Постановление Губернатора Волгоградской области от 2 февраля 2015 г. N 90 "О совершенствовании нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2016 г., 23 мая 2018 г.

В целях совершенствования нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области, обеспечения соответствия нормативных правовых актов Волгоградской области федеральному законодательству постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 6 июля 2016 г. N 452 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Руководителям органов исполнительной власти Волгоградской области:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 23 мая 2018 г. - Постановление Губернатора Волгоградской области от 23 мая 2018 г. N 378

См. предыдущую редакцию

1) обеспечить проведение мониторинга федеральных нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов Волгоградской области по вопросам, относящимся к компетенции соответствующего органа исполнительной власти Волгоградской области;

Информация об изменениях:

Пункт 1 дополнен подпунктом 2 с 23 мая 2018 г. - Постановление Губернатора Волгоградской области от 23 мая 2018 г. N 378

2) в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Волгоградской области по вопросам, относящимся к компетенции соответствующего органа исполнительной власти Волгоградской области, обеспечить:

подготовку проектов законов Волгоградской области, направленных на реализацию положений федеральных нормативных правовых актов, Устава Волгоградской области и (или) на приведение законов Волгоградской области в соответствие с федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Волгоградской области, а также внесение Губернатором Волгоградской области таких проектов на рассмотрение в Волгоградскую областную Думу по представлению соответствующего органа исполнительной власти Волгоградской области;

подготовку и представление в отдел редакционного и документационного обеспечения аппарата Губернатора Волгоградской области проектов постановлений Губернатора Волгоградской области, проектов постановлений Администрации Волгоградской области, направленных на реализацию положений федеральных нормативных правовых актов, Устава Волгоградской области, законов Волгоградской области и (или) на приведение постановлений Губернатора Волгоградской области, постановлений Администрации Волгоградской области в соответствие с федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области;

принятие нормативных правовых актов органов исполнительной власти Волгоградской области, направленных на реализацию положений федеральных нормативных правовых актов, Устава Волгоградской области, законов Волгоградской области, постановлений Губернатора Волгоградской области, постановлений Администрации Волгоградской области и (или) на приведение нормативных правовых актов органов исполнительной власти Волгоградской области в соответствие с федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями Губернатора Волгоградской области, постановлениями Администрации Волгоградской области;

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 23 мая 2018 г. - Постановление Губернатора Волгоградской области от 23 мая 2018 г. N 378

3) до 01 марта 2015 г.:

принять с учетом положений настоящего постановления нормативные правовые акты, устанавливающие порядок рассмотрения актов прокурорского реагирования и заключений органа юстиции на нормативные правовые акты соответствующего органа исполнительной власти Волгоградской области;

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 23 мая 2018 г. - Постановление Губернатора Волгоградской области от 23 мая 2018 г. N 378

4) ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обеспечить представление в государственно-правовое управление аппарата Губернатора Волгоградской области реестра актов прокурорского реагирования и заключений органа юстиции на нормативные правовые акты органа исполнительной власти Волгоградской области согласно приложению.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 6 июля 2016 г. N 452 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Утвердить прилагаемые:

Порядок рассмотрения актов прокурорского реагирования и заключений органа юстиции на постановления Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области;

Положение о проведении мониторинга федерального законодательства.

3. Установить, что руководители органов исполнительной власти Волгоградской области несут персональную ответственность за своевременное рассмотрение актов прокурорского реагирования и заключений органа юстиции на нормативные правовые акты органов исполнительной власти Волгоградской области.

4. Признать утратившими силу:

распоряжение Главы Администрации Волгоградской области от 11 июня 2008 г. N 568-р "О совершенствовании нормотворческой деятельности в Администрации Волгоградской области";

распоряжение Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2013 г. N 304-р "О внесении изменений в распоряжение Главы Администрации Волгоградской области от 11 июня 2008 г. N 568-р "О совершенствовании нормотворческой деятельности в Администрации Волгоградской области".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области А.А. Федюнина.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Волгоградской области

А.И. Бочаров

Порядок
рассмотрения актов прокурорского реагирования и заключений органа юстиции на постановления Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области
(утв. постановлением Губернатора Волгоградской области от 3 февраля 2015 г. N 90)

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан с учетом требований федеральных законов от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и Указа Президента Российской Федерации от 10 августа 2000 г. N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации" и устанавливает правила рассмотрения актов прокурорского реагирования и заключений органа юстиции на постановления Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области.

1.2. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:

акт прокурорского реагирования - протест прокурора (заместителя прокурора) на нормативный правовой акт Губернатора Волгоградской области или Администрации Волгоградской области (далее именуется - протест), требование прокурора об изменении нормативного правового акта Губернатора Волгоградской области или Администрации Волгоградской области (далее именуется - требование) или представление прокурора в отношении нормативного правового акта Губернатора Волгоградской области или Администрации Волгоградской области (далее именуется - представление);

заключение органа юстиции - заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о выявлении в нормативном правовом акте Губернатора Волгоградской области или Администрации Волгоградской области положений, не соответствующих нормативным правовым актам Российской Федерации, коррупциогенных факторов и нарушений правил юридической техники.

2. Рассмотрение акта прокурорского реагирования

2.1. Протест, требование в соответствии со статьями 9.1, 23 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" подлежат рассмотрению в течение десяти календарных дней со дня их регистрации в аппарате Губернатора Волгоградской области. В случае если прокурором в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлен сокращенный срок рассмотрения протеста, он подлежит рассмотрению в указанный срок.

Представление в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" подлежит рассмотрению в течение месяца со дня его регистрации в аппарате Губернатора Волгоградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 6 июля 2016 г. N 452 в пункт 2.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Акт прокурорского реагирования регистрируется в аппарате Губернатора Волгоградской области в день его поступления и направляется:

вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора Волгоградской области (далее именуется - вице-губернатор), или первому заместителю Губернатора Волгоградской области, или заместителю Губернатора Волгоградской области, или заместителю руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области, осуществляющему контроль и координацию деятельности органа исполнительной власти Волгоградской области, структурного подразделения аппарата Губернатора Волгоградской области, к компетенции которого относятся вопросы, регулируемые оспариваемым постановлением Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области (далее именуется - лицо, ответственное за организацию рассмотрения акта прокурорского реагирования);

в государственно-правовое управление аппарата Губернатора Волгоградской области (далее именуется - государственно-правовое управление).

2.3. Лицо, ответственное за организацию рассмотрения акта прокурорского реагирования, не позднее дня, следующего за днем его регистрации в аппарате Губернатора Волгоградской области, определяет орган исполнительной власти Волгоградской области, структурное подразделение аппарата Губернатора Волгоградской области, к компетенции которого относятся вопросы, регулируемые оспариваемым постановлением Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, ответственный за рассмотрение акта прокурорского реагирования (далее именуется - исполнитель, ответственный за рассмотрение акта прокурорского реагирования).

2.4. Исполнитель, ответственный за рассмотрение акта прокурорского реагирования, не позднее чем за два рабочих дня до окончания срока рассмотрения протеста, требования и не позднее чем за десять календарных дней до окончания срока рассмотрения представления готовит проект ответа, согласовывает его с лицом, ответственным за организацию рассмотрения акта прокурорского реагирования, государственно-правовым управлением и представляет проект ответа для подписания Губернатору Волгоградской области.

В случае если в акте прокурорского реагирования указано на необходимость рассмотрения акта прокурорского реагирования с участием представителя органа прокуратуры, то лицом, ответственным за организацию рассмотрения акта прокурорского реагирования, до представления проекта ответа Губернатору Волгоградской области проводится совещание с участием представителя органа прокуратуры, представителей исполнителя, ответственного за рассмотрение акта прокурорского реагирования, государственно-правового управления и иных заинтересованных лиц.

2.5. В случае удовлетворения протеста, требования проект нормативного правового акта Волгоградской области, направленный на устранение нарушений, указанных в соответствующем акте прокурорского реагирования, подготовленный в соответствии с Положением о подготовке проектов правовых актов Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области, утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области от 10 сентября 2012 г. N 832 (далее именуется - Положение о подготовке проектов правовых актов), представляется исполнителем, ответственным за рассмотрение акта прокурорского реагирования, не позднее двадцати семи календарных дней со дня регистрации протеста, требования в аппарате Губернатора Волгоградской области на рассмотрение Губернатору Волгоградской области или в Администрацию Волгоградской области.

Проект нормативного правового акта Волгоградской области, направленный на устранение нарушений, указанных в представлении, подготовленный в соответствии с Положением о подготовке проектов правовых актов, представляется исполнителем, ответственным за рассмотрение акта прокурорского реагирования, не позднее двадцати семи календарных дней со дня регистрации представления в аппарате Губернатора Волгоградской области на рассмотрение Губернатору Волгоградской области или в Администрацию Волгоградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 6 июля 2016 г. N 452 в раздел 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Рассмотрение заключения органа юстиции

3.1. Заключение органа юстиции подлежит рассмотрению в течение двадцати календарных дней со дня его регистрации в аппарате Губернатора Волгоградской области.

3.2. Заключение органа юстиции регистрируется в аппарате Губернатора Волгоградской области в день его поступления и направляется вице-губернатору, или первому заместителю Губернатора Волгоградской области, или заместителю Губернатора Волгоградской области, или заместителю руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области, осуществляющему контроль и координацию деятельности органа исполнительной власти Волгоградской области, структурного подразделения аппарата Губернатора Волгоградской области, к компетенции которого относятся вопросы, регулируемые оспариваемым постановлением Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области (далее именуется - уполномоченное лицо).

Заключение органа юстиции, содержащее вывод о несоответствии постановления Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области нормативным правовым актам Российской Федерации либо о наличии в них коррупциогенных факторов, дополнительно направляется в государственно-правовое управление.

3.3. Уполномоченное лицо не позднее дня, следующего за днем его регистрации в аппарате Губернатора Волгоградской области, определяет орган исполнительной власти Волгоградской области, структурное подразделение аппарата Губернатора Волгоградской области, к компетенции которого относятся вопросы, регулируемые оспариваемым постановлением Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, ответственный за рассмотрение заключения органа юстиции (далее именуется - ответственный исполнитель).

3.4. Ответственный исполнитель:

не позднее чем за четыре рабочих дня до окончания срока рассмотрения заключения органа юстиции готовит проект ответа на заключение органа юстиции о несоответствии нормативного правового акта законодательству Российской Федерации и (или) наличии в таком акте коррупциогенных факторов, согласовывает его с государственно-правовым управлением и представляет для подписания уполномоченному лицу;

готовит проект ответа на заключение органа юстиции о выявлении в нормативном правовом акте нарушений правил юридической техники и подписывает его у руководителя органа исполнительной власти Волгоградской области или структурного подразделения аппарата Губернатора Волгоградской области, являющегося ответственным исполнителем.

3.5. В случае согласия с выводами, содержащимися в заключении органа юстиции, проект нормативного правового акта Волгоградской области, направленный на устранение нарушений, указанных в заключении органа юстиции, подготовленный в соответствии с Положением о подготовке проектов правовых актов, представляется ответственным исполнителем Губернатору Волгоградской области или в Администрацию Волгоградской области в следующие сроки:

об устранении несоответствий нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) коррупциогенных факторов - в течение пятнадцати календарных дней со дня направления ответа на заключение органа юстиции;

об устранении нарушений правил юридической техники - в течение тридцати календарных дней со дня направления ответа на заключение органа юстиции.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 6 июля 2016 г. N 452 настоящее постановление дополнено Положением

Положение
о проведении мониторинга федерального законодательства
(утв. постановлением Губернатора Волгоградской области от 2 февраля 2015 г. N 90)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения комитетами и инспекциями Волгоградской области (далее именуются - органы исполнительной власти) мониторинга федерального законодательства.

2. Мониторинг федерального законодательства проводится на постоянной основе юридической службой органа исполнительной власти (далее именуется - юридическая служба) посредством анализа принятых федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

3. Юридическая служба представляет руководителю органа исполнительной власти справку о результатах мониторинга федерального законодательства в следующие сроки:

за первую половину месяца - не позднее 20-го числа отчетного месяца;

за вторую половину месяца - не позднее 05-го числа месяца, следующего за отчетным.

4. В справке о результатах мониторинга федерального законодательства указывается информация об официально опубликованных за истекшую половину месяца нормативных правовых актах Российской Федерации, в соответствии с которыми должны быть приняты, изменены и (или) признаны утратившими силу нормативные правовые акты Волгоградской области, регулирующие вопросы, находящиеся в ведении органа исполнительной власти, предложения по разработке необходимых правовых актов органом исполнительной власти, а также может содержаться информация о судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, которыми признаны несоответствующими Конституции Российской

Федерации и (или) федеральному законодательству нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, и предложения по разработке нормативных правовых актов Волгоградской области, учитывающих позицию указанных судебных органов.

5. В случае необходимости разработки нормативных правовых актов Волгоградской области руководитель органа исполнительной власти дает структурным подразделениям органа исполнительной власти, к компетенции которых относятся вопросы, подлежащие урегулированию, поручения о разработке соответствующего правового акта.

6. Приказом органа исполнительной власти полномочия руководителя органа исполнительной власти, предусмотренные настоящим Положением, могут быть делегированы заместителю руководителя органа исполнительной власти, ответственному за проведение мониторинга законодательства и нормотворческую деятельность."

Вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора Волгоградской области

Е.А. Харичкин