Решение Фроловской городской Думы Волгоградской области от 25 ноября 2015 г. N 15/135 "О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа город Фролово Волгоградской области"

Зарегистрирован Главным управлением МЮ РФ

по Волгоградской области от 25 декабря 2015 г.

Государственный регистрационный N RU343060002015002

В соответствии со статьями 16, 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 1 июля 2015 г. N 86-ОД "О внесении изменения в статью 2 Закона Волгоградской области от 29 мая 2014 г. N 70-ОД "О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области" и статьями 5, 31 Устава городского округа город Фролово Волгоградской области, Фроловская городская Дума решила:

1. Внести в Устав городского округа город Фролово Волгоградской области, принятый постановлением Фроловской городской Думы от 29.06.2005 года N 53/651 (в редакции решения от 27.05.2015 N 10/71) следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 23 части 1 статьи 5 Устава, изложить в следующей редакции:

"23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;";

1.2. Дополнить часть 1 статьи 5 Устава пунктом 27.1 следующего содержания:

"27.1.) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;";

1.3. Часть 4 статьи 17 Устава изложить в следующей редакции:

"4. Возглавляет и организует работу городской Думы председатель городской Думы, избираемый городской Думой из своего состава.

Порядок избрания председателя городской Думы и освобождения его от должности определяется регламентом городской Думы, утверждаемым решением городской Думы.".

1.4. Часть 4 статьи 18 Устава изложить в следующей редакции:

"4. Организацию деятельности городской Думы осуществляет председатель городской Думы.

Председатель городской Думы издает постановления и распоряжения председателя городской Думы - по вопросам организации деятельности городской Думы, и подписывает решения городской Думы."

1.5. Дополнить статью 18 Устава частью 5 следующего содержания:

"5. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.".

1.6. Статью 19 Устава изложить в следующей редакции:

"1. К компетенции городской Думы относится:

1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского округа в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов городского округа;

12) утверждение правил благоустройства территории городского округа;

13) утверждение генерального плана городского округа;

14) утверждение правил землепользования и застройки городского округа;

15) назначение выборов;

16) утверждение схемы избирательных округов;

17) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

18) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

19) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета городского округа;

20) утверждение регламента городской Думы;

21) утверждение структуры и предельной штатной численности администрации городского округа;

22) принятие решения об учреждении органа администрации городского округа в качестве юридического лица и утверждение положения о нем;

23) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

24) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих городского округа;

25) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим городского округа;

26) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы городского округа, главы администрации городского округа о результатах их деятельности, деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой;

27) утверждение реестра должностей муниципальной службы в городском округе;

28) принятие решения о самороспуске;

29) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

30) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

31) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

32) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

33) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

34) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности сокращенное наименование контрольно-счетного органа городского округа;

35) утверждение порядка осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

36) установление с учетом законодательства Российской Федерации порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа, общего числа членов конкурсной комиссии в городском округе;

37) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа;

2) решение об удалении главы городского округа в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности городской Думы;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения городской Думы подписывает председатель городской Думы.

Решение городской Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе городского округа для подписания и обнародования.

Глава городского округа имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение городской Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, оно подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней и обнародованию.".

1.7. Статью 20 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа.

Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.

2. Глава городского округа избирается городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию городского округа.

Срок полномочий главы городского округа устанавливается в соответствии с законом Волгоградской области и составляет 5 лет.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа устанавливается городской Думой.

Общее число членов конкурсной комиссии в городском округе устанавливается городской Думой. Половина членов конкурсной комиссии назначается городской Думой, а другая половина - Губернатором Волгоградской области.

4. Главой городского округа может быть избрано дееспособное лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, гражданство иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

К главе городского округа предъявляются следующие требования:

- достижение возраста 30 лет;

- наличие высшего образования;

- стаж работы в качестве руководителя организации в сфере финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее 5 лет, либо стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных гражданских) должностях муниципальной (государственной гражданской) службы не менее 5 лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее срока исполнения полномочий;

- знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области, законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов в части полномочий, осуществляемых главой муниципального образования;

- отсутствие близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем представительного органа муниципального образования;

- отсутствие неснятой или непогашенной судимости;

- отсутствие в отношении главы городского округа вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности (должности государственной (муниципальной) службы) в течение определенного срока.

- кандидат на должность главы городского округа, в отношении которого имеется решение об удалении его в качестве главы муниципального образования в отставку либо об отрешении его от должности главы муниципального образования, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

5. Глава городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава городского округа представляет в городскую Думу ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.

6. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа;

13) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа;

14) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой городского округа, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

7. В случаях, когда глава городского округа временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет один из заместителей главы администрации городского округа.

Временное исполнение обязанностей главы городского округа возлагается распоряжением главы городского округа.

При досрочном прекращении полномочий главы городского округа, в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке или невозможности издания главой городского округа распоряжения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, временное исполнение обязанностей главы городского округа возлагается решением городской Думы в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий главы городского округа в случае отставки по собственному желанию принимается городской Думой в течение 14 дней со дня подачи в городскую Думу соответствующего заявления главой городского округа.

Если городская Дума не примет решение в указанный срок, то полномочия главы городского округа считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.

9. В случае, если избранный городской Думой глава городского округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения городской Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, городская Дума не вправе принимать решение об избрании главы городского округа до вступления решения суда в законную силу.".

1.8. Статью 21 Устава изложить в следующей редакции:

"1. К компетенции главы городского округа относится:

1) представление городского округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени городского округа;

3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых городской Думой;

4) издание постановлений и распоряжений главы городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

5) требование созыва внеочередного заседания городской Думы;

6) обеспечение осуществления органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Волгоградской области;

7) организация выполнения решений городской Думы в пределах своих полномочий;

8) представление городской Думе ежегодных отчетов о результатах своей деятельности, деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой;

9) исполнение полномочий главы администрации городского округа;

10) формирование администрации городского округа и руководство ее деятельностью;

11) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих в администрации городского округа;

12) представление на утверждение городской Думы проекта бюджета городского округа, планов и программ социально-экономического развития городского округа, отчетов об их исполнении;

13) осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

14) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями городской Думы.

2. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями городской Думы издает:

1) постановления и распоряжения главы городского округа - по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами и частью 1 настоящей статьи;

2) постановления и распоряжения администрации городского округа - по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации городского округа в соответствии со статьей 22 настоящего Устава.".

1.9. Статью 22 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа.

Администрация городского округа подотчетна и подконтрольна городской Думе.

Администрация городского округа обладает правами юридического лица.

2. Администрацию городского округа возглавляет глава городского округа, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и предельная штатная численность работников администрации городского округа утверждается городской Думой по представлению главы городского округа. В структуру администрации городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа.

4. Глава городского округа в рамках исполнения полномочий руководителя администрации городского округа по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городской Думы к компетенции администрации городского округа, издает:

1) постановления администрации городского округа - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации городского округа - по вопросам организации работы администрации городского округа.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.".

1.10. Статью 24 Устава исключить.

1.11. Статью 25 Устава исключить.

1.12. Дополнить статью 28 Устава частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Указанным в части 1 настоящей статьи лицам помимо ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней".

2. Порядок избрания главы городского округа город Фролово Волгоградской области, установленный настоящим решением, применяется после истечения срока полномочий главы городского округа город Фролово, избранного до дня вступления в силу Закона Волгоградской области от 1 июля 2015 года N 86-ОД "О внесении изменения в статью 2 Закона Волгоградской области от 29 мая 2014 года N 70-ОД "О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области".

До истечения указанного срока полномочий главы городского округа город Фролово применяются положения статей 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25 Устава городского округа город Фролово Волгоградской области, определяющих статус, полномочия главы городского округа город Фролово и главы администрации городского округа город Фролово, в редакции, действующей на день принятия настоящего решения.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после дня его официального опубликования, за исключением утвержденного настоящим решением пункта 27.1 статьи 5 Устава городского округа город Фролово Волгоградской области, который вступает в силу с 01 января 2016 года.

4. Пункт 27 статьи 5 Устава городского округа город Фролово Волгоградской области действует до 31 декабря 2015 года включительно.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Подпункт 27 пункта 1 статьи 5"

Первый заместитель председателя Фроловской городской Думы

В.А. Мелишников

Первый заместитель председателя Фроловской городской Думы

В.А. Мелишников