекательности службы занятости для граждан, ищущих работу.

Численность безработных граждан (по методологии Международной организации труда) в среднем за 2016 год составила 88 тыс. человек и будет незначительно колебаться.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в Волгоградской области в декабре 2016 года, составила 13,2 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с декабрем 2015 года на 2,4 тыс. человек.

Уровень регистрируемой безработицы по Волгоградской области в среднем за 2016 год составил 1 процент от экономически активного населения и уменьшился по сравнению с 2015 годом на 0,2 процента от экономически активного населения.

Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявленная в государственные казенные учреждения Волгоградской области центры занятости населения (далее именуются - ГКУ ЦЗН), в декабре 2016 года составила 19,4 тыс. вакансий и по сравнению с декабрем 2015 года снизилась на 43,6 процента.

Удельный вес по рабочим профессиям составил порядка 80 процентов от общей потребности в работниках, заявленной в течение отчетного периода.

Слабое влияние на региональный рынок труда оказывала трудовая миграция иностранных работников и лиц без гражданства.

Так, в 2016 году трудовые мигранты из стран дальнего и ближнего зарубежья составляли по оценке менее 2 процентов от среднегодовой численности занятых в экономике региона.

Наибольшее количество трудовых мигрантов - иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие трудовую деятельность по профессиям, не востребованным российскими гражданами: овощеводы, подсобные рабочие (около 70 процентов).

2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Волгоградская область"

Заявленная работодателями потребность в работниках на территории вселения "Волгоградская область" (далее именуется - территория вселения) на конец года составит порядка 20 тыс. человек.

Основными причинами наличия незаполненных вакансий являются:

недостаток квалифицированной рабочей силы;

сокращение численности трудовых ресурсов в результате неблагоприятной демографической ситуации;

низкая заработная плата по области по сравнению с Волгоградом;

отток молодежи из сельской местности в города областного значения.

3. Оценка возможности приема и обустройства участников подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и членов их семей на территории вселения

Участникам подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее именуются - участники подпрограммы) и членам их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующими международными договорами Российской Федерации:

будет оказана медицинская помощь до получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации в рамках закона Волгоградской области о Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Волгоградской области медицинской помощи на соответствующий год и на плановый период, в том числе исходя из норм оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2013 г. N 186 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации";

будет оказано содействие в трудоустройстве, включая занятия предпринимательской деятельностью и агропромышленным производством;

при необходимости будет дана возможность переобучения под требования спроса работодателей территории вселения;

будет гарантирован доступ к профессиональному обучению на равных условиях с гражданами, проживающими на территории вселения;

будет обеспечен доступ к медицинским, социальным услугам и услугам в области культуры до принятия ими гражданства по механизмам, утвержденным государственной программой;

будет оказана консультационная помощь по вопросам обустройства и адаптации на территории Волгоградской области, а также возможно предоставление бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

3.1. Здравоохранение

Здравоохранение региона представлено федеральными и областными государственными медицинскими организациями, а также медицинскими организациями частной формы собственности.

В государственной системе здравоохранения Волгоградской области развернуты амбулаторно-поликлинические учреждения, центральные районные и городские больницы, часть которых выполняет функции межмуниципальных специализированных центров, специализированные диспансеры, крупные многопрофильные стационары, оказывающие в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь, в структуре которых развернуты региональные центры. Вне медицинской организации медицинская помощь оказывается станциями и отделениями скорой медицинской помощи, осуществляет свою деятельность региональный центр медицины катастроф.

Оказание медицинской помощи участникам подпрограммы и членам их семей на территории Волгоградской области осуществляется в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания населению Волгоградской области медицинской помощи на соответствующий год и на плановый период, утверждаемой на уровне региона в установленном порядке.

Документом, на основании которого будет осуществляться оказание услуг, является свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, установленного образца или страховой медицинский полис, выданный на основании этого свидетельства.

3.2. Образование

В соответствии с федеральным законодательством об образовании и Законом Волгоградской области от 04 октября 2013 г. N 118-ОД "Об образовании в Волгоградской области" система образования Волгоградской области является частью системы образования Российской Федерации и представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ различного уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, сети реализующих их образовательных и научных организаций, органов, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и подведомственных им организаций, объединений юридических лиц и иных субъектов системы образования.

Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования.

В Волгоградской области образовательные программы реализуются образовательными организациями различных организационно-правовых форм и типов, а в случаях, установленных федеральным законодательством, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Государственные образовательные организации Волгоградской области самостоятельно в пределах имеющихся средств разрабатывают и реализуют меры дополнительной социальной поддержки обучающихся, включая установление льгот (оплата проживания в общежитии, питание, проезд, расходы на одежду (обмундирование), учебные принадлежности, оздоровительные мероприятия, бытовые услуги).

Права, социальные гарантии отдельных категорий граждан в системе образования Волгоградской области устанавливаются и обеспечиваются в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Волгоградской области и уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации":

право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема на обучение по образовательным программам высшего образования;

квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Согласно Правилам заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076:

договор о целевом приеме заключается организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования (далее именуется - образовательная организация), с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (далее именуются - органы или организации), заключившими договор о целевом обучении с гражданином;

договор о целевом обучении заключается с гражданином до начала целевого приема. Орган или организация до начала целевого приема в письменной форме информируют образовательную организацию, заключившую договор о целевом приеме, о количестве граждан, с которыми заключены договоры о целевом обучении, с приложением копий указанных договоров;

договор о целевом обучении с обучающимся заключается на любом этапе освоения им образовательной программы в образовательной организации;

несовершеннолетние граждане и обучающиеся заключают договор о целевом обучении с письменного согласия родителей (законных представителей);

договор о целевом приеме и договор о целевом обучении расторгаются по соглашению сторон (в том числе в связи с отчислением гражданина из образовательной организации), в связи с обстоятельствами, не зависящими от воли гражданина и образовательной организации, в том числе в связи с ликвидацией образовательной организации, органа или организации, смертью гражданина, а также в судебном порядке.

В целях разностороннего развития детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, формирования их общей культуры, развития физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирования предпосылок учебной деятельности, сохранения и укрепления здоровья детей дошкольного возраста в Волгоградской области создается и действует сеть дошкольных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования.

Дошкольное образование может предоставляться в группах семейного типа при муниципальных дошкольных образовательных организациях, в дошкольных группах кратковременного пребывания в государственных и муниципальных образовательных организациях и иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся на территории Волгоградской области.

Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

Дополнительное образование детей и взрослых в Волгоградской области осуществляется образовательными организациями посредством реализации дополнительных общеобразовательных программ: общеразвивающих и предпрофессиональных.

Дополнительное профессиональное образование в Волгоградской области направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации условиям профессиональной деятельности и социальной среды и осуществляется государственными, муниципальными и частными образовательными организациями, находящимися на территории Волгоградской области, посредством реализации дополнительных образовательных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) в соответствии с федеральными государственными требованиями.

Число обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета определяется на основе контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет средств областного бюджета.

Перечень образовательных организаций Волгоградской области размещен на портале Губернатора и Администрации Волгоградской области в разделе комитета образования и науки Волгоградской области в подразделе "Образовательные организации" на странице "Об органе власти" (http://obraz.volgograd.ru/about/obr_org/).

3.3. Содействие занятости населения

Мероприятия и услуги в области содействия занятости населения на территории Волгоградской области оказывают ГКУ ЦЗН.

ГКУ ЦЗН территориально распределены следующим образом:

3 ГКУ ЦЗН - в городских округах городе-герое Волгограде, городе Волжском, городе Михайловке;

3 ГКУ ЦЗН обслуживают городские округа г. Камышин, г. Урюпинск, г. Фролово, а также Камышинский, Урюпинский и Фроловский муниципальные районы;

29 ГКУ ЦЗН обслуживают остальные муниципальные районы Волгоградской области.

3.4. Услуги в области культуры и досуга

В Волгоградской области функционируют 40 музеев, 2 художественные галереи, 1 концертный зал, 14 театров, 375 клубных учреждений, 483 библиотеки.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и общественные организации муниципальных образований региона планируют оказывать содействие в культурной и социальной адаптации участников подпрограммы и членов их семей.

3.5. Органы социальной защиты населения

Предоставление мер социальной поддержки участникам подпрограммы и членам их семей будет осуществляться в соответствии с федеральным и областным законодательством ГКУ ЦЗН.

Важное место в действующей системе социальных гарантий занимает поддержка семьи, материнства и детства, а также поддержка лиц, чей доход не превышает прожиточного минимума.

Информация о мерах социальной поддержки населения размещена на портале Губернатора и Администрации Волгоградской области в разделе комитета социальной защиты населения Волгоградской области в подразделе "Иная информация" на страницах "Поддержка семьи и детей", "Социальная помощь", "Поддержка пожилых людей", "Поддержка инвалидов" (http://uszn.volgograd.ru/other).

3.6. Обустройство участников подпрограммы и членов их семей

В Волгоградской области потенциальная доля семей, имеющих возможность приобрести жилье по существующим ипотечным программам, составляет около 18 процентов, то есть большая часть населения области не имеет возможности в настоящее время улучшить свои жилищные условия.

Кроме низкой платежеспособности населения на рынке жилья существует комплекс проблем, препятствующих инвестиционной активности в строительстве. Это и проблемы реализации жилищных проектов крупными застройщиками, и сдерживание инвестиционной активности самих граждан в части индивидуального жилищного строительства, объединения в жилищные строительные кооперативы.

Основные причины сложившейся ситуации заключаются в следующем:

излишне регламентированная система выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры, ввод объектов в эксплуатацию приводит к созданию искусственных административных барьеров;

отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

высокая изношенность производственных мощностей большинства действующих предприятий промышленности строительных материалов;

низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций;

проблемы ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющие на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость и качество строительства.

В качестве временного размещения участников подпрограммы и членов их семей предусматривается проживание в гостиницах за счет собственных средств.

В Волгоградской области стоимость проживания в гостинице зависит от ее местонахождения и уровня. Стоимость проживания в гостиницах в различных муниципальных образованиях составляет от 500 рублей за место в номере до 9000 рублей за номер в сутки.

Расселение участников подпрограммы и членов их семей может происходить по договорам найма жилья у собственников за счет средств участников подпрограммы и членов их семей.

Посреднические услуги по аренде жилья оказывают риэлторские организации муниципальных образований.

Средний уровень цен на жилье на территории Волгоградской области на вторичном рынке составляет от 30 тыс. рублей за 1 кв. метр.

Возможно приобретение жилья на первичном и вторичном рынке за счет собственных средств соотечественников с привлечением заемных и кредитных ресурсов, в том числе с использованием системы ипотечного жилищного кредитования.

Порядок предоставления участникам подпрограммы земельных участков определяется земельным законодательством.

Информация обо всех видах поддержки, предоставляемой субъектам малого и среднего предпринимательства, размещена на портале Губернатора и Администрации Волгоградской области в разделе комитета экономической политики и развития Волгоградской области в подразделе "Формы и виды поддержки" на странице "Развитие предпринимательства" (http://urpnew.volganet.ru/forms/property/).

В целях компенсации расходов на временное размещение участникам подпрограммы предусмотрено единовременное пособие на жилищное обустройство в размере 9630 рублей, выплата которого осуществляется ГКУ ЦЗН по месту регистрации на территории вселения.

Улучшение жилищных условий граждан в Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном жилищным законодательством, в соответствии с которым обеспечению социальным жильем подлежат граждане, признанные в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из даты и времени постановки на соответствующий учет. При этом правом на улучшение жилищных условий обладают граждане Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства не подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма.

После получения гражданства Российской Федерации участники подпрограммы и члены их семей вправе обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства по вопросу постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма малоимущим и нуждающимся гражданам, а также могут стать участниками федеральных и региональных жилищных программ (при соблюдении установленных критериев отбора для участия в них), в том числе:

государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области" на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 08 февраля 2016 г. N 46-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области" на 2016 - 2020 годы".